附件4中煤建筑施工安全质量标准化项目部考评指导细则

-1-附件4中国中煤能源集团有限公司建筑施工安装项目部安全质量标准化考核评分指导细则1安全管理（220分）1.1组织机构（20分）1.1.1项目部应设立安全生产领导小组，形成书面文件。（2分）未设立领导小组扣2分；未形成书面文件扣1分。1.1.2项目部班子配备（6分）项目部应保存上级聘任项目班子及有关管理人员的文件，班子调整应及时收集相关文件；年施工产值3000万元（安装项目1000万元）以上的项目应设置专职安全经理；安全经理不得兼任其他职务；年施工产值3000万元（安装项目1000万元）以下的项目，应设兼职安全经理。在会议室张贴项目部组织机构图。未保存上级聘任项目班子文件扣2分；项目部班子调整后，聘任文件未及时更新扣2分；未按要求设置专职安全经理扣2分；兼职的扣1分；未按要求设兼职安全经理的扣1分；未建立项目部管理机构图（未张贴上墙）扣1分。1.1.3安全、环境管理体系图（4分）项目部应建立安全管理体系图、环境管理体系图；体系图应明确项目安全、环境管理目标、组织机构、人员职责；体系图应上墙。未编制职业健康安全管理体系图、环境管理体系图每项扣2分；相关体系图未上墙每项扣1分。1.1.4管理人员配置符合规定（8分）各类管理人员的配备应能满足本工程施工需要。土建项目：专职安全管理人员（含专职安全经理）的配备要求：年施工产值3000万元以下的项目不少于1人，3000万至8000万元及的项目不少于2人，8000万元及以上项目不少3人。安装项目：专职安全管理人员（含专职安全经理）的配备符合规定要求：年施工产值1000万以下的项目不少于1人，1000万至3000万及以上的项目不少于2人、3000万及以上项目不少3人。-2-专职安全管理人员（含专职安全经理）的配备要求：年施工产值500万以下的项目不少于2人、500万及以上项目不少于3人。其他人员配备：技术员、测量员、质检员、试验员、材料员、设备管理员、劳资员、预算员、资料员等，满足项目管理的需要。专职安全管理人员（含专职安全经理）配备不满足要求的扣2分；项目部管理人员配备不满足要求每项扣1分。1.2劳动组织（18分）1.2.1管理人持证情况（7分）；项目部应建立项目管理人员台帐（见表），台帐注明管理人员姓名、职务、专业、证书类型、证书编号，并有证书复印件。未建立项目管理人员台帐扣2分；内容填写不完整扣1分；无证上岗1人次扣1分；到期无复审合格证每人次扣1分（确能证明正在办理中的不扣分）。1.2.2特种作业人员持证情况（7分）特种作业人员包括电工、电气焊工、登高架设工、塔吊司机、起重工、信号指挥工、司炉工、户外电梯司机、厂内驾驶员、起重机械安装拆卸工等。项目部应建立特种作业人员管理台帐（见表），注明工种及证书编号、有效期和复审日期，保存证书复印件；持证率和证件有效率100%。到复审期尚未办理完复审手续的，应能提供正在办理的证明。未建立特种作业人员管理台帐扣2分；台账中未注明工种、证书编号、有效期和复审日期的每项扣1分；无证上岗1人次扣1分；到期无复审合格证明每人次扣1分（确能证明正在办理中的不扣分）。1.2.3特种作业人员及关键岗位人员配备满足施工组织设计或施工作业规程要求。项目施工需要有操作资格人员的岗位，必须配备有操作资格的人员。如有脚手架工程就必须有登高架设工，有电焊作业就必须有电焊工，否则视为不满足要求。（4分）不能满足要求的扣4分。1.3安全管理制度（20分）1.3.1安全生产岗位职责（4分）项目部应明确各管理岗位人员的安全生产责任制；安全责任制应上墙，有关人员熟知自-3-己的安全职责。项目部应持有上级的安全管理制度，包括：安全目标管理制度；安全奖惩制度；安全生产技术管理制度；安全生产培训教育管理制度；安全生产监督检查制度；重大安全隐患排查制度；重大危险源管理办法；安全生产事故报告与调查处理制度；安全生产举报制度；安全操作规程管理制度；安全生产承诺制度；安全生产民主管理工作监督制度；安全生产防护用品使用管理制度；安全办公会议制度；易燃易爆危险品管理制度；施工现场消防管理制度；文明施工和环境保护管理制度；施工设备安全管理制度；职业健康管理制度；施工班组安全活动管理制度;施工现场动火审批制度；施工现场停送电制度；相关方管理制度；领导带班跟班制度；安全费用投入提取和使用管理制度、保障制度。应存档制度清单和规章制度电子版文件。项目部应制定的相关管理办法：安全目标管理措施；安全生产奖惩办法；安全质量标准化达标措施；卫生管理办法；宿舍管理办法等。项目部制定的制度应审批并保存审批记录。无责任制扣2分；责任制不健全扣1分；无规章制度扣2分；规章制度每缺一项扣1分；项目部编制制度未审批扣1分。1.3.2制度发放（2分）项目部应建立管理制度发放记录(见表)，根据职责分工，将项目部各项管理制度发放到有关岗位管理人员，现场检查有关人员是否持有相关管理制度。无发放记录扣2分；管理人员没有相关管理制度的一人扣1分。1.3.3安全目标管理（6分）项目部应根据与上级签订的安全生产责任状及标准化达标计划，制定本项目的安全管理目标，包括安全生产管理目标、标准化达标目标等。对安全管理目标应进行分解，落实到各管理岗位和作业班组。项目经理与管理人员签订安全目标分解责任书；项目部与班组、劳务队签订安全管理协议；班组、劳务队与施工作业人员签订安全生产自保书或承诺书。未制定本项目的安全生产目标、标准化达标目标的每项扣1分，不符合要求的每项扣1分；未与项目管理人员签订安全目标责任书的扣2分，签订人员不全的扣1分，内容不符合要求的扣1分；-4-未与分包队伍签订安全管理协议的扣2分;班组、劳务队从业人员未签安全生产自保书（承诺书）的扣2分；签订人员不全的扣1分；内容不符合要求的扣1分。1.3.4应有各工种的操作规程，操作规程应发放到员工或张贴在有关场所，并组织培训与考核。（2分）操作规程不全扣1分；安全红线不全扣1分；未发放或者未张贴的扣1分。1.3.5领导干部带班跟班（6分）项目部领导要严格执行项目部负责人带班生产制度，根据建设部和中煤建设集团的规定，坚持带班生产。项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向上级领导和工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。无领导带班生产制度的扣1分；无项目部负责人带班记录的扣2分；关键部位施工无项目部领导在现场的发现一次扣1分；项目负责人每月带班生产时间少于本月施工时间80%的扣2分。1.4安全投入（15分）1.4.1投入计划（5分）项目开工时，项目部应根据工程实际编制项目安全生产费用投入计划，并根据施工进度将投入费用分解到月份。投入计划及编制说明一并上报工程处。编制说明应包括本项目基本概况、预计总产值，安全投入重点、投入数额及比例等。土建项目安全费用投入计划不得少于施工产值的2%，安装项目不少于1.5%。安全投入范围包括：安全防护设备设施、安全宣传教育、安全技能培训、安全技术措施、应急救援物资和应急演练、现场作业人员防护用品、临时用电的配电箱和电缆、安全监控设施、特种设备检测，安全防护发生的材料费、机械费和人工费，重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控，职业健康体检等与安全有关的费用。项目部应根据工程进展和安全防护的需要，编制月度安全投入计划。未编制项目安全投入计划并上报的扣2分；-5-无编制说明的扣1分；未编制月度投入计划的一次扣1分；投入费用计划未分解到月份扣1分；安全费用投入计划少于施工产值规定比例的扣2分；投入范围不符合要求的扣1分。1.4.2安全投入明细台帐和使用情况（5分）项目部应建立安全投入明细台帐。对安全费用投入每月进行统计汇总，建立投入明细，并附有相关票据、计算书等证据。每月明细台账应有本项目安全投入的累计数额。未建立月度安全投入明细台帐的扣2分；无累计投入数额的扣1分；缺少一个月投入明细扣1分；台帐无相关票据、计算书等依据的扣2分。1.4.3、现场投入使用情况（5分）现场安全防护设施必须满足安全生产的要求，确保防护到位。如应急物资储备、消防器材配备、劳保用品、临电设施、特种设备检测、安全防护不满足要求的，视为投入不到位。现场安全投入不满足安全生产要求的，每发现一处扣1分。1.5安全会议（15分）1.5.1安全生产碰头会（5分）项目部应每天召开安全生产碰头会（例会）；碰头会由项目经理或副经理主持，研究当天安全生产工作，部署次日安全生产任务。安全碰头会应有专门会议记录本。如停工或有特殊原因未召开应有说明。碰头会与会人员可以不签到。无专门会议记录扣2分；会议记录每缺一次扣1分；记录内容不完善一次扣1分。1.5.2安全办公会（5分）项目部应每周召开一次安全办公会，会议由项目经理主持，或委托副经理主持。主要研究解决本周安全生产中存在的问题，提出下周安全生产工作的重点。参加会议人员应签到。无会议记录的扣3分；无签到记录和手写记录扣1分；主持人不符合要求扣1分；会议记录每缺一次扣1分；-6-记录内容不完善每次扣1分。1.5.3安全生产分析会（5分）项目部应每月召开一次安全分析会，会议由项目经理主持，或委托副经理主持。主要对本月安全生产工作进行总结，研究解决存在的问题，进行原因分析，制定改进措施，提出下月安全生产的重点工作。会议应有专门记录本。会议记录整理成会议纪要或月度安全分析报告报上级主管部门。参加会议人员应签到。无会议记录扣3分；无专门会议记录本的扣1分；主持人不符合要求扣1分；无签到记录和手写记录一次扣1分；会议记录每缺一次的扣1分；记录内容不完善每一份扣1分；无月度分析报告的扣3分，分析报告每缺一份扣1分，分析报告内容不完善的每一份扣1分；未按时上报会议纪要或月度安全分析报告的扣1分。1.6安全教育培训（30分）1.6.1培训计划（4分）项目部应明确人员负责安全培训工作，年初或开工初期制定项目培训计划。培训计划应有相应的文字说明和计划安排表，培训内容有针对性；培训计划安排表应包含需求培训计划和项目部自行培训计划。需求培训计划是指需持证的管理人员和特种作业人员、班组长需发证、换证、证件复审进行培训的计划。项目部应根据持证人员的实际情况，于年初或项目开工时编制培训需求计划报上级主管部门。自行培训计划是指项目部根据本项目部实际由项目部自行开展培训的计划。自行培训计划的内容应包括：入场教育、返场教育、安全意识培训、技能及操作规程培训、规章制度培训、应急消防培训、标准化知识的培训等。未明确人员扣1分；未制定培训计划扣2分；培训内容针对性不强扣1分。未制定需求计划扣1分；内容不全扣1分；未制定自行培训计划扣1分；内容不全扣1分。-7-1.6.2培训场所、教师、教材（4分）应有培训场所、兼职教师、教材，教师应由专业技术人员、安监员或其他管理人员担任。教材内容：安全法律法规、安全管理制度、安全技术操作规程、本工种应知应会、事故案例、应急处置方案等。教材应放资料盒备查。无培训场所扣1分；无培训教师名单扣1分；无培训教材扣1分；教材内容不符合要求扣1分。1.6.3培训完成情况（6分）项目部应按培训计划完成培训任务。培训计划所列培训任务没有完成的，应有原因说明。未按计划完成培训任务又无正当理由说明的，每缺一项扣1分。1.6.4培训记录及效果评估（4分）对已经实施的培训应有记录，包括参加培训人员签到。培训后应对培训效果进行评价，评价方式包括对参加培训人员的考试、考核。考试不得代考；组织者应认真判卷，并填写考试成绩单。对考试不及格者应补课补考。无培训实施记录扣4分；无人员签到一次扣1分；未进行效果评价一次扣1分；“三级”教育未考试的扣2分，未按工种进行考试的扣1分，有代考代签的扣1分；无判卷或判卷不全的扣1分；应补课补考未补的扣1分。1.6.5三级教育（4分）项目部应建立新入厂职工“三级”教育台账，有“三级”教育记录卡。一级教育由工程处（公司）实施（也