黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿612放炮事故调查报告

-1-2017年6月12日10时45分，黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿（以下简称龙湖煤矿）发生一起放炮事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失77.36万元。事故发生后，龙湖煤矿按照有关规定立即上报了事故。2017年6月13日，黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局依法组织七台河市公安局、茄子河公安分局、七台河市监察局和七台河市总工会等相关部门成立了龙湖煤矿“6.12”放炮事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作,并邀请七台河市人民检察院派员参加（因故未派员参加）。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议及防范措施，现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司概况。黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司前身为七台河矿务局，1958年建企，1998年改制为七台河精煤（集团）有限责任公司，-2-现隶属于黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司。该公司现有38处矿井，其中大中型矿井6处，小型矿井32处，年核定生产能力1023万吨。安全监管体制实行公司和煤矿两级管理，全公司所属各矿按规定设置了安全管理机构并配备了安全管理人员。（二）龙湖煤矿概况。龙湖煤矿位于黑龙江省农垦总局红兴隆管理局北兴农场境内，距七台河市中心25km，矿区面积27.3678km2。该矿始建于1990年，1998年投产，原隶属于七台河矿务局，属国有重点煤矿，2014年更名为黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司龙湖煤矿。矿井原设计能力为1.2Mt/a，2007年核定生产能力为1.3Mt/a，矿井证照齐全，均在有效期内。龙湖煤矿可采和局部可采煤层41层，可采煤层总厚40.93m，平均厚度0.85m。煤层倾角20°—70°之间，平均倾角为30°。截止2016年末，龙湖煤矿剩余可采储量7313.8万吨。龙湖矿开拓方式为斜立混合多水平开拓，布置5条立井、6条斜井，两个水平上下山开拓。一水平为-100m水平，下山开拓至-400m；二水平为-600m水平，上山开拓至-400m。井下共有7个采区，其中：3个生产采区，分别是东一采区、三采区、四采区；4个准备采区，分别是北一区、南四区、西五区、一采下山区。现有1个综采工作面、4个机采工作面、22个炮掘工作面。采煤方法均为走向长壁后退式，全部垮落法管理顶板。矿井主、副立井均采用塔式多绳摩擦轮式提升机提升。主立-3-井提升机型号为JKMZ-3.25×4型，箕斗容量为12t；副立井提升机型号为JKMZ-4×4型，使用一对1.5t矿车双层四车多绳罐笼（两窄）。井下一水平主运输巷采用10吨架线机车牵引13辆3t侧底卸式矿车运输，辅助运输采用1.5t固定式矿车。矿井通风方式为混合式，通风方法为抽出式。8条井筒入风、3条井筒回风，矿井总入风量23100m3/min，总回风量23900m3/min，南风井安装2台2K56-№36型主扇，北风井安装2台BDK-10-№36型主扇，五采二井安装2台BD-11-6-№30型主扇。矿井绝对瓦斯涌出量14.7m3/min，相对瓦斯涌出量7.87m3/t，为低瓦斯矿井。目前地面建有一套永久抽放系统，安装2台CBF530-2BV3型抽放泵。矿井地面工业广场建有35kV变电所一座，采用双回路供电，两条线路分别引自七台河变电所两个不同母线端。井下中央水泵房安装3台MD450-60×6型主排水泵，一台运行、一台备用、一台检修，排水能力900m3/h。矿井安装有监测监控、人员定位、紧急避险、通讯联络、供水施救和压风自救等安全避险系统。（三）事故地点及相邻区域概况。1.一采下山区概况。龙湖煤矿一采下山区为准备采区，该采区北以右三主运巷保护煤柱为界，南以立井及工业广场和东翼主运巷保护煤柱线为-4-界，西以主运巷及北立风井保护煤柱线为界，东以F17断层为界。采区布置轨道下山、回风下山、运输下山3条下山，标高为-100—-420m，共分为5个片盘，可采煤层4层，分别为：65B#层、67#上层、68#层、71#层,其中67#上层局部可采,预计可采储量240万吨。一采下山准备区现有70306和70307两组掘进队。2.一采下山区右四片68#层全岩斜上巷道概况。一采下山区右四片68#层全岩斜上巷道主要用于通风、运输、行人等，设计长度69m，坡度25°，巷道掘进断面5.55m2，半圆拱形巷道。采用钻爆法施工，矿车联合皮带连续化运输，煤炭经皮带运至石门转载点处直接装入1.5吨矿车，8吨蓄电池机车牵引运输至片盘车场。支护方式正常为双排锚杆，锚杆间排距1.0×1.0m；见煤点使用锚索、钢带、金属网联合支护；破碎处三排锚杆与钢带联合支护。采用FBD№5.6/2×11kW型对旋式局部通风机供风，入口风量232m3/min，出口风量146m3/min，供风距离517m。该工作面由70306掘进队负责施工，事故发生当班已施工67m,距贯通右三片68#层巷道2m，超前探眼已打透。该掘进工作面爆破使用29型乳化炸药、毫秒段发电雷管，爆破工持专用票据、专用火药兜、电雷管兜到龙湖煤矿井下火药库领取，使用专用车辆分别运输至工作面专用火药箱、电雷管箱内，使用FD-100T型煤矿隔爆电容发爆器。工作面炮眼布置掏槽眼眼深1.8m、装药4卷，辅助眼眼深1.6m、装药4卷，周边眼眼深1.6m，装药3卷。-5-二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过。2017年6月12日，龙湖煤矿矿长周旭明带领安全通风副矿长马志国等5人参加黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司新兴煤矿现场会，矿其它副总以上领导及各采区主要领导陪同黑龙江龙煤公司安全检查组进行安全检查。一采下山区区长王树国指派掘进副区长丁富军到右四片68#层全岩斜上掘进工作面指挥贯通工作，通风区区长王远新安排副区长李桂林陪同龙煤检查组检查后，到一采下山区右四片68#层全岩斜上掘进工作面指挥贯通工作，李桂林派通风段长景举元到现场监督。一采下山区70306掘进队当班出勤5人，分别是班长赵伟刚、爆破工宋喜国、掘进工王生军、杨忠贵、黄耀铁。班前会上,掘进副区长丁富军安排班长赵伟刚和王生军去右四片68#层全岩斜上掘进工作面打眼放炮，宋喜国等其他3名工人到三片巷道打锚索。约8时30分，班长赵伟刚、工人王生军、当班瓦检员彭公财一同到达右四片68#层全岩斜上掘进工作面，看到零点班已打了8个岩石炮眼。掘进副区长丁富军随后进入工作面，王生军领钎、赵伟刚操作风钻、丁富军踩钻腿，三人共同在巷道下部煤岩处打了10个煤眼，其中6个底掏槽眼、4个辅助眼。打眼期间，安检员韩全来到工作面，叮嘱赵伟刚放好安全警戒、做好安全措施便离开了工作面。约9时30分，丁富军安排赵伟刚和王生军装药放炮,自己去三片巷道会同瓦检段长景举元到警戒地点负责-6-安全警戒。赵伟刚联6个掏槽炮眼，在工作面大喊三声“放炮了”，到100m外放炮地点又大喊三声“放炮了”，10时05分，赵伟刚放响了第一遍炮。炮烟散尽后，赵伟刚和彭公财到工作面查看，工作面没有贯通，赵伟刚联8个辅助炮眼，其中4个煤岩炮眼、4个岩石炮眼。约10时45分，赵伟刚在工作面和放炮地点先后大喊三声后，放响了第二遍炮。炮烟散尽后，赵伟刚带领王生军和彭公财进入工作面，通过探眼听到被贯通巷道内丁富军喊话，说他和景举元受伤了。经查，事发当班井下带班矿领导是采煤副总杜文斌。（二）应急处置情况。赵伟刚知道发生事故后，立即安排瓦检员彭公财打电话通知采区领导，他和王生军折回斜上巷道底部通过另一斜上巷道到达三片贯通地点，看到丁富军和景举元均倒在距贯通地点2m处，2人面部流血。王生军跑到其他工作地点找来10多名工人，用风筒布等材料做成简易担架，将受伤的丁富军和景举元抬上平巷人车，经副立井升井。升井后，一采下山区区长王树国、党支部书记吴多东、通风区区长王远新等井区领导将丁富军和景举元送到黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司总医院救治。14时20分，通风段长景举元经抢救无效死亡。掘进副区长丁富军耳部、肩部受伤，无生命危险。（三）善后处理情况。事故发生后，龙湖煤矿成立了善后工作组，认真开展遇难矿-7-工家属的安抚和赔偿工作。目前，遇难矿工善后事宜已处理，受伤矿工在康复中。三、事故原因、性质及类别（一）事故原因。1.直接原因。右四片68#层全岩斜上工作面贯通放炮时，工人违章进入贯通地点，被爆破产生的震动、空气冲击波和飞石击伤，导致事故发生。2.间接原因。（1）干部违章指挥，工人违章作业。一是一采下山区掘进副区长违章安排非专职爆破工进行爆破作业；二是一采下山区68#层全岩斜上工作面爆破作业未执行“三人连锁爆破”制度1；三是警戒人员明知一采下山区贯通作业地点有再次进行爆破的危险，仍违章冒险进入，安全警戒形同虚设2。（2）现场安全管理混乱，贯通作业不兑规。一是进行爆破贯通作业时，没有按照《龙湖煤矿一采下山区68#全岩斜上作业规程》规定要求设置警戒栅栏；二是一采下山1《煤矿安全规程》第三百四十七条：井下爆破工作必须由专职爆破工担任。突出煤层采掘工作面爆破工作必须由固定的专职爆破工担任。爆破作业必须执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，并在起爆前检查起爆地点的甲烷浓度。2《煤矿安全规程》第三百六十三条第二款：爆破前，班组长必须亲自布置专人将工作面所有人员撤离警戒区域，并在警戒线和可能进入爆破地点的所有通路上布置专人担任警戒工作。警戒人员必须在安全地点警戒。警戒线处应当设置警戒牌、栏杆或者拉绳。③黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司《煤矿“一通三防”管理规定》第四十八条，巷道贯通全过程必须由主管掘进的副矿长统一指挥，贯通时必须有通风区长或通风工程师和施工单位的区长亲临现场指挥、安检部门要在现场监督贯通执行情况。-8-区、通风区主要领导没有按照黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司规定③要求，亲自到现场指挥贯通作业；三是现场工作安排不力，只安排两人掘进作业，没有专职爆破工，无法执行“三人连锁爆破”制度。（3）安全生产监督检查不到位。一是对贯通地点现场爆破警戒没有设置栅栏、没有执行“三人连锁爆破”制度等情况监督检查不到位；二是巷道贯通作业时，现场无安检人员监督。（4）从业人员安全教育培训不到位。一是从业人员安全教育、安全培训流于形式，职工安全意识淡薄，自主保安、互保联保意识差，违章指挥、违章作业等“习惯性”违章行为时有发生3；二是一采下山区区长、安全副区长任职已超过6个月，没有按照规定4参加培训并经考核合格，不具备安全管理资格。（二）事故性质：责任事故。（三）事故类别：放炮事故。四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议（一）不再追究责任人员（共1人）。景举元，龙湖煤矿通风区段长，负责一采下山区通风管理工3《煤矿安全规程》第八条第三款：从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。4《煤矿安全规程》第九条：煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。-9-作。未按规定在安全警戒地点进行警戒，右四片68#层全岩斜上巷道贯通放炮时，违章进入贯通地点。对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已死亡，不再追究责任。（二）建议移交司法机关的责任人员（1人）丁富军，中共党员，龙湖煤矿一采下山区掘进副区长，负责一采下山区掘进安全生产管理工作。右四片68#层全岩斜上巷道贯通时，现场违章指挥，安排无爆破操作资格证人员爆破作业，未执行“三人连锁爆破”制度，未能有效制止通风段长景举元进入贯通地点，且随后违章进入贯通地点，对事故发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条之规定，建议移送司法机关依法处理。待司法机关作出处理后，由负有管辖权的单位按相关规定给予相应的党纪、政纪处分。（三）建议解除劳动合同的责任人员（2人）1.赵伟刚，龙湖煤矿一采