豫煤安监调查201885号河南煤矿安全监察局关于河南焦煤能源有限公司中马村矿514较大煤

河讎矿安M察局文件豫煤安监调查〔2018〕85号河南煤矿安全监察局关于河南焦煤能源有限公司中马村矿“5•14”较大煤与瓦斯突出事故调查处理的意见焦作市人民政府、河南能源化工集团有限公司：2018年5月14日11时S3分，河南焦煤能源有限公司中马村矿（以下简称中马村矿）发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量77.28t,突出瓦斯量5961m3,造成4人死亡，直接经济损失472.28万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》等规定，河南煤矿安全监察局豫北监察分局于2018年5月16日会同焦作市监察委员会、公安局、安全生产监督管理局、1-工业和信息化委员会、总工会成立了河南焦煤能源有限公司中马村矿“5•14”较大煤与瓦斯突出事故调查组（以下简称事故调查组），同时聘请专家组，对这起事故进行了调查。我局对河南煤矿安全监察局豫北监察分局报来的《河南煤矿安全监察局豫北监察分局关于河南焦煤能源有限公司中马村矿“5•14”较大煤与瓦斯突出事故调查处理意见的请示》（豫北煤安监〔2018〕48号）进行了研究，对事故调查处理意见如下：一、事故调查工作符合《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》等有关规定。二、原则同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定，这是一起责任事故。三、同意事故调查组的事故责任划分和处理建议。对有关责任人、责任单位的处理意见如下：(一）吴文斌，中共党员，中马村矿通风区副区长。对事故的发生负有主要责任。给予撤职处分，建议给予党内严重警告处分。(二）张克海，中共党员，中马村矿掘一队党支部书记。对事故的发生负有主要责任。建议给予撤销党内职务处分。(三）原世腾，中共党员，中马村矿抽采队副队长（主持工作)。对事故的发生负有重要责任。给予记大过处分，建议给予党内警告处分。(四）王超，中共党员，中马村矿掘一队队长。对事故的发一2生负有重要责任。给予记过处分。(五）常海啸，中共预备党员，中马村矿防突科科长。对事故的发生负有重要责任。给予降级处分，建议延长党员预备期一年。(六）翟中超，中共党员，中马村矿安监科科长。对事故的发生负有重要责任。给予记过处分。(七）赵新杰，中共党员，中马村矿副总工程师。对事故的发生负有重要责任。给予降级处分，建议给予党内严重警告处分。(八）宛志红，中共党员，中马村矿副总工程师兼生产技术科科长。对事故的发生负有重要责任。给予记大过处分，建议给予党内警告处分。(九）毋保中，中共党员，中马村矿副总工程师兼地测科科长。对事故的发生负有重要责任。给予警告处分。(十）江重阳，中共党员，中马村矿总工程师。对事故的发生负有主要领导责任。给予撤职处分，建议给予留党察看一年处分。(十一）高卫东，中共党员，中马村矿副矿长。对事故的发生负有主要领导责任。给予撤职处分，建议给予党内严重警告处分。(十二）武囯强，中共党员，中马村矿副矿长。对事故的发生负有重要领导责任。给予记过处分。(十三）魏永前，中共党员，中马村矿党委书记、矿长。对-3-事故的发生负有重要领导责任。给予撤职处分，建议给予党内严重警告处分。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二款之规定，对其处上一年度收入40%(6.3万元）的罚款，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人(十四）李学臣，中共党员，焦煤公司通风管理部部长。对事故的发生负有主要领导责任。给予记大过处分，建议给予党内警告处分。(十五）杜云宽，中共党员，焦煤公司副总工程师兼生产技术部部长。对事故的发生负有重要领导责任。给予记过处分。(十六）王良金，中共党员，焦煤公司安全监察局副局长。对事故的发生负有重要领导责任。给予警告处分。(十七）马天军，中共党员，河南能源鹤煤公司总工程师，2016年1月至2017年12月任焦煤公司通风管理部部长。对事故的发生负有重要领导责任。给予警告处分。(十八）袁德铸，中共党员，河南能源永煤公司总工程师，2014年2月至2017年4月任焦煤公司总工程师。对事故的发生负有重要领导责任。给予警告处分。(十九）俞宏庆，中共党员，焦煤公司总工程师。对事故的发生负有重要领导责任。给予警告处分。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定（试行)》第十五条第一款第一项之规定，对中马村矿处70万元的罚款。依据《防治煤与瓦斯突-4一出规定》第一百一十五条规定，处100万元的罚款。责令中马村矿停产整顿，并暂扣其安全生产许可证。以上罚款由河南煤矿安全监察局豫北监察分局执行。河南焦煤能源有限公司向焦作市人民政府作出深刻检查。四、同意事故调查组提出的防范措施建议。河南能源化工集团有限公司要深刻吸取事故教训，举一反三，按照事故调查报告提出的防范措施认真整改，同时按照有关规定加强防治煤与瓦斯突出等瓦斯防治工作，确保安全生产。有关单位要按照干部管理权限和职责落实对有关责任人、责任单位的处理意见，按照程序向有关党组织提出给予有关责任人的党纪处分建议，依法对有关责任人、责任单位实施行政处罚。要公布调查处理结果，并将处理意见的落实情况送河南煤矿安全监察局豫北监察分局备案。附件：河南煤矿安全监察局豫北监察分局关于河南焦煤能源有限公司中马村矿“5.14”较大煤与瓦斯突出事故调查处理意见的请示20\年9月I一5一河讎矿安全监額III察分局文豫北煤安监〔2018〕48号签发人：邹健生麵煤旷齡监察局豫北监察分局关于贿焦煤能源權公司中马村矿“5•14”较大煤与瓦斯突出事故调查处理意见的请示河南煤矿安全监察局：2018年5月14日II时53分，河南焦煤能源有限公司中马村矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，突出煤量77.2队突出瓦斯董5961m3,造成4人死亡，直接经济损失472.28万兀《依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，河南煤矿安全监察局豫北监察分局于2018年5月16日会同焦作市监察委员会、公安局、安全生产监督管理局、工业和信息化委员会、总工会成立了河南焦煤能源有限公司中马村矿“5.M”较大煤与瓦斯突出事故调查组，开展♦故调查工作.调查组经过现场勘查、调查取证、技米分析和专宗论证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了处理建钦和防范措施建议。现将《诃南焦煤能源有限公司中马村矿3•14”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》呈上，请批示.附件：《河南焦煤能源有限公司中马村矿“5.14”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》河南煤矿^2(河南煤矿安盐局豫北分局办公室201&年8月允B印发2附件浪限公司中马村矿“s.14”较大煤与瓦斯突出事酬查报告2018年5月14曰11时53分，河南省焦作市河南焦煤能源有限公司中马村矿（以下筒称中马村f)发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量77.28t,突出瓦浙量596im3,造成4人死亡，直接经济损失472.28万元。事故发生后，应急管理部党组书记黄明，应急管理部副部长、国家煤矿安全监察局烏长黄玉治和河南省韌省长刘伟等分别作出批示揞示，要求全力以赴抢救被困人员，严防次生事故，认真开展事故调查•河南煤矿安全监察局局长严寅靱、河南省工信委副主任王连海和焦作市市长徐衣籃等有关负责同志及时赶赴事故现场组织指导抢险救援”•依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《生产安全事故拫告和调查处理条例》等有杀法律法规，河南煤矿安全监察局豫北监察分局于2018年5月I6曰会同焦作市监察委员会、公安局、安全生产监督管理局、工业和信息化委员会、总工会成立了河南焦煤能源有限公司中马材矿《5•14”较大煤与瓦斯突出事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作-事故调查组聘请了专家协助事软调查。事故调查组按照《科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过，，的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关贵任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的寒出问题，提出了事故防范措施建议.现将有关情况报告如下：-、事故单位基本情况中马村矿隶属于河南能源化工集团有限公司焦作煤业(集团）有限责任公司。(一）焦作煤业（集团）有限责任公司概抚河南能源化工集团有限公司（以下简称河南能源）是一家国有独资特大型能源化工集团，焦作煤业（集团）有限责任公司（以下简称焦煤公司）系河南能輝的二级全资子公司。焦煤公司安全生产许可证编号(豫)MK安许证字〔2017〕000239,有效期：2017年12月18日至2020年12月17日.现有生产矿丼7处（焦作地区4处，新乡地区2处，洛阳地区1处)。设立有生产技术部、通风管理部、安全监察局等安全生卢管理部(二）事故矿并概况1•矿井基本情况中鸟村矿位于河南省焦作市东北8kmv1970年投产；核定生产能力为115万吨/年；该矿为煤与瓦斯突出矿井，主采二！煤层，平均厚度4.9m，瓦斯压力(US^UMPa,瓦斯含量2,94~36.65m3/t,煤层破坏类型为瓜~IV类，坚固性系敎0.4-0.8,煤层透气性系数L08m2/MPa2-d;矿井绝对瓦斯涌出量45.52m3/min、相对瓦斯涌出量该矿证照齐全，均在有效斯内，2.相关生产系统情况矿井为立井单水平上下山开拓*采煤方法为走向长壁式综合机械化采煤，分层开采、全部垮落沬管理顶板；通风方式为混合式，通风方法为抽出式，总进风量为10783ni3/mia，总回风量为11073mVniin;建有1座地面瓦斯抽采泵姑和3座丼下移动瓦斯抽球泵站预抽煤层瓦斯;安装有安全监控、人员位置监测、紧急避险、通信联络、供水施救、压风自救和应急广播等安全保障系统*矿丼生产采区为27、29、39来区，事故发生前共有采掘工作面8个，其中采煤工作面2个：39052综采工作面、27012综采工作面；煤巷掘进工作面4个：29东运输巷外围掘进工作面、的东回风巷掘进工作面、39061切目艮上段掘进工作面、39061切眼下段掘进工作面；岩巷掘进工作面2个：39081运输底抽巷掘进工作面、39001中间底抽巷掘进工作面.3.安全管理机构及管理人员配置情况矿丼配备有矿长、总工程师及生产、安会、机电、防突副矿长，生产、技术、通风、机电、地测副总工程师等安全生产管理AM;设立有生产技术科、昉宍科、安监科、地测科等职能科室.c三)事故工作面情况事故发生在39061工作面•390(51工作面位于39采区西翼》北临3904工作面采空区}南临3908工作面未采区，西临张天河新村保护煤桂，东临39轨道保护煤柱•该工作面设计喪向长度543m,倾斜长度134m,煤犀厚度3.6~7.9m，平均煤层厚度5.細，埋深466.8~489.2m,煤层倾角8~15°(平均10。？，煤层摩始瓦斯含*9.68~21.52m3/t,原始瓦斯压力为0.3-0.93WPa.39061工作面布置有运输巷、回风巷，切眼和运输底抽巷*3卯61运输底抽巷距层底板9m、内错39061运输巷如1布置，长595m,掩护3卯61运输莓掘进^该底抽巷于2014年9月唆计,：2014年10月开始掘进，2015年10月掘进到切暝对庳位置；39061回风巷于2016年11月开始掘进，贵沿空掘巷，201?年6月掘进至切眼位置；39061运输巷于2QI7年2月开始掘进，2018年4为3日掘进到切哏位置.根据《中马村矿2018年回采工作面接瞽计划》，39061工作面计划于2018年6月21曰接替39052工作面.39061切眼未设计对应摩抽巷，切眼上段于2018年3方17曰开始掘进。由于巷道迎头经常需聲施工排放钻孔或抽采钻孔，减缓了掘进速度，造成采面接替紧张。为加快工作面贯通，矿韻导研究决定39061切眼上、下玦工作面相向掘进。39061切眼下段于2018年4月15日开始掘进，5月10曰商巷相距60m贯通时开始交替相向掘进，并安排3卯61切眼上（下）段掘进与39061切踉下（上）段抽采姑孔施工同时作业^39061切眼下段掘进与.39061运输巷施工抽采钻孔平行作业，至事故发生，下段掘进29.3m，上段掘进44m,剩佘54.5m未