一、电子城高新技术产业功能区发展规划研究思路

北京市朝阳区电子城高新技术产业功能区“十一五”发展规划北京市朝阳区人民政府二〇〇六年四月I目录一、规划编制背景....................................................................................1（一）基本情况.....................................................................................................1（二）发展优势.....................................................................................................21.电子信息产业核心作用突出，企业创新能力持续增强..........................................22.电子城科技园区政策优势突出，服务体系渐趋完善..............................................33.功能区地缘优势突出，便于建立基于产业链的空间分工......................................44.功能区发展环境不断完善，具备高端产业发展的良好条件..................................5（三）发展机遇.....................................................................................................61.国际产业转移和京津冀区域合作进程加快..............................................................62.北京城市总体规划对区域发展提出新的要求..........................................................73.北京市“十一五”期间的发展重点和政策取向......................................................74.2008年北京奥运会的举办..........................................................................................8二、指导思想、功能定位和总体目标....................................................9（一）指导思想.....................................................................................................9（二）功能定位...................................................................................................101.功能定位....................................................................................................................112.空间布局....................................................................................................................11（三）总体目标...................................................................................................12三、主要任务...........................................................................................14（一）研发中心聚集工程...................................................................................14（二）产业结构升级工程...................................................................................15（三）基础设施完善工程...................................................................................17（四）公共服务优化工程...................................................................................19（五）人居环境改善工程...................................................................................21（六）就业和安全稳定工程...............................................................................22四、保障措施...........................................................................................24II第一，构建规划指导体系，统领功能区经济社会发展...................................24第二，理顺园区管理体制，构建功能区高效运行机制...................................25第三，完善政策保障措施，提供产业发展的有力支撑...................................26第四，健全服务支撑体系，推动区域产业持续发展.......................................26第五，提高城市和社会管理水平，营造功能区发展的良好氛围...................281序言区委、区政府根据《北京城市总体规划（2004－2020）》对朝阳区的功能定位要求，进一步深化“组团式规划建设，板块式经济发展”和“三个优化”发展思路，提出在“十一五”期间重点建设CBD、奥林匹克和电子城高新技术产业三大功能区，通过功能区建设促进特色产业群形成，推动区域功能布局和产业结构全面优化。电子城高新技术产业功能区是国际研发机构、高新技术企业的聚集地和高新技术转化基地，具有鲜明的产业特色和巨大的发展潜力。加快电子城高新技术产业功能区建设，对于构筑“以现代服务业领衔，高新技术产业为支撑”的产业发展格局，实现“三化四区”战略目标，推动区域经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。一、规划编制背景（一）基本情况电子城高新技术产业功能区西至京承高速公路—东北四环路，南至亮马河北路及东坝边缘集团南界，东至东坝边缘集团东界，北至东坝边缘集团东北边界—大环园区北界—电子城北扩区域东界—香江北路。功能区包括东湖街道①（含电子城西区）、望京街道、酒仙桥街道（含电子城东区部分区域）、将台地区（含电子城东区部分区域）、东坝地区，以①东湖街道办事处筹备处。2及崔各庄、来广营地区部分区域。功能区总面积68.2平方公里，其中电子城科技园政策区总面积12.76①平方公里。截至2004年，功能区常住总人口约32.46万人，外来人口约14.88万人，2004年实现辖区税收20.4亿元，占全区的6.5%；区级税收4.26亿元，占全区的6.22%②。（二）发展优势1.电子信息产业核心作用突出，企业创新能力持续增强经过多年发展，电子城实现了由老工业基地向现代化科技园区的转变，拥有了京东方、兆维、首信、索尼爱立信、西门子等一批电子信息龙头企业，形成了通信、计算机、数字视听、网络及系统集成等主导产品。2004年电子城科技园区企业实现技工贸总收入346.4亿元，上缴税费16.8亿元（2005年电子城科技园区企业实现技工贸总收入410亿元，上缴税费19亿元）。电子城在电子信息领域产业优势日趋明显，截至2004年底，园区有电子信息类高新技术企业509家，占入区企业总数的73.45%；2004年园区电子信息类高新技术企业实现工业总产值164亿元，占园区高新技术产业工业总产值的62.73%。功能区拥有密集的研发资源，包括4家国家级电子科研院所在内的众多科研机构坐落于此，园区的693家高新技术企业大多具有研发功能，京东方的薄膜晶①数据来源于2006年1月国家发改委公布的《第五批通过审核的国家开发区名单》，包括新批复的北扩区域2.74平方公里。②由于电子城高新技术产业功能区仅包含来广营、崔各庄地区的一小部分，故功能区人口、税收等基础数据均未包括来广营、崔各庄地区，规划中充分考虑了功能区对两个地区的辐射带动作用。3体管液晶显示器件、首信集团的接入网络设备、兆维集团的数字电视接收机等，均处于国内技术领先地位。加上北电网络、摩托罗拉、安捷伦等11家跨国公司总部和研发中心落户电子城西区，电子信息产业集群初步形成。专业分工、资源互补、知识溢出、共享公共设施等集群优势逐步释放，对研发资源和创新型企业的牵引能力不断增强，这为电子城进一步强化主导、促进创新打下了坚实的基础。2.电子城科技园区政策优势突出，服务体系渐趋完善相对于朝阳区其他产业聚集区，电子城科技园区具有明显的政策优势。电子城是中关村一区多园之一，属于国家级高新技术开发区，在税收、财政、土地、人才、知识产权保护等方面享有综合性优惠政策。同时，中关村是推动科教兴国战略，实现两个根本性转变的综合改革试验区，很多政策率先在中关村园区进行试点。作为中关村园区的一部分，电子城科技园除享有国家、北京市、中关村园区的各项具体优惠政策外，还具有制度和机制创新的优势。位于电子城科技园的中国北京（望京）留学人员创业园是北京市第一家国家级留学人员创业园，为鼓励留学人员在园区创业，区政府于2002年11月出台了《关于中国北京（望京）留学人员创业园的扶持办法》，在资金、市场、办公用地、子女入学等方面制定了相应的优惠政策，特别是自2003年起，区政府设立了连续期5年、每年额度1000万元的留学人员创业扶持4资金，这对推动自主创新起到了重要作用。此外，通过积极推动建立高新技术企业孵化器、搭建网络化企业协同制造平台、完善政府服务职能、鼓励各类社会中介机构发展，电子城科技园服务体系基本形成。独特的政策和优良的服务，成为吸引高新技术企业聚集的重要优势。3.功能区地缘优势突出，便于建立基于产业链的空间分工功能区地处朝阳区东北部，其核心区距CBD仅8公里，距奥运村仅6公里，距空港开发区约10公里，距天津新港150公里，地理位置十分优越；区域路网发达，交通便利，功能区周边与三环、四环、五环、京承高速路、京顺路以及规划中的三条城铁相互连接，初步形成由快速路、主干路、次干路和支路组成的道路网路。便捷的交通网络构成电子城产业向外辐射的通道，有利于电子城与周边区域形成产业配套，与CBD、健翔园、奥运村、海淀园、亦庄、空港开发区等重点区域建立产业分工。CBD金融、保险、专业中介等生产性服务业发达，可以为高新技术产业发展提供有力支撑，而功能区电子通讯类总部基地也与CBD商务总部基地形成功能分工与相互呼应；奥林匹克功能区建设为电子城高新技术产业发展提供了一个对外展示、交流的平台，也为新技术在文体领域的应