煤矿班组长煤矿安全生产方针与法律法规

煤矿安全生产方针与法律法规主要内容第一节煤矿安全生产方针第二节煤矿安全生产法律法规第一节煤矿安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全第一⑴、安全第一，是指在安全与生产二者关系的处理上，要始终坚持安全第一。当安全与生产发生矛盾时，要坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”的原则。⑵、在煤矿整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作的首位，摆在第一重要的位置。要把保护职工的身体健康和生命安全放在第一位。预防为主预防为主，是指在事故预防与处理二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。对生命个体来说，不存在“亡羊补牢”的问题，伤亡事故一旦发生，就不可能挽回。安全生产的立足点必须始终放在隐患的治理和事故的预防上。及时发现隐患及及时排除隐患，才能做到有效地避免事故。预防为主预防为主，能及时地把各类事故消灭在萌芽之中。预防工作，实际上是指在煤矿整个生产、建设、经营过程中都要尊重科学，按照客观规律办事，谋事在先，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然。综合治理⑴、煤矿安全生产必须坚持标本兼治重在治本的原则。⑵、煤矿安全生产必须坚持综合防范的原则。⑶、煤矿安全生产必须加强全面建设的原则。⑷、煤矿安全生产需要全社会关注的原则⑸、煤矿企业必须坚持“三并重”的原则。煤矿安全生产方针的贯彻落实管理，充分体现了人的主观能动性和创造性，是在进行煤矿安全生产的计划、组织、指挥协调和控制中的重要保证。严格、科学的管理，能有效地减少事故，保障安全生产。装备，是实施作业、创造安全环境的基本工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境。采用先进的技术装备，是实现煤矿安全生产的基本条件。“管理、装备、培训”培训，是提高煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他工作人员整体素质的主要手段，是煤矿安全管理的重要组成部分，也是确保煤矿安全生产的基础性工作。只有强化培训，才能提高从业人员的整体素质，才能确保先进设备的正确使用，才能进行科学管理，才能有效地预防和避免煤矿事故的发生。坚持安全生产方针的标准⑴把坚持煤矿安全生产方针作为选择、任用、考核干部的重要内容。⑵严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》。⑶思想政治工作要贯穿到安全生产的全过程。⑷搞好业务保安，安全教育深入人心。⑸矿容、矿貌明显改观，具有安全感。⑹从业人员均达到国家准入资格，依法培训，持证止岗。⑺配齐、配足安全管理人员。⑻使用符合国家规定的仪器、仪表和机电设备。⑼坚持安全检查、自查制度。⑽坚持安全办公会议制度和隐患排查分析制度。⑾)建立、健全并严格落实安全生产责任制度。第二节煤矿安全生产主要法律法规（一）我国煤矿安全生产的法律法规体系已基本形成，主要有以下四部分：⑴全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。⑵国务院颁布的关于安全生产的行政法规。⑶省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。⑷国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。（二）我国煤矿安全法律法规体系的主要内容⑴法律，包括：《劳动法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》等。⑵行政法规，包括：《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等。⑶地方性法规，包括：《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。⑷部门规章和地方政府规章，包括：《煤矿安全》、《爆破安全规程》等。二、保障煤矿安全生产的主要法律法规㈠《安全生产法》2002年11月1日起施行。目的是：为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。《安全生产法》从提出立法建议到出台历经21年。《安全生产法》作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用，体现了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。㈡《矿山安全法》自1993年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部矿山安全法。立法目的：为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展。指导思想：坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门的监督与矿山企业主管部门的管理相结合，国家监督和民众监督相结合，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制，确保矿山安全生产。㈢《煤炭法》自1996年12月1日起施行，它是中国煤炭史上的第一部法律，是中国煤炭法制建设的里程碑，它为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。立法目的：为了合理开发利用和保护煤炭资料，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。（四）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》二００五年九月三日施行目的：为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十五项重大安全生产隐患和行为：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。（五）《煤矿安全监察条例》于2000年11月7日以国务院296号令颁布，自2000年12月1日起施行。立法目的：保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。（六）《煤矿安全规程》制定目的：保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。《煤矿安全规程》已经修订了九次，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化，是我国煤矿生产实践中成功经验和失败教训的总结，是用生命和鲜血换来的。它具有科学性、规范性、强制性和相对稳定性的特点。三、对危害煤矿安全生产行为的刑事制裁与安全相关的主要有三种犯罪：（1）重大责任事故罪《刑法》第134条规定，重大责任事故罪是指：企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度，或者企业负责人或其他工人强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。处三年以下有期或拘役，情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。（2）重大劳动安全事故罪《刑法》第135条规定，企业的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门和单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故的行为。处三年以下有期或拘役，情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。（3）玩忽职守罪指的是国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的。处三年以下有期或拘役，情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。