建筑施工项目安全管理

建筑施工项目安全管理授课人：沈先奎一、建筑施工项目安全管理概述长期以来，安全生产一直是施工企业永恒不变的主题。搞好项目安全管理，是保护施工人员安全健康和项目施工顺利进行的一项重要工作，同时，也是提高企业经济效益、促进企业可持续发展的基本保证。（一）施工项目安全管理1、安全生产的概念安全的含义，它涵盖的内容从安全生产的角度讲有三个方面：对象、范围和目的。①安全生产的对象有人和机械设备等一切不安全因素。②安全生产的范围覆盖了各个行业、各种企业以及生产、生活中的各个环节。③安全生产的目的是保证劳动者安全健康，并在正常的生产环境中开展工作。2、建筑施工安全管理建筑施工安全管理主要体现在安全管理部门或管理人员对安全生产进行的一系列活动，其中包括对安全生产工作的策划、组织、指挥、协调、控制和改进等，其目的是为了保证建设施工中人身安全、财产安全，促进项目施工顺利进行。在建筑施工过程中，要加强要素过程控制，减少不安全行为和不安全状态的发生，达到减少一般事故、杜绝伤亡事故的目的。（二）施工项目安全生产的特点主要有以下特点：1、产品固定，人员流动是建筑业不同于其它行业的根本点，任何一栋建筑物只要破土动工就固定不动了，这就导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资机具设备来进行交叉施工，因此，一但出现管理上的缺陷极易发生物体打击等伤亡事故。2、露天、野外作业，繁重体力劳动。施工没有遮阳棚和避风屋，都是露天、野外作业。近年来，新材料、新工艺、新结构、新技术不断发展，但建筑工人，仍然是手工操作，繁重体力劳动，拿砌体施工来讲，如果一个泥工每天砌砖1000块砖，他就要弯腰3000次，这种繁重的体力劳动，在砖混结构施工中很普遍，加之气候变化，环境恶劣，工作条件差，容易导致伤亡事故的发生。3、受施工场地限制和工序搭接的要求，施工会形成多工种立体交叉作业，人员多，加之有些施工人员没有受过专业培训和安全知识培训，安全观念淡薄，施工中违反操作规程，而引发的安全事故也比较多。4、变化大，规律性差。建筑施工中千差万别，不同的用途不同的结构，同样的结构不同的施工方法，也都显露出了不相同。如基础施工时的不安全因素和屋面施工时的不安全因素就不同，这些因素时常孕育着不安全性，是施工项目安全管理的难点和重点。5、生产工艺复杂多变，涉及安全技术的面广，多工种、多专业、如果组织安全培训难度比较大。6、施工场地受季节气候、地理环境影响较大，风、雨、雪高温等因素都会给施工安全带来威胁。同时，场内外的水、电、路等环境条件也会影响到现场施工安全。7、随着建筑施工技术的发展，高、大、新、尖的项目和造型奇异，个性化的建筑产品的出现和要求，也给安全管理和安全防护技术带来了新的课题。综上所述特点，项目施工不安全隐患多存在于高处作业，交叉作业，垂直运输，以及施工用电（电动工具）等方面，因此，施工项目安全管理的重点和关键是对项目流动资源和动态生产要素的管理。（三）施工项目安全管理的作用1、建筑施工安全生产是国家在工程建设中一贯坚持的指导思想，也是国家的一项重要政策，施工项目安全生产的根本目的是以人为本，保护劳动者人身安全、职业健康、保护国家财产不受损失。2、建筑工程安全生产不仅是建筑企业保持可持续发展的基本保证，也是建筑企业在市场竞争中的基本条件之一。二、建筑施工现场安全管理（一）安全管理的基本原则1、管生产必须管安全管“生产必须管安全”的原则是施工项目必须坚持的基本原则，这一原则体现了生产和安全的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。2、安全具有否决权安全工作是考量项目管理的一项基本内容，在对项目各项指标考核时，首先必须考虑安全指标的完成情况。如安全出现问题，那么项目创优夺杯的目标就无法完成。此外，安全否决权还应表现在：施工企业安全资质不符合国家规定，不准参加施工，施工区域位置环境不合格，不得投资动工，机械设备未经验收，不准使用等。3、事故处理坚持“四不放过”根据国家有关法律及法规规定，项目一旦发生事故，在处理时必须坚持“四不放过”的原则，所谓“四不放过”是指因工伤亡事故的调查处理中，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和务工者未受到教育不放过，没有整改预防措施不放过，事故责任者和责任领导不处理不放过。（二）正确处理安全生产的五种关系1、安全与危险关系安全与危险在同一事物的运动中是相互对应的，也是相互依赖而存在的。在事物的运动中，不存在绝对的安全或危险，必须采取多种措施，坚持以预防为主，使施工保持在安全状态下进行，才能避免危险发生。2、安全与生产的统一项目施工是完成工程内容的基础，如果在施工中的人、物、环境都处在危险状态，那么项目施工无法顺利进行，因此，安全是施工的客观要求，如果施工完全停止，安全也就失去意义，就项目安全管理来说，组织好安全施工就是对企业、对社会最大的负责，有了安全保障，施工才能持续、稳定、健康发展。当施工与安全发生矛盾，危及施工人员生命或资产时，停止施工活动及时进行整治，消除危险因素以后，才能保证项目施工形势得到好转。3、安全与质量同步质量与安全工作相互作用，互为因果，“安全第一”、“质量第一”这两个并不矛盾，安全第一是从保护生产经营因素的角度提出的，而质量第一则是从关心建筑产品的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证，施工过程哪一头都不能丢掉，否则，将陷于失控状态。4、安全与进度互促施工中违章作业，盲目蛮干，以侥幸的心理求施工进度，施工无可靠的安全支撑，往往容易酿成不幸，一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的，当安全与进度发生矛盾时，合理调整施工部署、以保证施工安全为主才是正确的选择。5、安全与效益同在采取安全措施，保证施工人员有一个安全可靠的施工环境是提高工作效率为项目创造经济效益的最好的途径。从这一点看，安全与效益完全是一致的，安全可以促进效益的增长，反之，忽视安全则会使项目蒙受巨大经济损失。（三）现场安全管理的内容1．安全目标管理1）安全目标管理的概念安全的目标管理是指通过制定现场安全目标、明确各级人员职责、落实具体措施，实行严格的考核与奖惩制度，调动全员全方位、全过程的安全管理，消除人的不安全行为、物的不安全状态，实现施工安全检查的目的。2）安全目标管理的内容（1）确定切实可行的目标值。确定达到目标应采取的措施和手段。（2）根据安全目标的要求制定实施办法。做到目标的实现有具体的保证措施。（3）规定具体的考核标准和奖惩办法，把目标值分解为若干具体要求来考核。（4）主管部门与实行安全生产目标管理的项目部签订安全责任书，明确项目主要领导是对安全目标制定与实施的第一责任人。（5）安全生产目标管理要与安全生产责任制挂钩，层层分解，逐级负责，充分调动全员的安全意识，确保安全生产管理目标的实现。3）实行安全目标管理的意义安全目标管理是项目重要的安全管理举措之一，通过安全责任制的落实，进一步强化安全生产管理，体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，有利于提高项目全员的安全素质。（四）安全技术管理1、工程项目开工前编制的施工组织设计或施工方案必须有针对性的安全技术措施，特殊和危险性大的工程必须编制安全专项方案。2、编制专项安全方案的主要依据有如下几点：（1）国家有关安全生产的法律、法规和有关规定；（2）建筑安装工程安全技术操作规程、技术规范、标准、规章制度。（3）企业的安全管理规章制度（4）凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上采取具体有效的措施予以预防。同时，安全技术措施和方案必须有设计、有计算、有详图，有文字说明、重要的安全专项方案还应请专家论证。（5）对于一般工程来说，其安全技术措施与方案应包括以下内容：·深基坑、桩基施工与土方开挖·施工现场临时用电·塔吊、施工人货电梯、垂直物料提升机等安装与拆除（包括基础）·高支撑模架施工（高支撑模板施工按建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2019）·特殊脚手架、吊栏架、悬挑架等·高大或大型脚手架、整体提升脚手架及卸料平台、钢结构吊装（6）建筑工程季节性施工还应编制安全技术措施应包括以下内容：·夏季高温作业安全措施·雨期施工安全方案·冬季施工安全方案（7）关于专项方案的审批权，一般工程安全专项方案由项目部编制，公司一级的技术部门审核，公司总工批准。深基坑（超过5m）桩基础施工方案，高支撑脚手架应经公司总工审批后，还应报当地主管部门组织专家论证。2、安全技术交底1）大型或特大型工程由公司总工程师组织相关部门向项目部和专业分包队伍进行交底。2）一般工程由公司工程部会同现场项目经理、技术负责人向有关施工人员进行交底3）项目部专职安全员要对劳务分承包的施工班组进行分部、分项施工进行安全交底并监督指导其安全操作。4）各级安全技术交底都应按规定程序实施书面签字制度，并存档备查用。3、安全验收制度施工现场安全验收范围一般包括以下方面：·验收完后，必须办理书面签字手续，否则验收无效。·各种施工用脚手架·各种起重机械、施工用人货电梯·现场配电箱、安全网、安全帽、漏电保护器等必须使用有合格证且国家备案认可的产品。4、安全技术资料现场安全管理资料应包括以下内容：1）安全施工组织设计。要求：要有审批表、编制人、审核、批准人签字（审批部门要盖章）2）现场安全检查记录、重大问题整改记录。3）安全技术交底、安全隐患通知和整改记录、违章作业记录。4）现场临时用电安全资料、机械安全资料、保卫消防管理资料等。三、现场施工用电安全管理在建筑施工现场，电是不可缺少的能源。为确保施工用电的人身安全和机械设备安全，施工现场用电必须按JGJ46—2019规范，即《施工现场临时用电安全技术规范》执行。（一）施工用电管理编制用电专项方案1、编制内容：·现场勘测·确定用电回路布置·进行负荷计算·选择变压器容量，导线截面和电器类型、规格·绘制电气平面图，立面图和按线系统图·制定安全用电技术措施和电气防火措施2、临时用电专项方案必须由电气技术人员编制，技术负责人审核，公司总工审批后方可实施。（二）施工用电档案管理1、施工用电专项方案办理审批手续后要存档。2、向安装、维修的电工及各种设备的用电人员进行方案的技术交底，并有双方人员的签字及日期。3、电工维修记录和用电运行情况记录应注明日期、部位、维修内容、技术措施、处理结果等。（三）临时用电人员管理1、对现场电工要求·现场电工必须经过培训，经有关部门考核合格发证后，才能持证上岗。·现场电工的等级应用工程的难易程度和技术复杂性相适应。·安装、维修和拆除临时用电，必须由现场专职电工完成。2、对各类用电人员的要求·掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。·使用设备前应检查安全装置和防护设施是否完好，严禁设备带“病”运转。·停用的设备必须拉闸、断电、锁好开关箱。四、现场脚手架安全管理•建筑施工外脚手架是各种脚手架的总称，是建筑施工中不可缺少的一种重要架设工具，它是为建筑施工而搭设的上料、堆料和施工作业用的临时结构架。•它的主要作用：•1、能使施工人员在高处不同部位进行操作。•2、保证施工人员在高处操作时的安全。•3、能堆放及运输一定数量的建筑材料。•种类：•1、外脚手架的种类按用途分有：结构脚手架、装饰脚手架、防护脚手架等。•2、按构造形式分有：多立杆式、框式、桥式、吊蓝脚手架、挂脚手架、悬挑式脚手架等。•3、按使用的材料分有：木脚手架、竹脚手架、金属脚手架。•武汉市建委在2000年发布了《关于淘汰使用竹脚手架的通知》（武建建管字[2000]386号）文，经过我们几年的努力，目前我们建筑施工现场已基本淘汰了木、竹脚手架，普遍使用了金属脚手架。脚手架施工前应编制专项方案建设部关于《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2019]213号）文件规定：高度超过24M的落地式脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架及卸料平台，应当在施工前单独编制专项施工方案。《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，达到一定规模的危险性较大的七个方面的分部分项工程应编制专项施工方案，