2014大数据与智慧城市

大数据与智慧城市建设刍议宁家骏(国家信息中心)2014年5月12日前言大数据、智慧城市建设的兴起，已经引起了社会各界的广泛关注。人们从各种不同的视角，对于这场大变革进行着思考和议论。有的人从企业和经营的角度看到了机遇，有的人从政策和治理的角度看到了希望。作为从事信息化的人员，在这里仅就这种发展谈一点意见。目录一、信息化的发展趋势二、大数据带来的机遇三、大数据与智慧城市四、小结•20世纪40年代，有两件大事影响了人类文明发展的历程。•一个是发生在中国的社会主义革命，以1949年中华人民共和国的成立为标志，开启了中国和平崛起的进程；1978年邓小平倡导的“改革开放”，则大大地加快了这个进程。•另一个是发生在美国，以1946年第一台电子数字计算机的发明为标志的、当代的信息革命；1971年第一个微处理器芯片的发明和1990年代互联网在全球的普及应用，则大大地加速了这场革命。20世纪的两件大事21世纪信息化对经济社会发展的影响更加深刻，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局，加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。F5信息化已成社会发展基本趋势信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措--中共十五届五中全会决议“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展.”2000年10月F7“国家信息化发展战略”界定了信息化的历史地位信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量大力推进信息化，是复盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。当今时代步入了一个信息化助力社会全方位创新的重要时期当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。其中信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。云计算、大数据、社交网络已经成为炙手可热的热点经济社会高速发展产生信息化的强烈需求党的十六大以来，中国经济、社会持续、快速发展，产生了对于信息化的强烈需求。党中央和国务院确定了“信息化是覆盖现代化全局的战略举措”的战略,中国信息化进入了一个全方位、高效益、深层次发展的新时代。其中农业领域信息化应用一直是我国信息化的主战场，占据了重要地位。信息技术应用发展趋势信息技术体系架构不断完善，信息、能源、材料技术融合，以智能技术为标志的新一代生产力体系逐渐成形F2014/5/19处理/存储传输软件和系统集成信息组织、管理与利用信息技术改变了知识的获取与利用方式，知识已经不必也不能都记忆在人类的大脑中。随着科学技术进步日新月异，信息与知识急剧增长，知识更新周期日益缩短，知识创新频率不断加快，传统的图书传播载体和阅读记忆获取模式已经不能够应对当前知识激增的状况，必须采用信息技术革新知识生成、传播、呈现和利用的方式；随着云计算与大数据管理、移动互联与智能终端的快速发展与普及应用，知识就在手头成为现实，知识已经不必也不能都记忆在人类的大脑中，外部海量存储的知识随需可得，关键是要掌握获取与利用的方法。F12信息技术对知识传播产生了革命性影响信息技术已深度融入各领域数字医疗电子商务现代物流智能交通智能家居信息化战争中国特色现代化道路——“四化同步”F坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。F——十八大报告中央网络安全和信息化领导小组宣告成立体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措，是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步，标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。没有信息化就没有现代化没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。今年2月27日揭开了中国信息化新篇章2014年2月27日注定要成为一个值得纪念的日子，这一天，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。有人认为这是十八届三中全会以来继中央全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会之后，中央在现有架构外新设立的第三个“超级机构”。由中国最高领导人出任领导小组组长，国务院总理及主管意识形态工作的政治局常委担任副组长，规格高、力度大、立意远，可以兼顾到国防军事、国务院系统及意识形态三个安全战略规划，更有力、更权威地统筹指导中国迈向网络强国的发展战略今年是中国互联网发展20年，作为世界第二大经济体和第一网民大国，中国在面对信息技术革命时做出的任何一项重大决策变化都会引起国内外格外关注。领导小组的成立意义至关重要领导小组的成立体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心，更标志着中国正从网络大国加速向网络强国挺进。信号之一：更强有力的领导。第一次比较彻底地体现了信息化是“一把手工程”的内在要求。体现了党政军一体化融合推进的要求。领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策。信号之二：网络安全倍受关注。“以安全保发展、以发展促安全”是应该长期坚持的基本方针，这次新的领导小组更加突出地强调网络安全，说明网络安全在现阶段的重要性，具有比较明显的阶段性问题导向特征，让网络空间清朗起来总是一件大好事。领导小组的成立意义至关重要信号之三：信息化认识提升。这是适应信息技术不断进步、信息化日益深化、经济社会发展和国际竞争环境快速变化所进行的必要调整。“没有信息化就没有现代化”。次还提出了网络强国、信息生产力、信息经济、以信息化促进“两个一百年”目标实现等一系列战略性新思维。信号之四：信息化战略基本敲定。新的领导小组明确提出了今后一个时期信息化发展的战略目标，即建设网络强国，其具体目标描述就是：“网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力。”站在新的高度理解信息化习总书记的讲话把对信息化重要性的认识提到了前所未有的高度结合习总书记“两个一百年”的重要论断，站在大的历史跨度理解信息化、看待信息化、推进信息化、落实信息化信息化是新一轮大国崛起的历史机遇展望中国梦，信息化是不可或缺的因素和必然选择信息化大潮，顺着昌，逆者败，是历史必然新形势新挑战新机遇今年我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，今后一个时期为保持经济中高速增长有基础也有条件。其中主要机遇就是全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，实现经济持续健康发展信息化是现代化的有力支撑信息化是推进国家现代化的重要支撑和关键环节现代化是发展中国家追赶发达国家的历史进程信息化是现代化最新的时代特征信息化全面支撑现代化建设信息化给了发展中国家创新和赶超发达国家的良好机遇全面建设信息社会将是未来中国发展过程中摸到的最大石头在过去30多年的快速发展过程中，我们摸到了两块大石头：一个是改革，一个是开放。现在我们摸到的石头是什么？是“四化同步”，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。那么再往后看，石头在哪里？就是信息社会——全面建设信息社会将是未来中国发展过程中摸到的最大石头。不能仅仅摸石头，必须选准路径。少走弯路—规划和顶层设计的必要性F为信息社会做准备应“以变应变，主动求变”。F不同的选择和应对会带来不同的结果。面对信息社会的不同态度会带来不同的选择，也将导致不同的结果。–成功者、探索者、逐浪者、瞎撞者、迷失者和牺牲者。–“成功者”当然是我们每个人都希望追求的，即“顺势而为，先人一步，尽享数字红利”。最差的也是最值得我们同情的是“牺牲者”——“因外界的无良或不良行为而无辜受害”。F面对信息社会来临应培养和拥有信息社会思维。F规划和顶层设计搞好了，可以避免牺牲和迷失，争取走向成功全面建设信息社会将是未来中国发展过程中摸到的最大石头F在过去30多年的快速发展过程中，我们摸到了两块大石头：一个是改革，一个是开放。F现在我们摸到的石头是什么？是“四化同步”，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。F那么再往后看，石头在哪里？我给出的答案就是信息社会——全面建设信息社会将是未来中国发展过程中摸到的最大石头。不能仅仅摸石头，必须选准路径。少走弯路—规划和顶层设计的必要性为信息社会做准备应“以变应变，主动求变”。不同的选择和应对会带来不同的结果。面对信息社会的不同态度会带来不同的选择，也将导致不同的结果。成功者、探索者、逐浪者、瞎撞者、迷失者和牺牲者。“成功者”当然是我们每个人都希望追求的，即“顺势而为，先人一步，尽享数字红利”。最差的也是最值得我们同情的是“牺牲者”——“因外界的无良或不良行为而无辜受害”。面对信息社会来临应培养和拥有信息社会思维。规划和顶层设计搞好了，可以避免牺牲和迷失，争取走向成功F27进一步理解信息化的战略定位信息化的性质：技术应用VS变革转型业务自动化VS业务联动和整合网络建设VS信息资源共享信息化的战略地位：促进业务转变的助推力造就高效业务的赋能器不是仅限技术应用，需要其他改革措施同步推进现代化离不开数据的集成挖掘、使用在生产和科研中产生了大量的数据，这些数据的集成和未来的挖掘、使用，对于各行各业现代化将会发挥极其重要的作用。例如对于农业现代化如果农民能随时掌握天气变化、市场需求和供给、农作物生长等数据，农民和农技专家在家就可观测到田地里的情况和相关数据，准确判断农作物是否要施肥、灌溉或施药，不仅能避免因自然因素造成的产量下降，而且可以避免因市场因素给农民带来的经济损失当前，在精准农