规划纲要与教师职业发展

龙艳芳各位老师：大家好！研讨三个问题为什么学——why学什么——what怎么学——how问题一：为什么要学习规划纲？1.规划纲要为教师职业发展指出了方向；2.规划纲要为教师职业发展创造了条件；3.学习规划纲要有利于教师职业发展。问题二：如何有效学习规划纲？1.结合“十七大”以来党中央、国务院对教育的重要文献，领导人对教育的论述；2.结合实施规划纲要的政策措施。国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》。国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》确定了425项改革试点项目。3.结合山西省规划纲要。思考一：中共中央、国务院为什么要在2010年出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》？思考二山西省委、省政府为什么要在2011年出台《山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》？优秀教师的职业素养优秀的教师就是教育专家一、具备国家对教师要求的职业道德、专业知识和职业技能。正确理解国家关于教育方面的大政方针（教师基本要求）；二、对中国甚至世界教育发展的方向有所了解，对各层次教育发展的情况有所研究；三、对本阶段本学科教育目标（功能）有自己的见解，能够用自己的方式方法最大程度实现。提倡做一个有思想的教师！做一个有特点的教师！一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》制定的背景1.中国未来发展、中华民族伟大复兴的需要。关键靠人才，基础在教育。2.国际竞争的需要。3.社会和谐稳定的需要。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。刘延东同志在全国教育工作会议上的总结讲话：由500多名专家学者组成11个战略专题组，100多位各领域高层次专家组成咨询组，两次公开向社会征求意见，收集各种意见建议460多万条，征求了中央各部门、各省区市、各民主党派中央、社会研究机构、各级各类学校、驻外使领馆等660多个单位以及联合国教科文组织等国际机构的意见，在境内外召开座谈会、研讨会1800多次，有35000多人次参加，动员人力之多、覆盖范围之广、社会参与度之高，是历次制定教育规划纲要所没有的。思考三《规划纲要》和以往的文献有什么不同？二、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》的特点《规划纲要》既是今后十年教育事业发展的总体战略规划,又是一个行动纲领，有具体的实施办法，有坚强的保障措施，操作性强，是一个非常实用的规划。《规划纲要》确定了教育各个层次和类别的发展任务,有明确的奋斗目标，有重大项目支持，重点突破。有全方位的保障措施。第一就是抓教师队伍建设，第二抓经费投入，抓住了根本。《规划纲要》对近期的教育发展有现实的指导意义，也能保持政策的连续性。改革开放后重要文献：——1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》——1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》——1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》——2003年9月17日《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》《国务院关于大力发展职业教育的决定》——2007年5月18日国务院批转教育部《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》《规划纲要》主要有以下特点：1、确定了全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的战略目标。2、突出了教育改革创新。把体制改革作为提纲挈领的根本措施。3、更加强调了全面协调可持续发展。4、突出强调促进教育公平。三、《规划纲要》学习第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想解决旗帜问题，服务问题（考虑服务对象），坚持以人为本、遵循教育规律。（建设具有中国特色的社会主义现代教育体系，立足社会主义初级阶段的基本国情。）（二）工作方针优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。第二章战略目标和战略主题（三）战略目标国家基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。普及高中阶段教育，毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到40%。我省的目标是教育发展主要指标达到或超过全国平均水平，学前三年毛入学率达到80%以上，高中阶段95%以上，高等教育45%。（四）战略主题坚持以人为本，全面实施素质教育。（面向全体学生，促进学生全面发展。）我省发展战略优先、加快、协调、特色、创新、发展。第二部分发展任务我省纲要增加了深入实施素质教育一条。第三章学前教育（五）基本普及学前教育普及学前1年教育，基本普及学前2年教育，有条件的地区普及学前3年教育。我省要求基本普及学前3年教育。2011年新建或改扩建200所标准化幼儿园。学前3年教育毛入学率61%。（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平配齐音、体、美教师，开足开好课程，增强学生体质。我省今年将农村中小学生均公用经费由500、300提高到600、400元。国家、省各投入3亿元实施义务教育学校标准化建设工程。（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育我省今年毛入学率87.5%.（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展办学体制、培养模式多样化，办学方向多元化。第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力“十一五”期间，国家投入100亿用于职业教育基础建设。我省2年实现中等职业教育免费全覆盖，2011年职业高中学生实现全部免费。第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色全国高校由1980年在校生100万，到2000年年招生100万，到现在年毕业生近700万。我省今年高等教育毛入学率达到30%。中等学校与高等学校的衔接问题。（思想品德教育、文化知识教育、技能教育、创新思维教育）第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系建立学习型社会。2011年我省完成农村劳动力300万人次的培训任务。第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式学思结合、知行统一、因材施教。（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，统一中小学教师职务（职称），在中小学设置正高级教师职务（职称）；制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平，推行校长职级制。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理2012年财政经费达到国民生产总值的4%第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定四、《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》与教师职业发展一个发展任务：建设高素质教师队伍；一项重点工程：农村教师队伍水平提升工程；一个改革试点：教师培养模式改革试点。（一）建设高素质教师队伍目标：完善培养培训体系，提升教师素质，改善教师待遇，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。任务1.加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。完善师德考核评价体系和监督机制，将师德作为教师考核评价、聘任（聘用）、评模评优的重要依据。加强高校学术道德和学风建设，严肃处理学术不端行为。2、提高教师队伍素质。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。创新教师培训制度和培训模式，建设一批教师培训基地，建立健全教师培训体系，保障教师培训经费。以教师专业发展为核心，对教师实行每五年一周期的全员培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。加大校长、骨干教师培养、培训和管理力度，培养造就一批教育教学名家。3、提高教师地位待遇。落实教师绩效工资，依法保障教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。对农村学校教师在工资福利、专业技术职务评聘、表彰奖励、骨干教师培养遴选等方面予以倾斜。落实农村学校教师津贴补贴政策。完善并落实教师医疗、养老等社会保障政策。不断改善教师工作、学习和生活条件，定期对优秀教师进行表彰，营造全社会尊师重教的良好氛围。4、健全教师管理制度。严格执行教师资格制度，把好教师入口关。县级以上教育行政部门按规定履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训、流动调配和考核奖惩等管理职能，推动教师区域内建立和完善中小学校、中等职业学校、高等学校教职工编制标准和编制定期调整机制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准、学校岗位设置标准和教师专业技术职务职数结构比例，对农村边远地区实行倾斜政策。实施国家统一的中小学、中等职业学校教师职务（职称）制度改革。加强学校岗位管理，全面推行教职工聘用制，形成以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制。建立义务教育学校校长、教师定期交流机制。完善城镇新聘教师到农村学校任教服务期制度、城镇教师支援农村教育工作制度，城镇中小学教师评聘高级职务（职称）、评选骨干教师，原则上要有一年以上农村学校任教经历。推广顶岗支教实习模式，置换农村一线教师到师范院校进修。建立完善教师转岗和退出机制，解决中小学代课人员问题。进一步理顺中小学校长管理体制，建立并推行校长聘任制和任期制，县级以上教育行政部门依法聘任中小学校长。（二）农村教师队伍水平提升程实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村学校新任教师学历提升计划，吸引高校毕业生到农村从