安县人民政府办公室关于印发《安县全民科学素质工作实施方案》的通知

1安府办发[2007]161号各乡镇人民政府，县级各部门：为提高全县人民科学文化素质，夯实安县建设和发展基础。经县政府同意，现将《安县全民科学素质工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。二OO七年十二月二十日主题词：抄报：绵阳市全民科学素质工作领导小组办公室抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，领导小组成员单位。安县全民科学素质工作领导小组办公室2007年12月20日印（共印4份）2安县全民科学素质工作实施方案为了组织实施国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质行动纲要》），根据《科学素质行动纲要》确定的任务和措施，结合县委，县政府重点工作和《安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本工作方案。一、“十一五”期间目标到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公众科学素质明显提高。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题实现以下目标：搭建科技服务新平台，注重技术创新，为农业产业化、工业化和城镇化提供技术支撑。加强农民专业知识和专业技能培训。强化人才的合理利用，优化人才队伍，促进科技成果转化，增强科技对提高县域综合实力和核心竞争的能力。——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活和工作方式。——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；城乡劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素3质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公众科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。二、实施组织成立安县全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导《科学素质行动纲要》实施工作。县委常委、常务副县长任组长，县委常委、县总工会主席县政府分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县人事局、县发展计划和经济商务局、县科技局、县教体局、县财政局、县农业局、县广电局、县劳动保障局、县农办、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县环保局、县党校、县文明办等相关部门的领导为成员。领导小组负责对《科学素质行动纲要》实施进行宏观指导；研究制定促进《科学素质行动纲要》实施工作的政策措施，协调解决实施工作中有关重要问题；对乡镇、企业、各部门的实施工作情况进行督促检查。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在县科协，县科协副主席纪庭建同志兼任办公室主任。各成员单位的负责人，负责本单位此项工作的领导和具体实施。三、任务及责任对全县实施《科学素质行动纲要》的主要任务及职责分解如下：（一）四项行动计划1、制定安县未成年人科学素质行动实施方案4根据《科学素质行动纲要》未成年人科学素质行动部分提出的任务、措施要求，参照教育部、团中央牵头制定的《未成年人科学素质行动实施方案》，结合安县实际，制定具体方案，并组织实施。牵头部门：县教体局责任单位：县委宣传部、县科技局、县劳动保障局、县广电局、县环保局、县科协、县文明办、县妇联、团县委。2、制定安县农民科学素质行动实施方案根据《科学素质行动纲要》农民科学素质部分提出的任务、措施要求，参照农业部、中国科协牵头制定的《农民科学素质行动实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。牵头部门：县农办责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人事局、县科技局、县科协、县农业局、县教育局、县劳动保障局、县广电局、县总工会、团县委、县妇联。3、制定安县城镇劳动人口科学素质行动实施方案根据《科学素质行动纲要》城镇劳动人口科学素质行动部分提出的任务、措施要求，参照劳动保障部、全国总工会牵头制定的《城镇劳动人口科学素质行动实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。牵头部门：县劳动保障局责任单位：县委宣传部、县人事局、县科技局、县教体局、县广电局、县科协、县总工会、团县委、县妇联、4、制定安县领导干部和公务员科学素质行动实施方案5根据《科学素质行动纲要》领导干部和公务员科学素质行动部分提出的任务、措施要求，参照中组部、人事部牵头制定的《领导干部和公务员科学素质行动实施方案》，结合安县实际，制定具体方案，并组织实施。牵头部门：县委组织部责任单位：县委宣传部、县人事局、县科技局、县科协、团县委、县妇联。（二）四项基础工程5、制定安县科学教育与培训基础工程实施方案根据《科学素质行动纲要》科学教育与培训基础工程部分提出的任务、措施要求，参照教育部、人事部牵头制定的《科学教育与培训基础工程实施方案》，结合安县实际，制定具体方案，并组织实施。牵头部门：县教体局责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人事局、县科技局、县科协、县发展计划和经济商务局、县农办、县农业局、县劳动保障局、县总工会、团县委、县妇联。6、制定安县科普资源开发与共享工程实施方案根据《科学素质行动纲要》科普资源开发与共享工程部分提出的任务、措施要求，参照中国科协、科技部牵头制定的《科普资源开发与共享工程实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。牵头部门：县科协6责任单位：县委宣传部、县科技局、县教体局、县委农办、县农业局、县环保局、县广电局7、制定安县大众传媒科技传播能力建设工程实施方案根据《科学素质行动纲要》大众传媒科技传播能力建设工程部分提出的任务、措施要求，参照中宣部牵头制定的《大众传媒科技传播能力建设工程实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。牵头部门：县委宣传部责任单位：县广电局、县教体局、县科技局、县科协、县委农办、县农业局、县总工会、团县委、县妇联8、制定安县科普基础设施工程实施方案根据《科学素质行动纲要》科普基础设施工程部分提出的任务、措施要求，参照中国科协牵头制定的《科普设施工程实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。牵头部门：县发展计划和经济商务局责任部门：县委组织部、县委宣传部、县科技局、县科协、县教体局、县委农办、县农业局、县总工会、团县委、县妇联（三）一项保障条件9、制定安县政策法规、队伍建设与监测评估实施方案根据《科学素质行动纲要》保障条件部分提出的政策、法规、经费投入、队伍建设与监测评估相关要求，参照科技部牵头制定的《政策法规、队伍建设与监测评估实施方案》，结合安县实际，制定具体实施方案，并组织实施。7牵头部门：县科技局责任单位：县委组织部、县委宣传部、县财政局、县发展计划和经济商务局、县教体局、县人事局、县农办、县农业局、县劳动保障局、县广电局、县委党校、县总工会、团县委、县妇联、县科协。四、工作方式与机制《科学素质行动纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。（一）加强领导，密切协作县政府及县领导小组负责领导我县《科学素质行动纲要》的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。1、县政府把《科学素质行动纲要》实施纳入目标管理，由县目标督查办公室牵头会同领导小组办公室进行《科学素质行动纲要》实施工作目标完成的督查考核。2、领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，按照《科学素质行动纲要》的要求，结合安县实际，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案并组织实施。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。3、由各牵头单位负责在2007年底前，分别向领导小组办公室提供四项活动计划、四项基础工程和一个保障条件的具体工作实施方案。84、乡镇人民政府负责领导和统筹安排本地区的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，加以实施、督促和考核。（二）突出重点，抓住关键坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高全民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。（三）加大投入，健全队伍县、乡镇人民政府要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，落实具体政策，切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，逐步加大教育、科普经费的投入，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质行动纲要》的顺利实施。要从中央财政的财力转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。确保实施《科学素质行动纲要》专项工作经费的落实，并纳入年度财政预算。各有关部门和人民团体要根据承担的实施工作任务，按照国家预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。建立和发展专职和兼职相结合的工作队伍。（四）广泛动员，全民参与以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与《科学素质行动纲要》的实施。广泛开展宣传和社会动员工作，充分调动全体公9民参与实施《科学素质行动纲要》的积极性和主动性，在全县形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。（五）沟通协调，形成合力加强领导小组成员单位之间的沟通与联系。建立有关部门之间的联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。乡镇人民政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与市、县整体实施工作保持一致，加强所属各单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。（六）检查监督，推动落实加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和乡镇人民政府的实施工作情况进行检查监督。乡镇人民政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告县领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议。五、工作部署“十一五”时期，实施《科学素质行动纲要》工作大体上分为启动实施、全面推进和评估总结三个阶段。三个阶段的工作不能截然分开，可以交叉进行。基本安排如下：10（一）启动实施阶段（2007年）——组织落实，建立领导机构及工作制度；——组织开展广大群众参与的各类科普活动，多种方式动员全民参与，进行社会动员和开展宣传；——分解任务，明确工作职责，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；——推动和指导各部门制定工作方案并组织实施；——研究政策、投入、队伍等相关保障措施。（二）全面推进阶段（2007-2009年）——推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；——落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各乡镇各部门推进实施工作。（三）评估总结阶段（2010年）——继续推进实施工作；——对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；——研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。11附1：为指导做好全县《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质行动纲要》）的组织实施工作，经县政府批准，成立安县全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组）。根据安县领导小组第一次会议通过的领导小组工作规则，制定本规则。一、主要职责领导小组负责对实施《科学素质行动纲要》工作进行宏观指导；研究制定促进《科学素质行动纲要》实施工作的重大政策措施，协调解决实施中有关重大问题；对各乡镇、各部门的实施工作督促检查。二、会议制度领导小组实行全体会议和专题工作会议制度。（一）全体会议领导小组全体会议由组长或组长委托副组长召集和主持。会议的主要内容是：1．研究部署《科学素质行动纲要》实施