调研报告--建立健全创先争优的科学评价体系和长效机制

调研报告--建立健全创先争优的科学评价体系和长效机制建立健全创先争优科学的评价体系和长效机制计划财务处祝慧洁按照科学发展观要求，健全、完善我校在创先争优一系列活动的考核评价体系，用科学的方法考核，用科学的标准评价，用科学的依据识别，树立正确的创先争优活动典型，并把创先争优作为党的长效机制进行建设是新形势下推进我校整体先进的一个重大课题和一项长期任务。近年来，我校认真贯彻落实科学发展观，从创新体制机制入手，在建立健全与科学发展观要求相适应的教职工考核评价机制上，进行了一些积极有益的探索和尝试，以“教师优先，学生第一”为导向，创新和完善创先争优评价体系。创先争优做的好不好，要让群众说了算，要让全校师生说了算，切实引导我校全体党员努力创新力最大限度地投入到了创先争优上来，为推进我校又好又快发展发挥重要的作用。创先争优是一种自我要求，这与我校未来五年，未来十年的长远规划发展是一致的。要将创先争优融入到文化建设中，积极改进工作作风，把强有力的团队精神带入到实际工作中，形成真正的、可持续的战斗力。而创先争优取得的效果如何评价，关键在于如何构建科学的创先争优活动考核评价体系，归结起来是要解决好“考“谁来考评”评什么”“怎么考评”以及“如何有效运用考评结果”四个问题。我校可以从破解这四个问题着手，按照“客观公正、注重实绩、扩大民主、群众公认”的原则，进一步细化考核标准，科学设置考核内容，改进考核方式，完善考核程序，强化结果转化和运用，初步形成一套科学有效、符合实际、便于操作的创先争优考核体系。一、是建立健全了以集中统一考核为抓手的考核体系。要高度重视考核，统一部署考核方案。由学校组织部负责下达，各部门学院单独组织考核。未了防止各个部门学院的考核自成体系，互有矛盾，导致浪费人力物力，并且效果不佳，学校应整合分散的考核项目，成立统一的学校目标管理考核小组，设立考核办公室，对全校党员的创先争优活动考核实行一套标准评价、一个尺度衡量、一个机构评定。而且为了保证考核评价工作不走过场，考核工作硬扎实细致，考核后的分析评价应当客观全面。在考核前，对全体考核人员集中进行考核前的培训，讲明职责、要求、纪律。在考核实施过程中，考核组通过查阅被考核部门提供的业绩认定等有关资料，结合平时掌握的情况，对被考核对象在同一个考核组所有考核对象中进行横向对比分析，客观公正地对全校教职工做出评价。对一些不好把握的指标，及时提请考核组全体成员集体探讨决定。同时，坚持边考核边评定，当场进行评分，当场封存考核结果，从而保证整个考核工作的客观公正、严肃认真，提高考核效果。二、是建立健全了以扩大民主为基础的考核评价体系。在考核实施中，积极探索完善考核方式，坚持组织认可和群众公认相结合的原则，多元设置考核评价主体，努力提高考核评价的“民主含量”。学校领导和相关职能部门对各考核对象负有领导、管理、监督职责，是必不可少的考核评价主体；考核对象身边的同事与其工作关系比较密切，对考核对象的工作情况最清楚，感受也最深刻，评价意见最为客观真实，直接真实的能反映考核对象的争先创优活动成果。有效克服以领导为考核主题的弊端，构建对于党员争先创优活动成果的全方位，多角度，立体式的民主的考核评价体系。三、是建立健全了以目标管理为核心的考核评价指标体系。在年度目标管理考核中，坚持以工作实绩为主体，根据学校全方位发展的需要，对考核评价指标逐年进行调整完善，改变“一件衣，服大家套”用一套相同的指标考核所有部门学院党员同志的做法。充分考虑各部门，各学院不同基础，不同岗位的各领导同志和普通教职工的差异，分类设置考核指标、细化考核内容，并对考核内容赋予不同的分值比重和侧重点，力求使考核指标充分体现全面协调可持续的发展观，体现不同基础、不同岗位考核对象之间的差异性，体现指标考评的可操作性，使考核更具科学性。首先分类确定考核对象。将考核对象分为机关等职能部门和各学院两类。同时，也可根据机关等各部门或各学院所履行职能、承担责任、任务的不同，将考核对象分为领导班子和普通教职工两块分别进行考核。其次分类设置考核内容。把考核内容按考核对象分类设置，进行百分制和加减分考核。1百分制考核：学校考核主要指标可以包括部门的党的建设、廉政建设、精神文明建设、校园安全教育建设、各学院教学水平以及科研能力建设、对口但闻帮扶建设等几项。2加减分考核：对各考核对象受到学校或部门内的表彰奖励、工作有突出成绩或有重大贡献等，按照考核办法规定分别增加相应分值；对各考核对象受到上级通报批评、受到学校各级处分以及学校或部门内安排的事项不能及时有效完成等，按照考核办法规定分别减去相应分值。四、是建立健全了以奖惩激励为目标的考核结果运用体系。正确运用考核结果既是考核工作的终端环节，也是强化新一轮考核工作的动力所在，更是解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的不合理现象，努力形成良好的创先争优氛围和合理用人导向的重要手段。学校应高度重视考核结果的运用，坚持把考核结果的运用纳入到干部选拔任用工作中来，与各党员干部、党员同志的能上能下、奖励惩罚等有机结合起来，充分凸显考核的作用。1首先把考评结果与干部选拔任用相结合。根据考核结果，对当年考核中排在后两名的各部门领导，责令其做出检查，并由学校党委分管领导进行诫勉谈话；对连续两年考核排在后两名的部门学院，给予该部门学院主要负责人一定的处分，部门学院内其他成员一定时期内不予提拔使用。2其次把考评结果与干部奖惩相结合。坚持精神鼓励与物质奖励相结合的方法，对各部门学院经考核后全面完成目标任务的进行奖励，奖金额度为依据学校财务状况酌情决定，并且要根据各部门得分排名情况分等次确定奖励金额；对当年年度考核前三名的部门学院，由学校党委授予“年度目标管理考核一、二、三等奖”称号，分别予以一定金额的现金奖励。同时，还将各部门学院年度考核结果，分别按考核得分排出名次，由校报以新闻形式予以公布。3再次把考评结果作为确定各部门全体成员年度考核等级和先进个人的重要依据。学校党委要把各部门年度考核结果与先进单位评定结合起来，明确规定年度考核排名前三位的部门学院主要负责人在领导干部考核时，可直接确定为“优秀”等次，所在部门直接评选为先进集体；对年度考核排名末二位的部门学院主要负责人在领导干部考核时不得评为“优秀”等次，所在部门学院不得参与评选先进个人。五、建立创先争优活动的长效机制。在形成科学的评价体系之后，必须要注意到创先争优活动是一项长期的经常性工作，要保证持续开展下去，必须解决好动力、目标、任务、举措、内容和保障等问题，形成长效机制，把创先争优活动不断引向深入，努力提升服务能力和办学水平，推动我校又快又好发展。通过以下六个坚持，形成创先争优活动的长效机制。1要坚持把学习贯彻党的五中全会精神作为我校创先争优活动的重要动力。党的十七届五中全会是在国际国内环境深刻变化，在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会科学分析时代特征，准确把握发展趋势，积极破解发展难题，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。我校各级党组织和广大党员要以高度的政治自觉性和发展紧迫感，深入学习贯彻是十七届五中全会精神，把争先创优活动不断引向深入。总体上看，我校开展的创先争优活动，经过前段时间扎实推进，。取得了满意的效果。不过仍会存在一些问题。一是思想上“松动化”、有的党组织和党员存在“松一口气”“歇一歇”的思想倾向。二是认识上“简单化”。有的部门学院的党组织对争先创优认识不够，认为只要按部就班去做就行，导致工作不主动、思路不广、办法不多，简。有些部门学院的党组织的创先争优单从事。三是工作上“不平衡”活动搞得有声有色，颇有成效，而有的部门学院的党组织对争先创优活动重视不够，被动应付。各部门党组织要高度重视这些问题，要以贯彻五中全会精神作为推动我校创先争优活动的新动力，努力克服松懈怠倦思想，不断把创先争优活动引向深入，扎实推进我校向高水平特色大学发展。2是坚持把推动科学发展作为创先争优活动的重要目标。看一个单位或一个部门创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而是看活动对本单位发展的推动和保证作用，看党组织和党员为单位发展做出的贡献和业绩。切实用发展的成果检验活动的实际成效。3是坚持把建立科学机制作为创先争优活动的重要任务。建立创先争优科学机制就是以科学发展为导向，以创新活动为载体，以量化评价为手段，以我校创先争优综合评价工作为基础，以实现我校创先争优活动自觉化为方向，以推动我校全体党员自我提升为目标的系统工程。学校各部门务必高度重视，切实把建立科学机制作为我校创先争优活动的首要任务，作为基层党建上台阶、业务发展上水平的重要抓手抓紧抓好。要善于从机制中全面掌握我校全体党员现状，从机制中准确定位我校各部门发展水平，从机制中分析发展思路，在机制建设中有针对性地改进和加强内部管理，提升服务能力和教学水平，推动我校又快又好发展。4是坚持把培育先进典型作为创先争优活动的重要举措。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好“先进示范、典型引路”的作用很重要。我们要很好地坚持这一做法，把培育和宣传先进典型作为我校创先争优活动的重要举措，作为推动全校创先争优活动的重要法宝。我校各部门都有许多先进人物、先进事迹，但是在挖掘、总结、宣传、推广等方面还远远不够，说具体点，就是目前我校各单位反映先进典型的材料不多，质量普遍不高，各个部门学院提供的典型材料从内容上基本体现不出活动特色，反映不出工作亮点，看不出先进人物的感人，很难造成较大影响，直接影响创先争优活动的效果和质量，成为宣传和发扬创先争优活动的一大瓶颈因素。今后要力争多树立典型，充分宣传和发扬创先争优活动精神，把创先争优作为一个普遍的思想印在全体教职工心中。5是坚持把党群共建作为行业创先争优活动的重要内容。党组织、党员创先争优要带动我校全体教职工创先争优。如果党组织先进而群众组织不先进，党员优秀却没有把身边的群众带动起来，这种先进和优秀就会大打折扣。要让创先争优成为全校的价值取向，促进每一个部门，每一名职工都能形成创先争优的习惯和态度，进而树立正确的价值观、教育观。要在制度层面多规范，结合各部门工作实际，各岗位不同特点，建立一套有利于学校党组织创先进，党员和全体职工争优秀的长效机制。全校教职工齐心协力，推进我校精神风貌进一步提高。6要坚持把加强党建工作作为我校创先争优活动的重要保障。加强基层组织建设既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。要以开展创先争优活动为契机，进一步理顺党组织隶属关系和党员组织关系。党组织要按照机关党委提出的“五个一，五促进”的要求，切实加强自身队伍、组织制度、组织设置建设，创新各单位党组织活动的方式方法，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大活动参与面，提高时效性上下功夫，增加创造力、凝聚力、战斗力。广大党员要以提高素质为重点，按照党员先进性的要求，充分发挥党员先锋模范作用。通过建立健全创先争优活动的科学评价体系和长效机制，进一步推进我校民主政治建设，以党内民主和谐促进人民民主和社会和谐的有效载体，深入推动创先争优活动健康有序开展，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进我校向有特色高水平建筑大学迈进，提供强大动力和组织保证。