您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 幼儿/小学教育 > 小学教育 > 12月20日王孝中讲话
在全市打击煤矿非法违法生产行为联席会议上的讲话(2019年12月20日)王孝中同志们:今天在这里召开全市深化煤矿“打非治违”联席会议,主要任务是分析当前煤矿安全生产形势,通报今年以来我市查处煤矿违法违规生产行为和近期煤矿安全大检查情况,安排部署岁末年初煤矿安全生产工作,一会儿,别的部门的同志还要做相关要求,王建良局长还要做重要讲话,在大家发言之前,我就当前煤矿安全生产工作讲几点意见:一、煤矿安全生产形势截至目前,我市煤矿发生生产安全事故1起,死亡4人。这是自2017年3月9日长虹煤矿事故以来我市发生的第一起煤矿生产事故,终结了我市煤矿保持了31个月的安全生产零事故纪录,我市煤矿安全生产形势陡然严峻。特别是11月18日,平遥二亩沟煤矿又发生一起重大瓦斯爆炸事故,造成15人遇难,9人受伤,教训深刻,影响恶劣,给我省煤矿安全生产局面蒙上阴影。从全国来看,近期煤矿事故也是接连发生,11月20日,山东聊城梁宝寺煤矿发生井下火灾事故,11人被困;12月14日,四川宜宾杉木树煤矿发生透水事故,造成5人遇难,13人经营救脱险;12月17日,贵州安龙县广隆煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故,造成16人遇难。岁末年初历来是安全生产关键期和事故多发期。部分企业为完成全年生产任务,易出现抢进度、赶工期、超强度、超能力突击生产等情况,且冬季气候寒冷干燥,灾害天气相对多发,加上受经济下行等因素影响,发生生产安全事故的风险加大,各级各部门、各煤矿企业要充分认清当前煤矿安全生产严峻形势,采取行之有效的措施,落实好安全责任,确保我市煤矿安全生产形势稳定。二、今年我市煤矿违法违规生产行为查处情况今年以来,省应急管理厅和市、县应急管理局按照执法计划和安全生产集中检查工作要求,对我市所有监管煤矿进行了全面检查和重点抽查,共发现重大安全隐患48条,(其中省应急厅查处重大隐患20条,市应急局查处重大隐患21条(含省市联合检查),各县区应急局共查处重大隐患7条;)均依法依规进行了查处,共责令40座煤矿停产停建整顿,责令煤矿停止局部作业84处,罚款3435万元。2019年省厅共抽查我市23座煤矿,20座煤矿存在重大隐患,占抽查煤矿数的87%;查出重大隐患37条,占重大隐患总数的77%。而各县应急管理部门开展执法检查约1400余矿次,查处的重大隐患仅7条,其中上党区6条,长子县1条,其余五个产煤县区查处重大隐患均为零。这反映出省、市、县三级煤矿安全执法力度严重不平衡,市县两级应急管理部门执法检查都有失之于宽、失之于软的现象,基层执法部门不能动真碰硬,不能严格执法,对煤矿违法违规行为查处力度不够,一定程度上放纵了煤矿违法违规生产行为。发现的重大隐患中,违法违规组织生产行为占绝大多数,主要涉及超能力生产、图纸造假,隐瞒采掘工作面、监控系统运行不正常、瓦斯漏检假检、违规承包采掘面等行为。其中属于超能力生产行为的隐患8条,占1/6。尤其是晋能王庄煤业2018年有6个月单月超产,2019年又有7个月单月超产;沁新煤业2018年4个月超产,石泉煤业2018年3个月超产,赵庄煤业2019年3个月超产,超产行为十分严重。存在图纸与实际不符,隐瞒采掘工作面行为的隐患6条,占1/8,其中襄矿集团所属煤矿就占了3条;特别是西故县煤矿事故,也是因隐瞒采掘工作面,违法违规组织生产造成,教训深刻。此外,监控系统运行不正常,闭锁功能不正常的8条,占1/6。瓦斯检查执行不严,漏检假检的6条,占1/8。违规承包采掘工作面的3条。这反映出我市煤矿违法违规生产行为有高发的态势,应引起我们的高度重视。三、近期主要工作为深刻吸取襄矿西故县煤业“10.25”透水事故教训,举一反三,根据市政府安排,市应急局制定下发了《开展煤矿安全生产集中检查深化防治水安全管理的紧急通知》(长应急函发〔2019〕138号),从10月27日至11月8日对全市所有正常生产建设矿井进行全面检查,对灾害程度严重的高风险矿井和安全管理薄弱矿井进行重点抽查,共抽查重点矿井33座,查出问题隐患628条,责令3座煤矿停产停建,停止局部作业6处。11月20日至11月29日,市政府安委办下发《关于对市直监管煤矿开展安全生产集中检查的通知》(长政安办发〔2019〕66号),组织市应急管理局、市能源局、长治煤监分局对我市15座市直监管煤矿进行了一次安全生产集中检查,对安全管理人员应知应会知识和工人30秒盲戴自救器进行了抽考抽查。发现问题隐患462条,其中重大隐患3条;提出合理化建议24条,责令3座煤矿停产整顿并依法依规进行处罚,对3名矿长进行安全考核记分处理,共记9分。针对今年尤其是四季度煤矿安全生产事故多发的态势,按照国家、省深化煤矿安全生产大检查和开展煤矿安全生产集中整治工作安排,市应急局相继出台了深化煤矿安全生产大检查和全市煤矿安全生产集中整治实施方案,从12月起,开展为期3个月煤矿安全生产集中整治,对岁末年初的煤矿安全生产工作进行了具体安排,明确了检查内容,对集中整治的违法违规生产行为按“十个一律”进行严肃查处。截至目前,深化煤矿安全生产大检查和集中整治工作正在进行。四、下一步工作要求明年开始,我市要对煤矿存在的重大隐患及违法违规生产建设行为采取高压态势,加大执法检查力度,一经发现,按照国务院446号令和有关规定一律停产整顿,一律依法依规处罚,并严肃追究有关人员责任,对矿长进行考核记分,对责任人员进行问责。对于煤矿超能力生产情况,市局将作为打非治违的重中之重,严查重处。煤矿超能力生产行为存在多方面的危害,一是容易造成采掘失调,接续紧张;二是容易导致灾害治理不到位,仓促组织生产;三是出现多头多面作业;四是干部职工始终处于疲劳紧张状态,造成人为不安全因素;五是造成煤价不稳定。为此,明年市局将加大检查力度,对市直煤矿超能力行为一月一查,对县级监管煤矿逢检必查,严格执行《国家煤矿安全监察局办公室关于严防煤矿超能力生产引发重特大事故的通知》(煤安监司办〔2017〕5号)和省应急救援指挥部办公室关于抓紧做好国家煤矿安全生产综合督查反馈问题整改工作的通知(晋应急总指办〔2019〕5号)规定,严厉打击超能力生产行为。一是一律按上限进行经济处罚,二是一律明确停产整顿时间,超产几个月就停产几个月。三是对连续发现存在超能力生产的煤矿,纳入“黑名单”管理并实施联合惩戒,由电力部门、公安部门采取限电、停供火工品等强制措施,切实起到惩戒一批、震慑一片、警示全市的效果。坚决遏制煤矿超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为,确保煤矿安全生产。
本文标题:12月20日王孝中讲话
链接地址:https://www.777doc.com/doc-6501720 .html