实施闭环管控__建设煤矿“五精”管理新流程

实施闭环管控建设煤矿“五精”管理新流程新矿集团鄂庄煤矿尹雪峰一、企业简介新矿集团鄂庄煤矿位于山东省莱芜市，是一座年产原煤100多万吨，拥有18家非煤企业，年总产值超过35亿元的企业集团。多年来，鄂庄矿认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一、生产第二”的方针不动摇，不断探索煤炭行业实现安全管理的新路径，通过实施闭环管控，建设“五精”管理新流程，实现了连续安全生产6000天和安全生产17年，创出了全国国有重点煤矿安全生产周期的最好水平。在实现安全生产的同时，鄂庄煤矿在“五精”管理的保障下，还强化资源循环利用，加强产业循环组合，推进企业循环发展，精心构建出“煤—电—粉煤灰—水泥”、“煤层气—陶瓷—建筑安装—房产开发”、“矿石—矿粉—生铁—铸造”三大循环经济产业链，实现了产品由单一到统一、产业由单元到多元、地域由集中到集群的转变，产业布局跨越贵州、宁夏、新疆三省及山东莱芜、泰安等地域，初步形成了一个集“煤炭、发电、建材、煤层气、矿石、矿粉、冶炼、陶瓷、焊剂、电器、房地产”多种产业于一体的企业集团发展新格局。鄂庄矿先后获得“全国煤炭工业先进集体”、“全国双十佳煤矿”、“全国高产高效矿井”、“全国文明煤矿”、“全国煤矿安全思想宣传教育工作优秀单位”、“全国煤炭工业企业文化示范矿”、“山东省十佳煤矿”、“山东省安全生产标兵单位”、“山东省精神文明单位”、“山东省现场管理样板企业”、“山东省厂务公开先进单位”、“山东省安全评估6A级矿井”、等各类各级荣誉称号30余项。二、“五精”管理模式的实践应用五精管理是旨在改变传统煤矿安全管理粗放、作业流程粗犷、经营管理粗线状况的探索实践。五精管理是指，管理流程的精细、精准、精确、精益、精美。它是由企业文化引领，着眼以人为本，把文化理念、目标愿景作为管理要素，通过企业管理领域划分，从精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的人本、卓越的管理系统。五精管理实现了企业管理的实际性和创新性的整体统一，实现了实践性和理论性的融汇统一，实现了有效性和针对性的有机统一，实现科学性和艺术性的完美统一。鄂庄矿在安全生产、改革发展的实践中，基于“精细、精准、精确、精益、精美”的“五精”管理模式，不断探索实践，特别是着眼矿井的安全生产管理，通过行为的“闭环管控”，聚力解决了矿井安全管理中“人、机、物、环境”的各类问题，消灭安全隐患，把复杂的事情简单化、把简单的问题程序化、把程序的问题闭环化，提升了管理境界，使管理显示出了巨大的应用实效。下面结合闭环管控，重点对矿井安全生产中“五精”管理的实施做简要汇报。（一）精细管理以企业文化为引领，以人为轴心，把标准化管理落实到每个人、每件事、每一物、每一处、每一时，彻底解决企业安全责任不清、管理粗放等问题，保障单位精细化管理的实现。定义目的精细管理的实质在于“细”，重点表现在制度精细，它是把各项安全管理制度要素有效整分闭合，加以落实、推进、持续完善的闭环的科学管理系统。一是精细化的人本管理标准体系；二是干部走动式管理体系；三是精细化的岗位作业管理体系；四是考核奖惩的激励体系。模式构架细节决定成败，对待安全生产工作更应该重视细节、完善细节。多年来，鄂庄矿立足环境本质安全避免隐患，从安全投入到技术隐患治理，对管理制度的每个环节都制定了精细的管理制度流程，构建了6组精细化闭环管理模块。案例应用我们设计了从“安全费用提取安全费用计划安全费用使用安全费用管理安全费用考核”的闭环程序，实现了矿井综采综掘机械化，监测监控智能化，解决了安全投入准确到位的问题。1、安全投入精细闭环。2、装备管理精细闭环。装备的安全保障就是生命的安全保障。我们对各类安全装备实行全过程生命管理，按照“装备检查故障分析日常维修安全运行定期检修”的闭环流程，解决了设备安全运行的问题。3、技术管理精细闭环。经得起实践检验的规程才是完善的规程。我们制订了从“生产设计规程编制程序汇审现场落实监督检查问题反馈补充完善”的闭环程序。通过规程措施在现场应用情况反馈，不断地进行补充完善，解决了规程设计与现场实际脱节、好看不好用的问题。4、工程验收精细闭环。工程质量不合格就是制造隐患。为此我们设计了从“工程设计→规程编制→组织施工→安全监督→考核验收”全过程质量验收闭环，工程质量差，施工单位包赔一切损失，解决了当班工程质量不合格，为下一班次或生产过程留下安全隐患的问题。愚者用鲜血换取教训,智者用教训避免鲜血。我们对上级及集团公司下发的各类事故通报，按照“通报事故分析事故研究措施落实整改监督执行防范事故”的闭环程序，杜绝同类事故发生，解决了安全周期长职工思想麻痹的问题。5、事故防范精细闭环。6、隐患治理精细闭环。任何事情都有一定的风险、有一定的隐患，关键是风险和隐患要可控。我们按照集团公司“专家查隐患”的具体要求，实行了从“隐患排查→分类整理→落实整改→复查验收→信息反馈→新的隐患排查”的隐患治理闭环，形成了“专家查隐患，矿长整改隐患，安监督促落实”三位一体的安全生产新格局，解决了隐患好查，整改困难的问题。（二）精准管理精准管理就是用科学的方法做正确的事，采用最适宜最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施精致正确的确定、确认和准确管控，最大限度地提高命中率和正确度的科学管理系统。其实质就是做正确的事，正确地做事，正确地做正确的事，把正确的事情做正确。规范人的安全行为，提升各类人员按章作业、正规操作的素质，实现人的本质安全。其一：第一次就做对。精准管理的本质要求和目标是——“对”，即正确。其二：先确定再做。精准管理的核心是——“定”，即确定。定义基本理念目的近年来，鄂庄矿着力推行了严管理，坚持做到了各类安全管理规定严格精确不走样，生产系统的每个环节细心操作不间断，全矿各类人员责任制落实不动摇，围绕人员行为规范精准，构建了7组闭环管理模块。案例应用1、安全理念精准闭环。我们围绕着提升员工的安全思想观念，制订了从“安全理念提炼安全文化宣传组织员工学习手指口述考试理念入心入脑指导工作实践安全文化提升”的理念闭环，形成了以“四个没有”为核心的“五个四”安全文化理念，解决了员工为什么要安全的问题。2、员工进出精准闭环。员工素质的高低是影响安全的关键因素。我们从“制定录用条件严格健康查体按需求择优录取参加集团公司统一培训矿规矿纪教育组织考试分配岗位岗前学习签订师徒合同试用不合格退回合格定岗”一套闭环流程，变招工为招生，解决了员工队伍素质偏低的问题。3、日常教育精准闭环。我们以员工综合素质与业务技能的提升为主线，打造了从“培训人员确定业务培训考试考核合格上岗用人单位反馈”的闭环流程，解决了全体员工“干什么、学什么、会什么”的问题。4、脱产培训精准闭环。在实践中学习才能用以促学，在学习中实践才能学以致用。为打造“实用型”与“学习型”员工，我们制订了从“外出培训计划选员参加在外培训回矿再考试考试合格上岗工作不合格在矿重新培训”的闭环流程，解决了外出人员培训只要交钱都能过关，花钱不少学知识不多的问题。5、选聘机制精准闭环。管理就是做好“人”的工作，我们构建了从“区长直选→党政一人兼→副职选聘→班长聘用→两年一轮区长直选”的管理程序，将懂技术、会管理的人员选聘到管理岗位上来，解决了如何让基层管理者尽职尽责、确保现场管理责任如何落实的问题。6、正规操作精准闭环。为了使工作行为有标准可依，我们设计了从“学习正规操作程序现场执行操作程序安监员监督执行操作程序对违犯者严格处罚”的正规操作闭环，解决了员工真正按章作业的问题。7、三违帮教精准闭环。“三违”是安全生产的大敌。为提高“三违”帮教效果，我们设计了从“‘三违’人员发生三违人员处罚双录双亮安全知识培训安全座谈跟踪回访合格上岗”的帮教程序，解决了“三违”人员屡帮屡犯、屡犯屡帮重复“三违”的问题。（三）精确管理精确管理，是在企业文化引领下、以人的自觉能动性和高超技能为依托，采用最适宜的科学技术手段和管理操作方法、精确掌控管理操作点和重要环节、精确管控流程机制、最充分有效地发掘管理资源效能和操作资源功效、最大限度地提高管理和操作的精确度、最大限度地逼近设计预定目标和理想结果、实现效率效益最大化的科学管理系统。定义把安全责任明确到人，把管理落实到各个环节，进行夜以继日的简单重复，变简单为不简单、变平凡为不平凡，达到时间与空间相结合的全方位安全。目的基本理念精确管理的本质追求是——“最”，或者称之为“零”。“最”，是对预定理想目标的接近程度，是在现实条件下、经过精确管理达到的最优秀最卓越最理想的程度。精确管理的核心要义是——“做”，就是实际行动、作业实践、具体操作。案例应用安全管理要保证持续的进行，决不能一时热，一时冷，上面领导来检查了，安全管理就做得严一点，年终岁末了紧一些，事故发生了严一些，时紧时松、打破程序往往会酿成大祸。多年来，鄂庄矿都始终坚持程序至上、沉静平和、按部就班，依托精确管理为保障，构建了7组闭环管理模块。1、工作程序精确闭环。量的变化会引起质的飞跃。我们以时间周期为单位，从“会议组织→贯彻执行→现场监督→考核复查→补充完善→结果反馈”，形成了全年的安全工作程序。通过班保天，天保周，周保月，月保年过程量化控制，解决了管理者工作任务不明确，安全责任不落实的问题。2、工作时间精确闭环。要想做到专业首先要做到专心。我们以工作时间为单位，以工作任务为过程，领导干部从“早7点到矿早7：30分的调度会上午下井中午集体就餐下午专业会晚上集体就餐晚7点的生产调度会晚9点离矿”，形成全天的工作闭环系统，解决了管理责任缺失的问题。3、安全责任精确闭环。办任何事情责任比能力更重要。一个人能办的事不安排两人，两人能办的事绝不安排三人。我们以责任落实为主线，实行了从“责任分工责任落实责任跟综联责考核责任分工”的闭环考核机制。各项安全工作安排必须落实到某一个具体的责任人，解决了多人负责缺人落实的问题。4、安全奖励精确闭环。我们围绕激励员工安全生产的积极性，设定了从“目标激励目标分解考核反馈兑现奖励”的闭环流程，按照阶段安全目标完成情况，实行了月度安全风险抵押奖、季度安全活动奖、质量标准化奖等奖励，解决了安全管理奖罚并举的问题。5、罚款程序精确闭环。罚款是最直接有效的手段之一。我们设计了从“罚款单位出具罚款单受罚人领罚款单到财务部交罚款财务部收罚款受罚人将罚款单三联交罚款单位”的流程，整个过程必须当天完成，否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。罚款当天交现金，解决了罚款大家摊，违者不心疼的问题。6、管理体系精确闭环。安全管理是系统工程，必须合理分工、协调运行。我们实行了从“安全生产安全监督技术保障”三位一体的安全生产机制，规定：矿长是安全管理的第一责任者，生产矿长是现场安全生产的第一责任者，安监处长是矿长授权安全监督的直接责任者，总工程师是技术管理的第一责任者，生产矿长、安监处长、总工程师分别对矿长负责，各司其职，相互监督，相互促进，解决了生产、技术、监督安全责任不明确的问题。7、安全成果精确闭环。没有结果的事情，根本就不应该有开始。我们从安全实践经验的提炼总结，到安全成果的形成及逐步完善实行全过程闭环操作。即：安全实践总结经验实践应用完善提升管理成果安全实践，最终形成了安全生产“闭环管理”模式。（四）精益管理精益管理，就是管理超越，实现一个又一个目标，做到好中求好、好上加好，确保各项工作目标再上新台阶、再有新发展。通过目标的设置来激发人的动机，引导人的行为，使被管理者的个人目标与组织目标紧密地联系在一起，以激励被管理者的积极性、主动性和创造性，做让第二永远追不上的第一。其一，最好之上要更好，最优之上要更优，最精之上要更精。其二，无缺陷，无边界，无极限，无止境。其三，卓越，超越，跨越。定义目的基本理念2008年，鄂庄矿以实现安全生产6000天、安全生产17年两大目标，继