领导干部消防教育课件

第一章国外消防安全形势第二章国内消防安全形势第三章重特大火灾案例目录第四章消防法律法规第一节部分发达国家火灾形势第一章国外消防安全形势第二节部分发达国家对消防的投入第三节发达国家消防教育第一节部分发达国家火灾形势从西方经济发达的国家看，二次世界大战结束后，西方各国都从战争时期转为经济恢复期，此期间火灾危害相对较小，据火灾统计资料，美国1946年火灾为60.8万起，日本1950年为1.9万起。可是经过一段时间的恢复，随着经济的快速发展，火灾危害日趋严重起来。美国七十年代中后期，火灾危害达到顶峰时期，全年火灾近330万起，比1946年增加5倍多。第一节部分发达国家火灾形势1976年12月5日布鲁克林剧院火灾死亡295人、1977年3月27日加那利群岛特纳里夫机场火灾死亡581人和1977年5月28日肯塔基州佛利山庄夜总会火灾死亡162人，三把大火引起当时美国社会一片哗然，随后美国国会成立了由各方专家组成的消防安全委员会，研究提出具体整治火灾的措施，从而推动了美国消防工作的加强，迎来了八十年代后期火灾形势随着经济的发展而保持相对平稳。第一节部分发达国家火灾形势年度起数死人直接损失（亿美元）1946608，00010，0005.819561，940，15012，00012.319662，396，50012，10018.619773，264，500739547.119882，436，5006215110.819981，755，500403586.319991，823，0003570100.2420001，708，0004045112.07美国历史火灾概况第一节部分发达国家火灾形势日本，1950年火灾仅1.9万起，到70年代初期，火灾起数上升到7万起，是50年代初期的3倍多，因火灾造成的死亡人数近1800人，是50年代初期的4倍；80年代以后，日本火灾趋于平稳，年平均起数维持在6万起左右。日本50至80年代火灾情况7万起1.9万起6万起70年代50年代80年代第一节部分发达国家火灾形势第一节部分发达国家火灾形势1955年2月，横滨市圣母园火灾死亡100人；1955年4月，神奈川县樱花车站火灾死亡106人；1963年11月，横滨市火车站火灾死亡126人；1972年5月，大阻市南区干叶商场火灾死亡l18人；1973年11月，熊本市大洋百货店火灾死亡103人。1955年到1973年，是日本经济腾飞的18年，期间群死群伤火灾不断，并且连续发生5起死亡100人以上的恶性火灾事故。免费获取更多安全精品资料，请关注公众号“安全生产管理”。第一节部分发达国家火灾形势纵观西方发达国家各个经济发展时期火灾形势的发展情况，可以总结出以下规律：在经济发展初期，火灾规模小，次数少；在经济腾飞期，经济结构快速转型，火灾规模大，频率高；在经济平稳发展期，随着科技进步、全民消防意识的提高以及消防工作的加强，火灾逐步下降，并保持相对平稳。第一节部分发达国家火灾形势第一章国外消防安全形势第二节部分发达国家对消防的投入法国消防美国芬兰英国加拿大标题俄罗斯第二节部分发达国家对消防的投入德国消防第二节部分发达国家对消防的投入消防管理体制实行政府负责制联邦州市、镇消防部门消防局联邦紧急事务管理总署美国消防管理局第二节部分发达国家对消防的投入全美共有3万多个地方消防局，5.1万个消防站，7.5万辆消防车，109.6万名职业和志愿消防员。其中保护区域人口在100万以上的大型消防局共有14个，保护区域人口在5万至100万之间的中型消防局有823个，小型消防局共29705个。消防员占全国人口的4‰。消防经费投入由当地政府负责。据NFPA（美国消防协会）统计，美国50个州合计每年投入的正常消防经费约300亿美元（不包括新增装备、车辆、新建消防站等专项经费），各类装备及基建费用每年约400亿美元。第二节部分发达国家对消防的投入内政部民防民事安全局消防现役职业志愿制第二节部分发达国家对消防的投入现役制消防队伍，现有1.1万人其他各省消防队伍均为职业制和志愿制相结合。全国共有职业制消防员3.6万人，志愿制消防员19.7万人。各类消防车1.3万辆，消防员占全国人口的3.7‰。全国每年用于消防的投入达449.2亿元人民币。第二节部分发达国家对消防的投入国家无统一的消防行政管理机构，消防工作均由各自治州独立管理，消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式。全国共有16个自治州，均设有消防专门机构，直接隶属于州政府领导。16个州有24个消防局，3.4万名职业制消防员，130万志愿制消防员，7.7万辆消防车、51架消防直升飞机、2000辆消防救护车。一般情况下，5-10万人的城市以志愿制消防队为主；10万人以上的城市以职业制消防队为主。消防员约占全国人口的16.1‰。德国第二节部分发达国家对消防的投入俄罗斯联邦政府紧急状态部下设消防总局，统管全国的消防工作。各共和国、直辖市、州、自治州、边区、行政区下设消防局，其所辖的市、区设消防大队。消防力量构成主要有现役制和职业制两种形式。全国共有现役制消防员约27万人，地方职业制消防员约11万人，各类消防车1.7万辆，消防艇55艘。消防员约占全国人口的2.2‰。消防投入分别由国家政权机关和地方自治机关按照职权范围，在制订和实施预算计划中，设立联邦的和地区的消防安全项目，设置专门的预算条目。第二节部分发达国家对消防的投入芬兰：消防救援局隶属于芬兰内政部，消防救援队伍系消防、救护、民防三位一体。消防力量构成主要有职业制、志愿制和义务制3种形式。全国共有职业制消防员约4700人，志愿制消防员约4300人，义务制消防员约10800人。消防员约占全国人口的3.8‰。英国：消防安全工作由社团与地方政府下属的防火与救援处负责。地方政府建立消防和民防局，成员由每个市县指定一名议员组成。消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式。全国有职业制消防员约3.1万人，志愿制消防员约1.3万人。消防员约占全国人口的1‰。第二节部分发达国家对消防的投入加拿大：消防管理体制是地方自治型，国家无统一的消防行政管理机构，消防工作由各自治省（区）独立管理。全国共有10个省和3个行政区，均设有省级消防行政管理机构，直属省政府领导。省辖的各市设有消防部门并下辖消防队。消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式，大中城市为职业消防员，小城市和乡村地区为志愿消防员。安大略省现有职业消防员约1万人，志愿消防员约2万人。消防员约占全省人口的2.5‰。第一节部分发达国家火灾形势第一章国外消防安全形势第二节部分发达国家对消防的投入第三节发达国家消防教育第三节发达国家消防教育世界上一些主要工业发达国家十分重视消防专业人才的教育和培养，普遍建立了一整套消防教育体系。美国国家设有消防学院，几乎每个州甚至一些市和县都有消防学校。每年招收的新消防员，教育程度要求在高中以上，经过为期一年的培训，考试合格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历和工作业绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水平和能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至更高级管理人员。第三节发达国家消防教育俄罗斯的消防教育体制列宁格勒消防工程学院主要是培养高级消防技术人员其他的消防技术学校主要是培养中、初级消防管理人员莫斯科消防学院主要是培养高级消防管理人员第三节发达国家消防教育俄罗斯还在普通中学和大学里开设了消防专业课程，此外，俄罗斯对消防职业教育也很重视，近几年开办了学制为三年的消防函授教育，吸收在职的消防工作者，以提高他们的业务水平。莫斯科消防博物馆建立于1957年，通过参观学习，人们可全面地了解消防发展史和消防知识。第三节发达国家消防教育消防教育学校化第一章国外消防安全形势第二章国内消防安全形势第一节消防工作坚持以人为本消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们必须从构建社会主义和谐社会这个高度上去认识消防工作的职责、任务和作用，依据加强党的执政能力建设的总要求，以科学发展观指导消防工作，用服务经济社会发展的成效检验消防工作，大力加强公安消防部门能力建设，全面提高消防执法水平和服务能力，竭力减少火灾危害，全力维护社会政治稳定。第一节消防工作坚持以人为本坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会政治稳定，是贯彻“三个代表”、“科学发展”重要思想的体现，是消防工作的根本出发点和落脚点。消防工作坚持以人为本，科学发展就是要做到为了人、依靠人、提高人。火灾的频繁发生，破坏了正常的经济社会生活秩序，给人民群众造成巨大的损失和痛苦，甚至在一定范围内影响社会安定。第一节消防工作坚持以人为本在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，公安消防部门必须坚持与时俱进，不断更新管理理念，创新管理方式，进一步加强和改进消防行政管理工作，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防行政管理机制。要牢固树立服务意识，要创新管理思路和方法，增强消防行政管理工作的科学性和透明度。要按照构建社会主义和谐社会的要求，增强服务意识，拓宽服务领域，积极研究推出消防行政管理改革和利民便民的新举措，努力为经济社会发展提供优质高效的服务，为维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。第二节我国火灾形势与发展50年代至20世纪中国火灾损失递增情况中国火灾形势5000万1.2亿2.5亿3.2亿11.6亿15亿50年代60年代70年代80年代90年代第二节我国火灾形势与发展据统计，20世纪70年代我国的火灾直接财产损失每年近2.5亿元；80年代，平均每年发生火灾3万多起，死2300多人，伤3300多人，直接财产损失3.2亿元，损失比70年代上升28％。而90年代，尤其是1998年～1999年两年间，每年发生火灾18万多起，比80年代平均数翻了两番多；死3000人以上，比80年代年平均数上升30％；伤4500人，比80年代年平均数上升三分之一以上直接财产损失达到15亿多元，是80年代年平均数的近5倍。20世纪90年代全国一次死亡10人以上的群死群伤火灾l18起，死3l78人，死人数占十年火灾死人总数的12.9％。其中一次死亡30人以上的火灾19起，死l772人，平均每起死亡93人，与80年代相比，起数上升81.8％，死亡人数上升l61.7％。1994年新疆克拉玛依友谊馆火灾死亡325人和2000年河南洛阳东都商厦火灾死亡309人震惊国内外。第二节我国火灾形势与发展沿海经济发达地区火灾相对严重据统计，1990年至1999年十年间，全国共发生火灾757468起，死23498人，伤43896人，直接财产损失106．24亿元；其中上海、北京、广东、浙江等经济较发达的十省市共发生火灾39l034起，死ll595人，伤19127人，直接财产损失54．54亿元，四项数字分别占全国火灾总数的51.6％、49.3％、43.6％和51.3％。第三节我国火灾发展趋势和特点火灾在相当长时间内将呈上升趋势住宅火灾仍然频繁汽车火灾迅速增加重特大群死群伤火灾发生频率高大空间建筑恶性火灾将增多火灾发生时间呈一定规律性电器用火不慎、纵火现象逐增第三节我国火灾发展趋势和特点随着改革开放的深入，我国经济将迎来一个新的迅猛发展期，城市化、工业化进程将进一步加快，随之而来，生产技术日益复杂，生产和生活采用的能源多样化且用量急剧增长，引发火灾的危险性增大，并且我国现行消防工作的模式、法律法规以及人们的消防安全意识尚难跟上时代的发展要求，由此形成的脱节势必导致火灾危害的日趋严重。同时，由于我国农村人口多，底子薄，工业化、城市化进程需要很长一段时间。因此，我国火灾在未来相当长时期内将呈上升趋势，但随着工业化、城市化进程的基本完成，火灾会逐渐趋于稳定。第三节我国火灾发展趋势和特点住宅火灾汽车火灾增加我国2000年发生的189185起火灾中，有41％是住宅火灾，6.1%是汽车火灾，汽车火灾比1980年增长了10倍以上。第三节我国火灾发展趋势和特点火灾的发生发展大体上应经历五个阶段，即初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、下降阶段和熄灭阶段。