永煤公司标准化经验交流材料施强基固本良策走安全发展道路20180719

1施强基固本良策走安全发展道路永城煤电控股集团有限公司永煤公司是河南能源化工集团骨干成员企业，目前在河南省内拥有生产矿井17对，生产能力为2230万吨/年。近年来，我们牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，践行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，把煤矿安全生产标准化体系建设做为强基固本良策，实施“一年打基础、两年上台阶、三年创水平”的“三步走”战略，努力推进企业安全高效发展，取得良好效果。公司11对矿井验收为一级安全生产标准化煤矿、6对验收为二级，安全生产基础保障能力显著提升，安全生产形势持续稳定向好，2017年实现“零死亡”。一、提高思想认识，明确工作目标煤矿安全生产标准化体系建设是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进安全生产领域改革发展的重大举措，我们将其摆在全局角度、核心地位和关键位置，全面统领和推进达标创建工作。（一）摆在全局高度，作为立身之本。煤矿安全生产标准化是企业的基础工程、生命工程和效益工程。特别是国家煤矿安全监察局会同有关部委出台8项激励政策之后，安全生产标准化对煤矿生存、发展具有特殊的意义。抓得好，路会越走越宽；抓得不好，路将越走越窄。我们深刻认识到：这是摆在面前的现实发展需要，必须从全局上定位和重视安全生产标准化创建。2（二）摆在核心地位，作为强矿之策。从全国煤炭系统来看，核心竞争能力最突出、发展动能最强劲的煤矿，均是重视安全生产标准化建设的煤矿。从企业内部来看，我们的城郊煤矿各方面工作一直“领跑”全公司，最根本的原因就是夯实了标准化、流程化、精细化管理基础。公司上下一致认识到：一枝独秀不是春，只有把安全生产标准化摆在煤矿发展的核心地位，作为强矿之策、兴企之路，把大矿做强、小矿做精，才能实现百花齐放春满园。（三）摆在关键位置，作为安全之基。企业发展的关键是人，永煤公司自成立以来，一直坚持“以人为本”发展理念，把改善和提升作业环境，维护员工切实利益，促进员工健康成长，作为企业的最大责任和光荣使命。在安全生产标准化创建过程中，我们始终坚持把人的“标准化”摆在关键位置，不断提高员工标准化操作水平、养成标准化作业习惯、提升标准化工作意识，最终把每位员工培养成为操作无失误、行为无违章、岗位无隐患的“安全人”，促进人机环管系统的和谐统一，努力夯实安全生产的基础。基于以上认识，我们按照河南省煤炭工业管理办公室安全生产标准化管理提升总体部署，实施“一年打基础、两年上台阶、三年创水平”的“三步走”战略，以安全生产标准化创建工作为龙头，力争用三年时间，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现企业安全高效发展。二、加强组织领导，确保有力实施工作好不好，关键在领导。我们把安全生产标准化建设作为“一把手”工程，放在第一时间，置于头等位置，确保三年“三步走”3战略落地。（一）高于一切，领导干部亲自抓。一是主要领导带头抓。坚持“逢会必讲”原则，主要领导把创建工作作为周调度会、月安全办公会的必讲内容，亲自抓部署、亲自抓落实、亲自抓督办。二是分管领导带头学。新标准颁布以后，公司分管领导分别组织召开专业会议，贯彻新理念、学习新标准，并亲自“上讲堂”、下基层，讲解新内涵、落实新要求。三是机关部长带头干。机关部室部长任组长，成立指导服务组，深入现场协调解决基层单位在创建过程遇到的问题和困难。通过以上率下，各级班子均能够积极投身创建工作，为创建达标提供了坚强保障。（二）先于一切，第一时刻部署抓。一是第一时间抓培训。坚持“走出去、请进来”的原则，及时采购3000余套新标准和专家解读分发到基层单位，组织全员学习培训，使新标准及时贯彻到基层、落实到现场、融入到岗位。二是第一要事抓规划。新标准颁布以后，公司组织制定达标创建规划，逐矿明确达标等级，排定时间节点任务，落实责任和奖惩。各矿结合实际，迅速行动，制定了具体的达标创建措施。三是第一任务抓示范。按照典型引路、试点先行、以点带面、全面推进的创建步骤，有针对性地选取了城郊煤矿、陈四楼煤矿等5家单位，开展先行先试工作，为其它矿井树立了典型和模板。（三）重于一切，置于头等位置抓。一是放到重点工作第一项。在安排全年重点工作计划时，把达标创建工作列到年度重点工作台账第一项，每一周、每一月跟踪进度，确保持续推进。二4是放到安全检查第一条。在安监小分队“四不两直”检查、日常机关干部深入现场检查和月度“双基”考核检查等各类检查中，把达标创建作为第一条检查内容，确保跟踪落实到位。三是放到绩效考核第一位。在安排全年绩效考核时，把达标创建作为主要指标，并在瓦斯治理、系统优化等发展指标中给予侧重，综合占比达到40%以上。通过经济杠杆作用，确保真创建、真达标。三、推进换档升级，提升基础保障贯彻落实“一优三减”总体部署，以“三优、三减、三提升”为核心，着力打造煤矿安全基础建设“升级版”。（一）系统优化，推进集约生产。一是优化系统。按照突出矿井“四区配套三超前”、非突出矿井“三区配套两超前”的良性循环模式，坚持“能优则优、能简则简”的原则，优化矿井生产系统18套，减少和优化采区21个。二是减头减面。按照年产100万吨以下矿井“一井一面”、100万吨以上矿井“一井两面”或“两采一备”的规划目标，加快减头、减面工作步伐。目前，12对矿井已经实现“一井一面”生产、3对矿井实现“一井两面”生产，2对矿井实现“两采一备”生产，其中兼并重组的所有生产矿井均实现了“一井一面”生产。通过以上工作的落实，减少了生产环节，打造了集约高效的安全生产格局。（二）技术创新，提升单产单进水平。一是回采工艺创新。新桥煤矿2301综采工作面率先实施“一面三巷”布置，倾向长度350米，单刀原煤产量1533吨，人均工效提高28%。目前，全公司已准备或正在回采的“大走向、大采长、大储量一面三巷”工作面65个，减少回采巷道10000余米。二是掘进工艺革新。推广“钻装锚+”、“掘锚护+”施工工艺，岩巷单进水平提升至100米以上、煤巷单进水平提升至300米以上。“110工法”突破技术瓶颈，成功沿空留巷17500余米。科技成果的应用，为矿井安全生产标准化建设提供了有利条件。（三）装备升级，减人提效增安。践行“多上设备少上人”和“无人则安、少人增安”的理念，推进装备升级换代，加快迈入现代化、智能化矿井步伐。一是全面推进机械化。新增大型采掘装备29台（套），采掘机械化率分别达到100％、81.68％，年人均工效提升至714吨。二是加快推进自动化。永城本部矿井完成采区煤流集控等10多个子系统改造，外部8对矿井完成辅助系统自动化改造。通过自动化改造在册职工总数较2016年末下降3.1%。三是大力推进智能化。城郊煤矿等4对矿井被列为河南省智能矿山建设培育对象，着力打造多功能于一体的综合智慧化平台。装备水平的提升，为矿井安全生产标准化提供了有力保障。（四）素质提升，优化人力结构。一是构建“三化”培训模式，提升实操技能。坚持每年全员轮训一遍的工作目标，依托58处井下工种实操基地，开展全员案例化教育、可视化培训、实操化训练，大幅提升了从业人员技能素质。二是设立“W”型职业发展平台，打通人才成长通道。大力弘扬“工匠”精神，成立员工创新工作室，定期开展技能大比武活动，让员工深入实践、熟练技能、历练本领。近年，3900余名员工参加各类技术比武，近千名员工成为行家里手。车集煤矿员工游弋获评首批“中原十大工匠”，是6全省煤炭系统唯一获此殊荣者。三是开展“双十双百”班组竞赛，提升队伍整体素质。每年评比表彰班组建设示范单位20个、标杆队伍20个、标杆班（组）100个，发挥了标杆引领和示范带动效应。以上各种形式的基层员工素质提升工程，有力促进了安全生产标准化的落地生根。四、狠抓灾害治理，巩固达标效果重大灾害治理是煤矿安全生产的重中之重，抓住这一重点，就抓住了全局、抓住了主动。我们举全公司之力，全力以赴打赢煤矿重大灾害治理持久战，努力做到瓦斯治理“零突出”、水害防治“零淹面”。（一）抓好顶层设计，确保部署到位。严格落实河南省瓦斯治理三个“十条”规定，按照“一矿一策、一区一方案、一面一措施”的工作思路，制定了陈四楼煤矿、顺和煤矿等10对高突矿井瓦斯治理技术路线，并坚持这一工作思路，对所有受水害威胁矿井制定了水害防治技术路线。通过在管理、技术、装备、系统、人力、资金等方面全方位的规划，为矿井开展重大灾害治理提供了可靠技术保障。（二）开展专家会诊，确保精准施策。每年组织开展1次“专家会诊”指导服务活动，逐系统、逐环节、逐头面为矿井重大灾害治理“把脉、开方、治病”。通过该项活动扎实开展，总结分析出地质条件日趋严重、生产设备落后等3大类11项制约安全生产的因素，明确了低渗透突出煤层瓦斯抽采成套技术、“三软”煤层巷道支护技术、薄煤层综合机械化开采技术等7项难题攻关方向，7实现了精准施策、重在治本。（三）实施重大管控，确保有患必治。公司坚持问题导向，建立重大隐患、重大危险源、重大事项“三重大”排查管控机制。按照分级管控、分类治理的原则，由永煤公司、专业部室和基层单位分别建立台账、挂牌督办。近年，排查出“三重大”事项19项，通过每周跟踪、每月通报、每季考核，均实现了整改销号，做到了有患必治，确保了安全大局稳定。五、实行五自管理，构建长效机制永煤公司所属矿井遍布河南省6个地市，条件各异。为激发矿井深入推进达标创建工作，形成内生动力，积极构建了“矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律”为主要特征的长效机制。（一）矿井自主。矿井以规范业务流程、细化工作标准、实现管理达标为重点，依靠自身管理资源，建立一整套能够对所属各系统实施有效管理控制、符合单位实际、员工积极参与的管理机制和管理体系。（二）系统自控。以细化专业标准、强化过程控制、实现专业达标为重点，坚持“抓系统、系统抓”的工作思路，定期对本系统进行专业化安全检查和隐患排查治理，做到生产设计规范，设备完善可靠，实现本系统安全无事故。（三）区队自治。区队以细化工序流程、强化作业控制、实现工序达标为重点，自主加强区队每班、每天、每旬、每月安全、质量控制与考核，提高区队安全管理能力，确保安全生产。8（四）班组自理。班组以细化现场作业组织、强化现场施工质量、实现现场达标为重点，充分发挥好班组长在管理现场的兵头将尾作用，增强班组的自我管控能力，杜绝“三违”现象，把隐患消灭在现场。（五）员工自律。强化员工安全意识教育，加强员工岗位技能培训，做到上标准岗、干标准活，实现个人行为无“三违”、操作无失误、岗位无隐患、安全无事故。六、经验启示抓好煤矿安全生产标准化体系建设，推进煤矿企业质量变革、效率变革、动力变革，巩固安全发展根基，我们认为必须做到“三个先进、三个严格”：一要有先进的理念。牢固树立安全“红线”意识和“底线”思维，把安全发展作为生存之道、立身之本、发展之基，把抓好煤矿安全生产标准化体系建设作为政治任务和“一号工程”，上升到前所未有的高度，真学习、真贯彻、真落实、真创建、真达标。二要有先进的队伍。高素质、具备安全知识和技能的先进的职工队伍，是安全生产标准化体系建设落实的可靠保障，只有让全体员工提高综合素质，养成安全生产标准化的思维习惯和行为习惯，以岗位高质量达标推进专业高质量达标，才能最终实现矿井高质量达标。三要有先进的技术。面对供给侧结构性改革，企业发展标准越来越高的现实，加快推进“四化”建设，打造煤矿基础建设“升级版”，实现安全高效发展，是煤矿适应新时代、新阶段的唯一出路。9四要有严格的制度。我们通过严格执行领导干部入井带班重点区域、偏远地点“七必到”要求，较好地规范干部管理行为。通过“铁制度、硬执行，真较真、不糊弄”，在安全检查上过真招、在隐患整改上过真招、在奖惩机制上过真招、在责任追究上过真招，教育员工使其不愿违、规范行为使其不能违、严惩“三违”使其不敢违。五要有严格的考核。用严格的考核奖惩手段，不折不扣推进工作措施落实到位。公司规定凡未达到规划等级的，除落实经济处罚外，对主要负责人或分管负责人实施约谈，影响严重的按照有关规定给予行政处分。年终，达标创建工作作为干部考核、评先重要依据。六要有严格的督导。用严格