鹤岗矿业公司关于优化人力资源配置的指导意见

-1-龙鹤矿委发〔2019〕35号★中共黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司委员会黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司关于印发《鹤岗矿业公司优化人力资源配置的指导意见》的通知公司所属各党委（党总支、党工委）、各单位：现将《鹤岗矿业公司优化人力资源配置的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。中共龙煤鹤岗矿业有限责任公司委员会龙煤鹤岗矿业有限责任公司2019年12月10日-2-鹤岗矿业公司关于优化人力资源配置的指导意见按照《龙煤集团改革脱困实施方案》和公司深化改革总体部署，为彻底解决用工总量过多和局部缺员严重的人力资源错配问题，提高效率，降本增效，促进企业健康发展，特制定本指导意见。一、指导思想以解放思想、更新观念为先导，以多种优化人力资源措施为手段，精减机构编制，压缩用工总量，优化人员结构，提升管理水平，引导员工向井下一线和重点岗位流动，形成科学合理、精干高效、符合实际需要的人力资源结构配置，加快推进企业改革脱困发展。二、指导原则（一）解放思想，与时俱进。围绕公司改革脱困发展总体目标，将优化人力资源配置作为改革脱困的重要举措，充分认清人力资源错配实质性问题，转变缺人要人等落后思想和陈旧观念，建设符合现代企业发展需要的人力资源体系。（二）科学合理，精干高效。从企业实际出发，依靠科技创新，推广“四新”（新技术、新工艺、新材料、新装备）使用和“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）建设，以内部市场化管理为依托，进一步完善和集成，优化劳动用工配置，科学-3-合理定岗定编，撤销合并设置重叠的机构和人员，减少管理层级，坚定实现降本增效目标。（三）确保安全，维护稳定。以保证安全生产和队伍稳定作为优化人力资源配置的基本前提，认真做好安全生产管理、职工心理疏导、配套政策保障等工作，保持良好的工作秩序，为人力资源优化配置工作提供可靠保证。三、具体措施（一）合理简化水平和系统，减少人员和设备占用。大力推进“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），消除不产生价值的作业环节，减少人员占用和不必要的资源浪费。1、优化矿井布局。合理规划集中生产，减少生产水平和生产采区数量，协调搭配开采，避免过度准备，减少设备低效运行和人员占用。2、优化生产系统。应用综采支架替代滑移支架开采工艺，机道系统应用破碎机等配套装备并逐步推广集中控制，提高机械化程度，减少人员占用。3、优化通风系统。各矿对现有通风巷道进行排查和系统模拟，重点对维修量大、通风阻力大、路线长等不生产的水平和没必要保留的巷道进行分析论证，该封闭的封闭，该简化的简化；若通风路线过长，通过补送少量巷道即能优化系统增加风量的可以进行改造，以降低能耗、减少巷修工作量和巡检人员。4、优化排水系统，减少排水环节。从技术经济角度，认真-4-分析排水方案和巷道布置，进行经济比较，减少投入，降低成本，减少人员占用。5、各矿要对钻机实行统一管理、维修和检修，建立钻机档案，制定钻机管理制度。6、优化开拓系统。①各矿开拓系统应尽量将同一开拓区队伍，安排集中在一个水平或新区，减少辅助人员占用量，以利于区级安全管理；②集中水平掘进的开拓队伍，应采取喷碹混凝土集中拌料，减少喷碹班人员占用量，同时减轻工人劳动强度，降低粉尘职业危害；③在新水平和新区工程排队上，优先施工煤仓和主运皮带，边施工边安装皮带，开拓排矸采用皮带排矸，其他与主运皮带相通的巷道尽早开联络巷，共用皮带排矸，实现排矸连续化，为快速掘进创造条件。同时将主运皮带作为主干线，施工至水平标高后优先考虑与总回形成回路，然后施工水平大巷，解决采区机轨上山等上、下同时施工问题，加快贯通速度，避免施工下山难度大，单进低。各矿矿长、总工程师要抢前抓早，认真研究制定措施，将此项工作落实到位。(二)精干治灾队伍。对原有防突、防冲、防火、防治水等治灾队伍进行整合，提升综合防灾治灾能力和水平。1、合并工作内容交叉、职能重复的区队，减少区队管理人员。精干打钻队伍，抽采钻、防突钻、超前地质钻、消防火钻、防冲钻、防治水钻等由专业队伍施工，使用单位提报钻孔设计和-5-要求，打钻专业队伍提报打钻安全措施。钻孔施工完后由使用单位、安全、通风、地测、防冲等职能部门共同进行验收（以钻孔用途确定参加验收部门），形成验收报告。2、钻机、开关、水泵、电缆等由使用单位负责搬运和管理，有条件的一个掘进工作面可配备一台专用钻机，避免反复搬运造成钻机损坏、丢失配件等现象，杜绝浪费时间和人力等问题。3、按照《公司治灾队伍整合方案》要求，各煤矿要结合实际，加快对防突、防冲、防火、防治水队伍进行整合，对整合未到位的煤矿，必须加大整合力度，加快整合步伐。（三）推广“四新”使用和“四化”建设。推行设备运行集中控制和作业场所无人值守，实行机械化换人、自动化减人，用新型科技装备降低劳动强度、减少人力资源占用。1、加强“四新”的推广使用，稳步推进煤矿“四化”建设，提高安全生产保障能力，发展煤矿运输和采掘装备自动化，最终实现综采工作面智能化管理。推广“四新”，提高巷道破煤（岩）速度、支护质量和对围岩（煤）的控制水平，加快施工速度。加快构建大数据综合应用平台，将矿山核心业务数据进行集中管控，融合分析。通过对全矿井空间数据、实时数据、业务数据的全面集成、有机融合和综合分析，对水、火、瓦斯、顶板等矿井重大自然灾害进行智能预警，不断提升矿井安全保障能力。2、推进电液控制支架、自动化和逐步推广智能化工作面建设，推广使用工作面净水配液水处理系统。-6-3、综采、综掘工作面全面推广单轨吊工艺，综采在机道使用单轨吊拖动电缆及其它设备安装，在回风道使用单轨吊工作面安装及运棚子等，提高生产效率，减轻工人劳动强度。4、各矿要大力开展变电所无人值守自动化建设、空压机安设远程集中监控无人值守装置建设、水泵无人值守建设、皮带机集中控制建设、皮带机安设巡检机器人等工作，减少劳动用工。“机械化、自动化、信息化、智能化”是行业发展方向。机电装备部、设备租赁站、物资供应部及各煤矿单位要跟踪了解前沿技术，及时掌握“新技术、新工艺、新材料、新装备”的应用状况，本着经济适用原则，以提高机械化、自动化水平为目的，制定符合实际的建设规划，保证装备技术成熟可靠，真正依靠科技减少人员占用。（四）全面推进企业大数据系统管理。积极引进先进的企业管理系统和软件，推进鹤岗矿业公司大数据管理系统平台建设，初步包含五个子系统，分别是党建系统、安全生产系统、经营管理系统、OA办公系统、视频监控系统。通过不断学习、消化、吸收、整合、集成，推进党建管理标准化、规范化，安全生产管理制度化、智能化、现代化，经营管理信息化，财务管理电算化，人力资源管理和物资管控集成化，办公管理自动化，视频监控管理实时化，减少机关人员占用，提高管理效率。(五)合理定岗定编。坚持“一线饱和、二线精干、三线极限”的目标，推行一人多岗、一岗多能，满负荷工作，兼职加薪，及-7-时清理不合理用工，提高工时利用率和员工收入。1、在组织部门设定的机构框架内，各单位要结合技术经济一体化，打破常规，最大限度优化岗位设置，工作任务安排要达到满负荷，以提高工时利用率和工效，实现按劳取酬、多劳多得。对工作量不饱和、业务单一的工种岗位坚决取缔，合并职能相近的工种岗位，对重点工种岗位按照一职多能、一岗多责的原则配置人员，使各工种和岗位达到满负荷工作状态。2、井下辅助按实际岗位、工种分布情况、看管设备职责及安全生产的重要性进行核定，重要岗位如安瓦员、绞车提升工种岗位配备替休人员，其他岗位不配备替休人员。取消员工单班内井上下混合作业，各单位对井上下混合工种作业人员必须界定清晰，提前做好统筹安排。单班需要井下工作的，必须安排8小时虹膜考勤满负荷工作；不需要井下工作的，地面工作量也要达到满负荷工作标准。3、地面工人根据工种分布情况和工作职责，按实际应负责的岗位，本着一人多职、兼职、兼岗进行极限核定。后勤服务（保洁、绿化、食堂、浴池、更衣等）逐步推行市场化，实行劳务外包委托经营形式。4、提高用工效率和员工收入。公司实行“减人不减工资指标”政策，各单位要制定“一岗多能”工作方案，将原有打眼工与支护工合并成打眼支护工；安检员和瓦检员合并为安瓦员；运输机司机兼职乳化泵泵工；采煤机司机兼职溜子维修；注水工兼-8-职抽排水工；放炮员可以打眼和参与运料；运输机司机可以兼开井下小绞车，积极鼓励职工多考各工种证，做到一岗多能，从而提高用工效率和工资收入。5、常态化清理用工。通过利用虹膜考勤、井下跟踪、考勤工票“三位一体”考勤系统，核对工资发放明细，对长期旷职、休花工、挂职、挂靠人员，坚持每月常态化清理，按《劳动合同法》和公司《劳动规章制度》相关规定，及时整顿、通报或解除劳动合同、清除在册。各矿要对所属单位进行逐一分析，结合实际情况，不断优化岗位和人员。公司人力资源部、财务部提供“一人多岗、一岗多能”政策指导和资金保障等支持工作。（六）提高单产单进。重点要通过技术提升、工艺改善、装备更新、劳动组织优化、新型材料应用等来保证产量规模，推进企业增效和员工增收。1、通过改造和引进大采高电液控液压支架，实现厚煤层一次采全高，减少移架时间，提高工作面产量，逐步实现工作面智能化开采。2、推进技术和工艺创新，优化采区设计、发火工作面长度，合理设计布置巷道和回采工作面参数。3、提高机械化程度，提高开机率和设备可靠性，引进无人值守设备，减少机道看运输机人员投入，及时淘汰产能低、超期服役、事故频发的老旧设备，严禁设备带病运转。提高掘进机、-9-侧卸式装岩机使用率，逐步实现机械化作业。4、加强劳动组织和现场管理，提高工时利用率，实现正规循环作业，整合掘进队伍，解决人员错配和不足等问题。5、打破传统工作模式，按照巷道实际用途，从技术手段合理确定巷道断面和支护方式，减少施工环节，加快掘进速度，提高单进水平。6、推广应用先进采掘机械化设备，提高凿岩施工速度，加强管理人员和员工对机械化装备操作培训；建立机械化作业线工作室，共同分析和及时解决问题，做到各矿（处）、区、队技术共享；加强机械化所需材料和配件供给工作，实行统一管理和调剂共享。7、各单位要从技术、工艺、装备、劳动组织四个方面入手，加强“四新”工作跟踪和推进力度，认真研究落实，减轻职工劳动强度，减少人员占用的目标。（七）压缩管理层级，精干管理机构。各矿要自主操作对各系统所属区科进行优化整合，能合尽合、能简尽简。原则上生产一线采掘开各系统只保留一个区，机运系统整合为运输提升和机电，辅助单位能合并的全部合并。同时，充分利用好两个“中心”政策，减少初级和一般管理人员编制，把管理人员压缩到合理水平。１、煤矿区科机构设置。①煤矿实行大采区建制，减人减面、一区多队；合并撤销产量低、效率低的采煤区队、开拓（掘进）-10-区队；采煤、开拓、掘进各系统原则上整合为采煤区、开拓区、掘进区各一个。②机电科、机修厂、综机车间等机构合并；动力科、运输区、运行区等运输提升系统合并；通风区、消火区、抽放区、防突等机构合并；地测、防冲、防治水等机构合并；矿安全监察处内含安全培训中心。对于在灾害治理中按上级要求必须设置的专业机构，分口挂靠到业务相近单位或部门，不得设置独立机构和配备初级正职管理人员。③保卫、总务、车队等地面后勤服务机构统一整合为一个机构。④三个中心设置，即：退休职工管理中心、管理人员培训交流中心和人力资源创业培训中心。其中：管理人员交流培训中心和人力资源创业培训中心为一个机构两块牌子，由组织部门和人力资源部门共同管理。2、煤矿管理人员编制设置。煤矿管理人员占员工总数比例不得超过6%。①生产区科初级管理人员岗位设置书记、区长各1人，安全、机电、技术副区长各1人，生产副区长根据工作面数量设置。②生产辅助区科初级管理人员原则上不超过4人，合并后业务量较多的辅助区科，可根据机构合并情况适当增加1-2人。③地面辅助单位初级管理人员不得超过3人。④管理人员培训交流中心和人力资源培训交流中心为一个机构，初级管理人员不得超过2人。⑤基层区科不设置一般管理人员。3、各煤矿要进一步减少管理层级，提高生产要素利用率，生产区科、生产辅助区科和地面辅助区科人员配置要进一步精干，做到一人多职，满