04危险废物污染防治技术指南

污染防治技术政策系列丛书危险废物污染防治技术指南国家环境保护总局科技标准司编著中国环境科学出版社·北京图书在版编目（CIP）数据危险废物污染防治技术指南／国家环境保护总局科技标准司编著.—北京：中国环境科学出版社，2004.8（污染防治技术政策系列丛书）ISBN7-80163-916-2Ⅰ.危…Ⅱ.国…Ⅲ.危险物品管理—废物处理—污染防治Ⅳ.X7中国版本图书馆CIP数据核字（2004）第062305号出版发行中国环境科学出版社(100062北京崇文区广渠门内大街16号)网址：电子信箱：[e-mail]电话（传真）：010-67112735印刷北京联华印刷厂经销各地新华书店版次2004年9月第一版2004年9月第一次印刷开本880×12301/32印张11字数300千字定价32.00元【版权所有，请勿翻印、转载，违者必究】如有缺页、破损、倒装等印装质量问题，请寄回本社更换《危险废物污染防治技术指南》编委会名单主审王玉庆主编尹改李金惠副主编罗毅赵英民陈尚芹编委李金惠郝吉明胥树凡刘宪兵刘建国朱雪梅王琪邵春岩序言i序言为了实现一定历史时期的环境目标，促进环境保护事业的快速发展，近年来，我国加大了污染防治技术政策的制定力度，国家环保总局会同有关部门陆续组织制订了一系列污染防治技术政策。这些技术政策对提高治污生产力，有效地控制环境污染，引导、规范和协调污染治理设施的建设、运营等活动，发挥了显著作用，有效地推动了我国环境科技进步和产业发展。至今已颁布实施了《城市污水处理与污染防治技术政策》、《城市生活垃圾处理与污染防治技术政策》、《机动车尾气排放污染防治技术政策》、《造纸废水污染防治技术政策》等。从某种程度上说，政策就是资源、政策就是生产力。为了进一步发挥好各项技术政策的效应和效率，国家环境保护总局组织编辑出版《污染防治技术政策系列丛书》，以其详细阐述各项技术政策制定的目的、内容和正确实施各项技术政策的技术保障，这无疑是一项具有深远意义的工作，必将大力推动我国环境污染治理领域的科技进步，必将指导我国的环境污染防治工作在新的世纪里开创更新的局面。实践表明，目前污染防治工作中一个较为突出的问题，就是一些污染防治技术的研究和开发缺乏政策导向。环保事业的飞速发展，则需要有切实可行的政策和物质、技术上的保证，尤其是在我国污染防治和生态保持以前所未有的深度和广度向前推进的时候，更需要有适应形势需要，并按不同行业领域相应制定的技术政策进行规范和指导。围绕国家的环境质量目标和可持续发展战略而展开的污染防治行动，是一项复杂的系统工程。大到一个流域、区域、海域，具体到一项环境建设工程，都要考虑到当时当地的自然环境、自然资源ii危险废物污染防治技术指南的科学和合理的开发利用，以及近期和远期社会经济发展规划等诸多方面的实际情况和条件。我国全面系统、大规模整体推进污染防治的历史还不太长，一些地方在污染防治工作中因在确定适当的技术路线、选用适用的技术方法上出现偏差，影响了投资效益的充分发挥。因此，要在加快制定和不断完善技术政策的基础上，深入贯彻和实施好污染防治技术政策，切实有效地用以指导污染防治工作，使我们的环境保护工作取得更好的效果。世纪之交，《污染防治技术政策系列丛书》面世了，这是环境保护工作者的一件大事、好事，对此深表祝贺，并向为之付出辛勤劳动的编写、编辑工作者表示衷心感谢。让我们携起手来，为全面改善我国的环境质量而共同努力。编写说明iii编写说明危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害。控制危险废物对环境和人类健康的危害，已成为当今世界各国共同面临的一个重大环境问题。世界各国政府对危险废物和其他固体废物的非法转移和安全处置的管理越来越严格。联合国环境规划署于1989年3月通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，并于1992年生效，我国是《巴塞尔公约》最早缔约国之一。我国是一个发展中国家。随着经济的迅速发展，危险废物的产生量越来越大、种类繁多、性质复杂，且产生源多、分布广泛，管理难度大。加强对危险废物的管理，既是保护我国生态环境和人民身体健康的需要，也是我国履行国际公约的责任。为此，国家环境保护总局科技标准司委托清华大学环境科学与工程系和深圳市工业废物处理站合作起草《危险废物污染防治技术政策》，并于2002年由国家环境保护总局等部委联合颁布。随后，国家环境保护总局科技标准司开始组织为该政策配套的技术指南的编写工作。《危险废物污染防治技术指南》是一部全面论述和总结危险废物理论和实践的书籍，将为各级环保部门提供监督管理的技术依据，为危险废物产生企业、收集运输和处理处置企业提供技术指导。这将有利于扭转危险废物管理和经营活动的盲目性和无序局面，最大限度地减少危险废物对环境和人民生命财产的损害，促进环境保护产业的健康发展，实现可持续发展和改善环境质量。本指南还可以用做各级环境保护部门和各产业部门组织危险废物管理培训的教材；各大专院校开设危险废物管理与处理处置iv危险废物污染防治技术指南技术方面的课程的教学参考用书；也可用做从事危险废物管理者的工作参考书。本书是从事危险废物科学研究以及工程设计和建设的技术人员的不可缺少的工具。在编写和修改过程中，得到了清华大学、中国环境科学研究院、沈阳环境科学研究院有关专家的大力支持，在此深表谢意。在本书编写过程中，参考了大量的科技文献、项目研究报告和材料、会议论文集，难以一一列举，谨在此表示衷心感谢。同时，主编对各位作者提交的初稿进行了一定幅度的修改，希望各位作者谅解由此带来的可能的观点和表述上的变化。由于编者水平和时间所限以及经验不足，书中难免有不足之处，请读者予以指正。编者2004年8月30日目录v目录第1篇政策法规标准第1章政策、法规、标准..........................................................31.1危险废物污染防治技术政策............................................31.2相关的法规、政策、标准..............................................121.2.1中华人民共和国固体废物污染环境防治法...............121.2.2危险废物贮存污染控制标准（GB18597—2001）..251.2.3危险废物焚烧污染控制标准（GB18484—2001）..391.2.4危险废物填埋污染控制标准（GB18598—2001）..45第2篇危险废物管理及处理处置技术第2章危险废物概述................................................................592.1危险废物的定义.............................................................592.2危险废物的产生及其流向..............................................602.2.1危险废物的产生及特点..............................................602.2.2危险废物综合利用现状..............................................612.2.3危险废物处置现状......................................................622.2.4危险废物贮存现状......................................................632.2.5危险废物排放现状......................................................632.2.6危险废物流分析..........................................................642.3危险废物管理的法规体系框架......................................652.3.1国家法律......................................................................652.3.2行政法规、规范性文件..............................................672.3.3部门规章、规范性文件..............................................67vi危险废物污染防治技术指南2.3.4地方性法规或地方政府的行政规章及其规范性文件682.3.5环境政策、标准和技术导则.......................................692.3.6国际公约......................................................................692.4危险废物管理原则和制度..............................................702.4.1危险废物管理的原则..................................................702.4.2危险废物管理制度......................................................702.5危险废物管理规划.........................................................752.5.1目标..............................................................................752.5.2主要任务......................................................................762.5.3规划实施的保障措施..................................................762.5.4重点工程与投资..........................................................77第3章危险废物管理................................................................783.1危险废物申报登记.........................................................783.1.1法律依据......................................................................783.1.2常规的排污申报登记..................................................793.1.3专项危险废物申报登记..............................................813.2危险废物转移联单管理制度..........................................833.2.1危险废物转移的管理..................................................833.2.2危险废物转移联单的实施情况...................................87第4章清洁生产..............................................................