国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定

国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定2014-02-20国发[2014]5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定，再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管。要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。附件：国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（64项，另有18个子项）国务院2014年1月28日（此件公开发布）附件国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（64项，另有18个子项）序号项目名称审批部门其他共同审批部门设定依据处理决定备注1利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批教育部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消2国家重点学科审批教育部无《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》（教研〔2006〕2号）《教育部关于印发〈国家重点学科建设与管理暂行办法〉的通知》（教研〔2006〕取消3号）3电信业务资费标准审批工业和信息化部无《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）《国家计委信息产业部关于印发〈电信资费审批备案程序规定（试行）〉的通知》（计价格〔2002〕1489号）取消4基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令2009年第5号）取消原由省、自治区、直辖市电信管理机构实施5民用爆炸物品安全生产许可工业和信息化部无《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）下放至省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门6计算机信息系统集成企业资质认定工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消7计算机信息系统集成项目经理人员资质评定工业和信息化部无原信息产业部《关于发布〈计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）〉的通知》（信部规〔2002〕382号）取消8信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消9外国组织或者人员运用电子监测设备在我国境内进行电波参数测试审批工业和信息化部无《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）取消今后禁止开展此类活动10核材料国内运输免检通行许可公安部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消通过其他方式管理11司法部所属院校设置和调整专业目录外的专业审批司法部无《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）取消12财政部负责的会计从业资格认定财政部无《中华人民共和国会计法》《会计从业资格管理办法》（财政部令2005年第26号）下放至省级人民政府财政部门13金融资产管理公司债权转股权方案和协议审核财政部国务院国资委《国家经贸委、中国人民银行关于实施债权转股权若干问题的意见》（国经贸产业〔1999〕727号）《金融资产管理公司条例》（国务院令第297号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消141994年前签订合同或立项的房地产项目首次免征土地增值税审批财政部税务总局财政部、税务总局《关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》（财法字〔1995〕7号）取消15建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批国土资源部无《中华人民共和国土地管理法》取消仅取消国土资源部该审批事项，县级以上地方人民政府土地行政主管部门此项审批依然保留16中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查国土资源部无《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）取消17地质调查备案核准国土资源部无《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）取消18土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查国土资源部无《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）下放至省级人民政府土地行政主管部门19在国家地质公园地质遗迹保护区外的园区进行矿产资源勘查、开发和工程建设活动审批国土资源部无《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》（国土资发〔2010〕89号）取消仅取消国土资源部该审批事项，地方政府此项审批依然保留20矿业权投放计划审批国土资源部无《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（国土资发〔2010〕143号）《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号）取消21省级土地整治规划审核国土资源部无《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）取消22中国温泉之乡（城、都）命名审批国土资源部无《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发〔2010〕49号）取消23煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准国土资源部无《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（国土资发〔2010〕143号）取消24进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批环境保护部无《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）取消25环境保护（污染治理）设施运营单位甲级资质认定环境保护部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（环境保护部令2012年第20号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消26雇用外国籍船员在中国籍船舶上任职审批交通运输部无《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）取消27生产建设项目水土保持监测单位资质认定水利部无《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》（水利部令2011年第45号）取消28占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批水利部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消仅取消水利部审批权，地方各级人民政府水行政主管部门审批权仍然保留29在草原上修建直接农业部无《中华人民共和国草原法》下放至为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批《草原征占用审核审批管理办法》（农业部令2006年第58号）省级人民政府农业主管部门30兽药安全性评价单位资格认定农业部无《兽药管理条例》（国务院令第404号）取消31商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批中国人民银行无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消中国人民银行及其分支行实施的此项审批均取消32研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备审批中国人民银行无《中华人民共和国人民币管理条例》（国务院令第280号）取消有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施33对外提供印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备审批中国人民银行无《中华人民共和国人民币管理条例》（国务院令第280号）取消有关事项由中国人民银行指定中国印钞造币总公司独家实施34扣缴税款登记核准税务总局无《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）取消各级主管税务机关实施的此项审批均取消35房地产开发企业计税成本对象确定核准税务总局无《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》（国税发〔2009〕31号）取消各级主管税务机关实施的此项审批均取消36非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准税务总局无《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）取消各级主管税务机关实施的此项审批均取消37奥林匹克标志备案核准工商总局无《奥林匹克标志保护条例》（国务院令第345号）取消38奥林匹克标志使用许可合同备案核准工商总局无《奥林匹克标志保护条例》（国务院令第345号）取消39世界博览会标志备案核准工商总局无《世界博览会标志保护条例》（国务院令第422号）取消40出版物总发行单位设立审批新闻出版广电无《出版管理条例》（国务院令第343号公布，第594号修订）取消总局41从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批新闻出版广电总局无《出版管理条例》（国务院令第343号公布，第594号修订）取消42运动员交流协议批准体育总局无《全国运动员注册与交流管理办法（试行）》（体竞字〔2003〕82号）取消43经营第一类中的药品类易制毒化学品审批食品药品监管总局无《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）下放至省级人民政府食品药品监管部门44蛋白同化制剂、肽类激素进口准许证核发食品药品监管总局无《反兴奋剂条例》（国务院令第398号）下放至省级人民政府食品药品监管部门45营造林工程监理员职业资格审核国家林业局无《中华人民共和国劳动法》《劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》（劳社厅发〔2003〕18号）《劳动和社会保障部办公厅关于印发第下放至省级人民政府林业主管部门八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知》（劳社厅发〔2004〕1号）46外资银行营业性机构停业后申请复业审批银监会无《中华人民共和国外资银行管理条例》（国务院令第478号）取消47外国银行分行动用生息资产审批银监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（银监会令2006年第6号）取消48外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批银监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消49证券公司借入次级债审批证监会无《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号）取消50境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准证监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消51证券公司专项投资审批证监会无《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号）取消52保险公估从业人员资格核准保监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消53保险从业人员资格核准保监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审取消《国务院关于第六批取消和批项目的决定》（国发〔2012〕52号）调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）已将此项审批下放至保监会派出机构，此次予以取消54国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批中国民航局无《国务院关于通用航空管理的暂行规定》（国发〔1986〕2号）取消55境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批中国民航局无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消56飞行签派员训练机构审批中国民航局无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）下放至民航地区管理局57民用航空器部件修中国民无《国务院对确需保留的行政审批项目设取消《国务院理人员资格认定航局定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）关于第六批取消和调