刘成林入廊管理规划与设计的几点思考

城市地下综合管廊入廊管线规划与设计的几点思考2017119-102/1122017119-103/112Contents提要一.二.三.四.综合管廊建设背景入廊管线规划重点管线入廊设计重点小结2017119-104/112一.综合管廊建设背景1.管线本身的需要2.城市提质的需要3.落实政策的需要2017119-105/1121.管线本身的需要有效解决管线直埋或架空存在的各种问题！综合管廊建设首先是因为管线本身的需求，他可以有效解决管线直埋或架空存在的检修扩容不便、外力破坏、土壤腐蚀、漏损控制、架空影响环境等问题。2017119-106/1122.城市提质的需要集约化、智慧化和平安城市建设的需要。其次综合管管廊也是城市提质的需要，主要体现在集约化、智慧化和平安城市等三个方面，首先说集约化，综合管廊可以与停车场、人防以及商场在平、竖向上友好处理，实现浅层地下空间的集约化利用。智慧化方面主要过搭建综合管廊智慧管控平台，一是实现管线本身可视化、信息化的智慧管理，二是作为一个模块并入智慧城市管理大平台，是智慧城市的一个重要举措。平安城市方面，主要通过提高称为城市生命线的市政管线安全度、和事故提前预警、反应速度等方面助力平安城市的建设。2017119-107/1123.落实政策的需要落实国务院、两部委及省市政策，推进试点建设的需要。也是落实国家、省部委政策和推进综合管廊试点建设的需要，2013年以来，国家开始研究并陆续出台“促进综合管廊发展建设”的各种政策文件，从规划、融资、建设和运营等全方位给出指导政策，同时住建部和财政部联合启动两批合计25个城市的综合管廊试点,在今年3月5日政府工作报告中李克强总理再次提出，统筹城市地上地下建设，再开工建设城市综合管廊2000公里以上。2017119-108/112二.入廊管线规划重点1.管廊规划主要内容2.入廊管线规划重点2017119-109/1121.管廊规划主要内容综合管廊是“城市生命线”的保护衣，是一项涉及城市管线、道路、地块等方方面面的系统工程，因此，需严格按照“先规划、后建设”的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，编制地下综合管廊专项规划，杜绝因“先实施、后规划”或“边实施、边规划”的现象，强化“地下空间总控”和“建设时序”的规划引领作用，61号文也重点强调，要求各城市人民政府要组织编制地下综合管廊建设规划。强化“地下空间总控”和“建设时序”的规划引领作用。2017119-1010/112u三部分1.规划文本2.规划图册3.规划说明书u12项内容1.规划目标、依据、原则；2.规划及现状分析；3.适建区域分析；4.系统布局；5.管线入廊分析；6.断面选型；7.三维及重要节点控制；8.附属设施；9.安全防灾；10.建设时序；11.投资匡算；12.规划保障措施。根据城市规划编制办法和住建部颁布的“城市地下综合管廊工程规划编制指引”，综合管廊专项规划的成果应由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成，规划内容包括管线入廊分析在内的12大项。+成果由三部分组成，包括12项内容。1.管廊规划主要内容2017119-1011/1122.入廊管线规划重点u科学、因地制宜确定入廊管线u合理、适当优化管线专业规划在规划阶段，入廊管线分析需要做好哪些工作，以便更好地指导后期设计、施工和运营管理，通过这两年在多个城市综合管廊规划设计过程中与政府决策者、投资单位、建设单位、运营单位以及规划设计同行的沟通，我个人总结需要尤其关注和重视的，一是哪些管线入廊，哪些不入廊，即科学合理、因地制宜确定；二是避免将规划做成一个市政管线专项规划的成果整合，应全面、综合考虑所有管线的需求，从管廊总体布局要求出发，对其它管线规划布局提出合理的优化调整建议。2017119-1012/1122.入廊管线规划重点--科学、因地制宜确定入廊管线l给水l再生水l热力l电力l通信l广播电视l天然气l雨水l污水强制入廊？？如何弹性入廊？？根据61号文等相关国家政策和15年版管廊规范，规划设计时通常将给水、再生水、热力、电力电缆、通信、天然气等管线作为刚性入廊管线考虑，要强制入廊，而雨、污水管则根据建设条件因地制宜，弹性入廊。2017119-1013/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线国务院办公厅2015年61号文就入廊要求，做出明确规定，城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间，已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。根据2015年版城市综合管廊工程技术规范第3条基本规定中第1点，给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线可纳入综合管廊。规范解决技术问题，指导意见从政策上扫清了障碍，在此条件下，给水、再生水、热力、电力电缆、通信、天然气等管线必须刚性入廊，随着这两年的建设经验总结，以及对综合管廊深入的了解，也可以说是更务实的认识，强入廊在最近的实际操作过程中出现一些柔性需求，这既有试点城市，也有非试点城市。下面对我们这几年承担的几个城市案例与大家作一个分享，目的是希望在此基础上，找出一个科学、因地制宜确定入廊管线的方法原则。强制入廊在最近的实际操作过程中出现一些柔性调整需求。2017119-1014/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线甘肃白银：刚性入廊管线全面入廊，雨污水局部入廊。甘肃白银市，它是甘肃省域核心的重要组成部分，新型现代化工业城市，建设用地面积89.2km2，2020年规划人口45万，是第一批国家综合管廊试点城市，该市2015年年底完成规划编制，区域按照“一环多分支”方式布局，规划综合管廊总长约77km，规划按照刚性入廊要求，天然气在内所有管线均入廊，雨污水仅有北环路和南环路部分段入廊。一期作为国家试点项目，以搭建环线管廊为主，合计建设约26公里，目前主体已基本施工完成。除试点项目外，同步在开展其余支路管廊建设，针对支路管廊建设，主管部门及管线产权单位反馈，对天然气、高压电力入廊存在保留意见，主要原因一是造价，二是后期维护，担心技术手段跟不上，对天然气泄漏的预警和及时处置没有经验，对高压电缆入廊后检修环境的安全性没有把握。2017119-1015/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线广州智慧城：一、二期非盾构段包括雨污水全面入廊。广州是第二批国家综合管廊试点城市，智慧城一期综合管廊工程作为三个试点项目之一，建设综合管廊约19公里，除盾构段外，包括雨、污水和天然气在内的管线全面入廊，目前正在施工过程，严格落实了强制入廊和弹性入廊原则。目前智慧城二期规划已基本完成，拟再建设40公里支线管廊，由智慧城管委会负责，在规划编制过程中，管委会及然气公司对天然气入廊持保留意见，同样也是担心造价和后期维护，但最终考虑到到属于试点区域，同时智慧城又是广州市未来重点发展区，最终经与行政主管部门市建委多轮沟通后，二期确定了刚线入廊管线全面入廊、雨污水有条件入廊的总体方案2017119-1016/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线广西梧州：提出缆线管廊为主的建设方案。梧州是广西壮族自治区一个地级市，现状总建设用地面积约46km2，总人口约52万人，2015年1078.59亿元。规划采用“一河两岸”的管廊布局方案，分为“江北”及“江南”两个管廊系统。共建设管廊217.8km，其中干支线管廊87.5km，天然气和雨污水均未入廊，缆线管廊130.3km，主要是以电力、电信及配水管为主。规划编制过程中，我们和政府决策者、主管部门、产权单位、组团管委会进行了多轮沟通和意见征询，最终确定上述的管线入廊方案，一是考虑到梧州本身的经济承受能力；二是管廊主要在产业园区和组团内建设，而这些区域的发展定位和管线需求，无论从技术、经济还是可操作性来说，缆线管廊更为适用。2017119-1017/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线广东梅州：提出干、支、缆线管廊级配结合规划方案。梧州是广东省地级市，现状总建设用地面积约49.5km2，2015年总人口约43万人。规划提出“一主干，多分支”的总体布局方案。共规划49条综合管廊，总长101.8km，基本覆盖了城市新核心区，同时也兼顾老城区，采用干、支、缆线管廊级配结合的规划思路。其中主干管廊沿管线最密集，交通承载力最高的道路敷设，管线全面入廊，包括天然气和污水。支线管廊沿规划次干道敷设，天然气在内的管线全面入廊，雨污水未入廊。缆线管廊主要在一些现状道路（新增改建需求较小）或规划管线不多的路段敷设，入廊管线为给水、电力、电信。2017119-1018/112u城市发展定位u管线真实需求u经济承受能力从以上几个实例表明，刚性入廊管线是否要全面入廊，个人角度，也在这里和大家做一个探讨，除政策、规范因素外，要综合考虑三个因素，一是城市发展定位，比如中心城市、省会等重点城市，具有战略作用，应全面入廊；二是管线真实需求，比如重要道路、重要区域管廊，应采用干线或干支混合管廊，落实强制入廊要求，而支线、非重要区域，可采用缆线廊的型式，部分入廊；三是经济承受能力，根据统计数据，全面入廊公里造价在6000~9000万每公里，年运营费用约330万元每公里，而缆线廊的造价及运营费用仅为7~8分之一，虽然现在普遍采用PPP模式，但由于管廊本身的收益远远无法实现投资回收，最终还需财政兜底，因此，在确定时还需量力而行。总而言之，就是要科学、适用原则，而不宜一刀切。2.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线强制入廊管线是否入廊要考虑以下三个因素，科学、适用原则确定。2017119-1019/1122.入廊管线规划重点——科学、因地制宜确定入廊管线排水管线入廊优势明显。比较项目不入廊入廊技术限制无技术难度需考虑排水管道的埋深及坡向与综合管廊的竖向设计相吻合占用地下空间管廊外还需开挖埋设市政雨水、污水管道，占用平面地下空间不需另埋设市政雨水、污水管道，节省平面地下空间对路面的影响地面检查井盖多，不仅影响道路景观，且影响路面行车路面检查井盖减少，道路景观较好，对路面行车影响小管道清疏管理管道清疏维护在地面完成，影响道路交通管道清疏维护基本在管廊内完成，对道路交通影响较小，但由于国内尚无先例，因此尚缺少成熟的经验管道破损渗漏监测埋地排水管出现变形破损造成渗漏时很难即时进行监测发现，时间长后不仅污染土壤，且出现水土流失现象，进而造成路面下陷等问题能对排水管道的破损及变形进行及时监测，出现渗漏时可用管廊内排水井收集后直接外排，不会对土壤及路面造成影响管道修补维护埋地排水管出现损坏需修复时，需重新开挖路面，实施难度和费用均很高。直接在管廊内完成，实施容易，且对地面交通无影响未来远期更新或扩容随着城市的发展和未来新的雨污水概念普及，当未来远期需更新或扩容时比较困难由于管道更换容易，未来更新扩容容易。针对可以弹性入廊的排水管线，无论是建设运营单位还是规划设计单位，从简化问题角度出发，认为排水管是重力流，需要经常清疏，存在臭气排放问题，接驳也不方便，所以基本上不考虑入廊，但实际上，在解决后面我要谈的两个问题后，排入管线是可以入廊的，入廊后具有明显的优势，我从7个方面进行了入廊和不入廊的对比分析，可以看出，入廊后，方便管线扩容、维修，同时可以解决污水外渗和雨水渗入的问题。2017119-1020/1122.入廊管线规划重点--科学、因地制宜确定入廊管线排水管线入廊的前提--解决竖向问题能自流接入受纳体与道路竖向吻合，埋深增加不多道路逆坡，管廊埋深增加很多无法自流接入受纳体排水管线要入廊首先是解决竖向的问题，只有区域内排水系统的排水竖向与道路竖向一致时，才具有经济和技术上的可行性，否则将大大增加综合管廊埋深，增加造价，增大施工难度和后期管廊维护难度，或者通过增设中途排水提升泵站，必然增加工程投资和排水系统运行费用。2017119-1021/1122.入廊管线规划重点--科学、因地制宜确定入廊管线排水管线入廊的前提—不改变排水管网原有的系统性排水管网本身是一个庞大的系统.系统性非常强，上游承接了建筑、小