25宁淼化工行业挥发性有机物排放控制政策标准制定进展

生态环境部环境规划院宁淼2019年3月化工行业挥发性有机物排放控制政策标准制定进展提纲一、VOCs排放状况及大气环境形势二、化工行业VOCs减排政策体系框架三、化工行业VOCs精细化管控政策发展趋势人为源VOCs排放量巨大注：中国SO2、NOx为2017年数据，颗粒物（烟粉尘）为2016年数据；美国为2016年数据，颗粒物排放量指PM10排放量；欧盟（28国）为2015年数据，颗粒物排放量为PM2.5排放量人为源VOCs排放量巨大人为源VOCs排放量巨大n交通源占：19.0%-75.7%，平均为28%n工业源占：1.7%-58.8%，平均为40%n生活源占：8.8%-28.6%，平均为14%n农业源占：0.8%-11.9%，平均为4%n燃烧源占：0.9%-26.7%，平均为14%人为源VOCs排放量巨大我国O3污染形势Ø2015年-2018年，338城市O3污染呈加重趋势，年平均浓度从134μg/m3升高到151μg/m3，浓度上升12.9%；Ø达标城市数量由2015年284个减少至2018年221个我国O3污染形势Ø2015年-2018年，2+26城市O3污染呈加重趋势，超标范围集中在轻度污染水平，浓度上升25.9%。VOCs排放未得到有效控制是关键因素。我国O3污染形势Ø2015年-2018年，长三角O3污染呈加重趋势，超标范围集中在轻度污染水平，超标时间从5-7月份扩展到4-10月份，浓度上升18.4%。我国城市PM2.5中的有机物Ø2+26城市有机物组分浓度范围为19–54μg/m3Ø2+26城市PM2.5中有机物的占比约为27%ØPM2.5中的有机物分为一次有机颗粒物（污染源直排）和二次有机颗粒物（由污染源排放的VOCs经大气中的氧化过程生成）我国城市PM2.5中的有机物图2013-2017年长三角、珠三角、成渝和关中秋冬季PM2.5化学组变化提纲一、VOCs排放状况及大气环境形势二、化工行业VOCs减排政策体系框架三、化工行业VOCs精细化管控政策发展趋势挥发性有机物定义n从物理特性角度说明这类物质的可挥发性有蒸气压（0.01kPa）和沸点（250℃或260℃）两种表述方式主要应用于工业界，对VOCs产品（如涂料、油墨、胶黏剂等）进行描述或检测n在国家最新制定的涉及VOCs排放控制标准中•挥发性有机物（VOCs）–参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。•总挥发性有机物（TVOC）–采用规定的监测方法，对废气中的单项VOCs物质进行测量，加和得到VOCs物质的总量，以单项VOCs物质的质量浓度之和计。实际工作中，应按预期分析结果，对占总量90%以上的单项VOCs物质进行测量，加和得出。•非甲烷总烃（NMHC）–采用规定的监测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总和，以碳的质量浓度计。挥发性有机物污染防治政策要求ü《打赢蓝天保卫战三年行动计划》ü京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案ü《“十三五”VOCs污染防治工作方案》1、重点地区u京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、汾渭平原、长株潭等区域是我国大气复合污染较重的地区；涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省（市），其VOCs排放量占70%左右。u其中，京津冀及周边“2+26”城市、长三角、汾渭平原等重点区域VOCs排放量分别占全国总量的16%、19%和8%，是全国O3污染最重的地区，为VOCs污染防治的重点区域挥发性有机物污染防治政策要求重点区域VOCs全面执行大气污染物特别排放限值，严格控制企业的污染排放行为挥发性有机物污染防治政策要求n京津冀及周边地区：包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；n长三角地区：包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；n汾渭平原：包含山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川市以及杨凌示范区等2、重点行业u基于行业排放对环境质量影响、排放物质活性以及行业治理工作基础，确定重点控制行业u“十三五”期间，全国将重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业（以下简称重点行业）以及机动车、油品储运销VOCs污染防治挥发性有机物污染防治政策要求u加强活性强的VOCs排放控制，主要为芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等uO3：重点控制污染物为间/对-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、邻-二甲苯、苯乙烯等uPM2.5：重点控制污染物为甲苯、正十二烷、间/对-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等排放量前十大物质OFP前十大物质VOCs物质种类排放量（万吨）VOCs物质种类OFP（万吨）苯乙烯197间/对-二甲苯1130甲苯185乙烯1082间/对-二甲苯145甲醛747苯141甲苯743乙烯120丙烯702正己烷107乙醛451乙烷99邻-二甲苯366乙苯95苯乙烯341丙酮921,3-丁二烯329甲醛791,2,4-三甲基苯328挥发性有机物污染防治政策要求3、重点物种挥发性有机物污染防治政策要求4、重点任务n取缔违法“散乱污”企业n严格建设项目准入n实施工业企业错峰生产n加快实施工业源、交通源与生活源VOCs污染防治1、取缔违法“散乱污”企业•关停取缔类：两断三清•整合搬迁类：规模化、现代化产业，入园•升级改造类：树立标杆，提升治理水平p建立“散乱污”企业动态管理机制p京津冀及周边地区2018年底前全面完成p长三角地区、汾渭平原2019年底前完成p全国2020年底前基本完成全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，建立管理台账。ØVOCs“散乱污”重点：ü涂料、油墨、胶粘剂、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业ü涉及溶剂型涂料、油墨、胶粘剂及其他有机溶剂使用的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑、铸造、纺织、印染等制造加工企业以及汽修等维修作业1、取缔违法“散乱污”企业n2017年,京津冀及周边“2+26”城市清理整顿涉气类“散乱污”企业6.2万余家。其中很多涉及使用胶粘剂的企业，如家具制造加工、包装印刷类企业等企业数量分别占比35.2%、9.5%。Ø重点地区要严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。Ø新建涉VOCs高排放的工业企业应进入园区。Ø严格建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，落实到企业排污许可证中。Ø新、改、扩建排放VOCs的项目，应从源头使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。2、严格建设项目准入Ø在夏秋季和冬季分别针对O3和PM2.5污染实施错峰生产，落实到企业排污许可证和应急预案中Ø夏秋季重点对产生烯烃、炔烃、芳香烃的行业实施生产调控。Ø冬季重点对产生芳香烃的行业实施生产调控。3、实施工业企业错峰生产Ø全国重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，实施一批重点工程。Ø各地应结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理。Ø为切实改善环境空气质量，重点地区除完成重点行业VOCs减排任务外，还应加强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源VOCs治理。4、加快实施工业源、交通源与生活源VOCs污染防治国家VOCs排放控制标准体系综合标准1大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）正在修订2恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）正在修订3挥发性有机物无组织排放控制标准即将发布行业标准4橡胶制品工业大气污染物排放标准（GB27632-2011）已发布5合成革与人造革工业污染物排放标准（GB21902-2008）已发布6储油库大气污染物排放标准（GB20950-2007）正在修订7汽油运输大气污染物排放标准（GB20951-2007）正在修订8加油站大气污染物排放标准（GB20952-2007）已发布9轧钢工业大气污染物排放标准（GB28665-2012）已发布10炼焦化学工业污染物排放标准（GB16171-2012）已发布11饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）正在修订12石油炼制工业污染物排放标准（GB31570-2015）已发布13石油化学工业污染物排放标准（GB31571-2015）已发布14合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）已发布15电池工业污染物排放标准(GB30484-2013)已发布16烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准(GB15581-2016)已发布17汽车制造业表面涂装大气污染物排放标准正在制订18铸造工业大气污染物排放标准正在制订19陆上石油天然气开采工业污染物排放标准正在制订20煤化学工业污染物排放标准正在制订21农药工业大气污染物排放标准正在制订22涂料、油墨工业大气污染物排放标准即将发布nVOCs相关的排放标准35项，其中综合标准3项（1项正在制订），行业标准已发布13项（3项正在修订），正在制订农药、制药、汽车涂装等19项行业标准，已初步形成了固定源VOCs排放标准体系。国家VOCs排放控制标准体系23染料工业大气污染物排放标准正在制订24家具制造业大气污染物排放标准正在制订25集装箱制造业大气污染物排放标准正在制订26制药工业大气污染物排放标准即将发布27电子工业污染物排放标准正在制订28纺织印染工业大气污染物排放标准正在制订29皮革制品业大气污染物排放标准正在制订30人造板工业大气污染物排放标准正在制订31印刷业大气污染物排放标准正在制订32干洗业大气污染物排放标准正在制订33林产化学工业污染物排放炭与活性炭类正在制订34铝型材行业污染物排放标准正在制订35船舶工业污染物排放标准正在制订n行业标准自身规定了VOCs无组织排放控制要求•炼油、石化、合成树脂等，执行行业标准n行业标准引用本标准全部或部分内容•涂料、农药、制药等，通过引用而生效n未制订行业标准，VOCs无组织排放控制执行本标准•与大气综合标准类似，兜底无组织排放控制标准与行业标准的关系地方VOCs排放控制标准n北京、上海和广东等相继出台了一系列控制VOCs的地方标准，其中北京已发布14项、上海已发布9项、广东已发布6项。在VOCs控制上，地方标准先于国家标准，进行了深入探索，并发挥了积极作用。Ø京津冀地区区域标准1建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准DB11/3005-2017北京市1储油库油气排放控制和限值（NMHC）DB11/206-20102油罐车油气排放控制和限值DB11/207-20103加油站油气排放控制和限值DB11/208-20104炼油与石油化学工业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/447-20155大气污染物综合排放标准（NMHC）DB11/501-20176铸锻工业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/914-20127防水卷材行业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1055-20138印刷业挥发性有机物排放标准（NMHC）DB11/1201-20159木质家具制造业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1202-201510工业涂装工序大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1226-201511汽车整车制造业（涂装工序）大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1227-201512汽车维修业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1228-201513有机化学品制造业大气污染物排放标准（NMHC）DB11/1385-2017