BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形1

BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形成Calumet污水处理厂(CalumetWaterReclamationPlant,简称CWRP)是美国大芝加哥污水处理公司(MetropolitanWaterReclamationDistrictofGreatChicago,简称MWRDGC)所属的七个污水处理厂中的一个。CWRP的设计日处理量134万m3(最大日处理量为163万m3)。该厂服务芝加哥的南部以及西南郊的一部分地区。据1990年的统计：服务人口大约是103万人。由于该厂的主要服务区是雨污合流的老城区。CWRP兼负防洪水的任务。CWRP连续多年达到伊利诺州环境保护署所规定的排放标准。CWRP是一个采用活性污泥法的二级污水处理厂。图1是全厂的工艺流程图。需要指出的是图1中的二级污泥消化池都采用中温消化。正在酝酿中的高温+中温消化工艺可进一步将污泥稳定并产生更多的甲烷。CWRP于1922年9月启用。当时该厂还是一个仅有21万m3/d处理能力的一级处理厂。当年的大多数设备、装置都被更新或扩建才达到今天的规模。目前，全厂共有职工297人，其中包括15名实验室人员和15名工业污水监测人员。图1CWRP污水和污泥处理流程CWRP在1998年的运行管理中开支3470万美元，其中1430万美元是职工的工资。其余部分用于水、电、天然气、化学药剂和零配件等等。污水处理过程中产生的固体废料的处理及利用占全部开支的35%。实验室和工业污水监测的开支不在上述费用内。美国大芝加哥污水处理公司的政策是：除水、电、天然气以外，凡是数目超过10000美元的开支都经过合同招标。合同有以下3种：(1)运行管理部的合同这类合同大多数是花费在运行管理的材料和服务上。有些简单的设备改进也由这类合同解决。合同的总数一般不超过30万美元。合同由运行管理部的工程师起草和执行。合同的费用完全来自厂里的运行开支。这类合同的特点是周期短、见效快。一般在一年内可以完成。(2)公司工程部的合同对于需要设计的维修、改建、扩建项目，公司的工程部就委派有关的工程师负责这类合同。总开支一般不超过数百万美元。已经开工的改造两组二级处理池压缩空气控制系统的合同属于这类。这类合同的周期一般是两年以上。(3)外部承接的合同这类合同一般是针对比较复杂、技术性很强的项目。例如：重大的扩建、改造以及复杂的可行性研究等等。承包商将提供从设计到最终产品的一切服务。改建主泵站的可行性研究就是这类合同的一个例子。许多第二、三类合同的工程项目是属于所谓的资本改进的项目。这类的项目在1998年签定合同的总额达2470万美元。同时还有约3910万美元的工程合同正在准备当中。所有这些项目都是旨在改造现有的污水处理设施，从而更好地达到工厂的排放标准。资本改进项目的资金来源于资本改进公债、税收以及州政府周转基金的贷款。在1973～1993年的20年中，联邦和伊利诺州政府为公司提供了大约19亿美元的资金。但是这类资助现在已经中断。CWRP在过去的70年中所经历的许多重要的改建、扩建工程是在《水资源治理法1972》实施以后进行的。比如于1985年完成的将二级处理能力提高40%的项目和1990年开始的将全厂控制联网的新主控计算机项目。这两个工程分别耗资11000万美元和1050万美元。新的控制计算机将厂里的污水处理系统和分散在服务区内的泵站、闸门实行联网集中控制。这对于防洪和保证达标排放无疑是一个重大的改进。CWRP的日常维修完全是由厂里的工人承担的。由于工人每小时的工资除基本工资以外，还要加上福利等项开销。而加班费则要多加1.5～2倍。所以如何合理安排日常工时、减少加班工时是厂里管理部门的一项重要工作。过去日常维修的全过程都是以书面文件的形式进行的。整个维修工作的周期长，而且各级管理经常脱节，互相扯皮的现象也时有发生。为了系统地管理这项工作，公司于1994年采用了计算机数据库来解决维修安排的问题。整个数据库包括：维修、采购、工时和材料的使用、常规维修、管理报表以及工种人员资料。CWRP现在的数据库存有大约3700项设备或固定资产的信息。每台设备都有相应供应厂家以及配件储备的情况。以下是该数据库应付日常维修的基本使用方法：(1)如果操作人员发现某一台设备出了故障，他就会将一张电子维修请求单(WorkRequest)输入联网的个人计算机。维修请求单包括尽可能详细的故障现象。(2)管理人员每天定时在数据库搜索自己负责的维修请求单，然后根据故障的程度以及设备的重要性将维修任务分成4级，并将维修请求单改为维修定单(WorkOrder)。而负责设备的电气或机械工程师则在进行调查、分配工种和工时后正式发出。(3)作为维修总调度的总机械师将维修定单按照紧急程度分发给各工种的负责人。(4)每星期有关负责人开一次大约1.5h的维修安排会。会上总机械师首先总结过去一周的工时使用结果，然后通报现存的维修工作进展情况，最后介绍下周维修安排。这样做到使用、计划和维修管理3方面心中有数。(5)各个工种的负责人在维修任务完成后，将实际使用的工时输入数据库。这样以数据库的形式管理维修的办法有以下好处：(1)维修工作可以及时地完成。审批、管理的手续大大简化。而维修人员的利用率得以提高。(2)负责人很容易地搜索和监督各项工作的进展以及人员的利用。大多数的维修工作可以得到较合理的安排。各工种都有各自的工作目标。(3)管理层可对人员、材料使用情况了如指掌，同时这些资料可用于制定各种预算。(4)设备的运行维修有了一本详细的档案。日常的常规维修就比较容易进行。而定期的常规维修会减少紧急修理的次数。从而减少维修的开支。当然，这样的专用数据库也有不足之处：使用人员要经过专门训练。同时系统要由专业人员进行维护。