从属地主义到合作治理京津冀大气污染治理模式的转型陶品竹

3210Vol．32No．10201410HebeiLawScienceOct．2014陶品竹2014-06-27“”．cnki．net2014992013《》CLS2013Y332014《》2014B18211982-。100101、。。。、、。DF468．3A1002-3933201410-0120-10FromTerritoryPrincipletoCooperationManagementtheTransformationofAirPollutionControlModelofBeijingTianjinandHebeiTAOPin-zhuInstituteoflawBeijingAcademyofSocialSciencesBeijing100101ChinaAbstractBecauseofthecomplexityandliquidityoftheairpollutionwemustpaymoreattentiontothecooperativegovernanceintheairpollutioncontrolareaduringBeijingTianjinandHebei．Atpresentthesethreeregionsareactivelyexploringeffectivewaysofregionalairpollutioncooperativemanagement．FromtheperspectiveoftheruleoflawtoresearchthecooperationofBeijingTianjinandHebeiintheareaofairpollutioncontrolitwillspeedupthelegalizationprocessofairpollutioninthesethreeregionsandpromotethecoordinateddevelopmentofthesethreeregions．Weshouldprovidefulllegalsecurityfromthreeaspectsuchastheregionaljointlegislationthelocallegislationandtheunifiedlawenforcement．KeywordsairpollutionterritoryprincipleAreaofBeijingTianjinandHebeicooperationmanagementcontrolmodel—021—DOI:10.16494/j.cnki.1002-3933.2014.10.001、、、。、airqual-ityindexAQI①。20141AQI3001AQI2003002AQI3002AQI2003005AQI30015115195AQI500AQI200300101。20143《2013、、》。201374。“”2。。。。。、2080。“102012124。301980135。”3。《》《》②。。《》《》。2“。”3“。。”、。。1。、。2。。。3“———”。—121—①②airqualityindexAQI0－5051－100101－150151－200201－300300。《》198719952000。“———”。。2000《》。。14、。。1．。。2002《》2“、。。”。。。。。。。。。。2．。、、、。20141《》《》、PM2．5。。“300。。”4“1/4。”3。。。“、、、”、、。3．、。、、。“”。—221—。1。。、、、。。2。、。。、。。。1。2。、、、3。、。。。smokesmog①。。。。。、。。“、。”5。—321—①Smog———CanLegislationCleartheAir1Stan．L．Ｒev．452－4571949．。、。20105《》。201112《“”》。201210、、《“”》。201211。201311。、。、。、、、、。“、、、、。”6。。。。。。《》2013917《》918、、、、、。“”7。2014、。“。。”8。。。。、。。—421—。。。。。《》“”goodneighborprovision“”“”①。EPA2011《》CSAPＲ“”。“201176EPA。CSAPＲ、。、201112155———、、、———CSAPＲ。CSAPＲ28、、19972006NAAQS。201227201265CSAPＲ。2005CAIＲ。200812CAIＲ《》。。”9、“”。、、。。。。。“”②。。、、、、。。。、、—521—①②《》427410a2DiI。《———》《》20086106。《》《》2010278－79《———》《》20101248－51。、。。。、“”①softlaw。、。“、、。”10。。。。、、。。、、。。。20141《》《》。《》PM2．5。、。。。1．、、、、。1。。、、。2。。《》550《》。。3。。《》20、50128。《》。“—621—①“”。《》《》20062《———》《》20062《》《》20062。、。”11《》。2．。。、。1。。。《》①。2。《》。。。《》40《》1/3。《》。3．《》。2543。《》。。《》45“、。。”。、。。。4．。。《》。、、。。《》14、。。。。、、。—721—①《》7“、。”《》8“、。。”。1．。。。1。、。2。。ABB。AB。3。、、、。4。“”12。、、、。2．———。。1。《》8、、。“”。“”“”。“”“”《》《》“”“”93、96、97、98、99、100、101、106。《》97①。《》99②。《》。“”“”。。、。2。《》、、—821—①②《》97“33。”《》992“352。”。《》。。2008《》90“。”《》、、、。。“。”13《》。2014226。。。。。。1．EB/OL．http//datacenter．mep．gov．cn．2．N．2014-03-266．3．“”N．2013-01-14A05．4．N．2013-01-3118．5．J．20123．6．J．2013523．7．N．2013-11-034．8．N．2014-04-091．9EPA．Cross-StateAirPollutionＲuleCSAPＲEB/OL．2014-03-17．10．J．2013355．11．“”EB/OL．2014-04-22．12．J．20142120．13．———1979—2010M．2011．225．(全文共15，962字)—921—