段池清构建综合管廊体系引领市政设施发自按郑州市综合管廊专项规划

郑州市规划勘测设计研究院2017年11月构建综合管廊体系引领市政设施发展——郑州市综合管廊专项规划2017119-102郑州市基本情况九州腹地，十省通衢郑州是河南省省会，中国八大古都之一，全市总面积7446平方公里，总人口957万，城镇化率达到69%。天地之中、中国之中、中原之中2017119-103发展历程郑州市综合管廊建设历程90年代200820112013郑州市综合管廊发展轨迹201420152016—郑州市综合管廊建设成绩郑州市综合管廊规划研究郑东新区龙湖中环路综合管廊项目高铁东站综合交通枢纽综合管廊项目探索经验时期逐步应用时期蓬勃发展时期黄河迎宾馆综合管廊项目郑东新区龙湖金融中心区综合管廊项目经开区滨河国际新城综合管廊项目市民公共文化服务区综合管廊项目郑州市综合管廊专项规划第二批试点城市2017119-10大势所趋，顺势而为一明晰思路，砥砺求索二构建体系，统筹规划三目录4指导实施，初见成效四总结反思，优化提升五2017119-10大势所趋，顺势而为一明晰思路，砥砺求索二构建体系，统筹规划三目录5指导实施，初见成效四总结反思，优化提升五2017119-1062013年9月，2012年12月2015年6月，2014年6月，2015年8月，2012.122013.92014.62015.62015.8《城市综合管廊工程技术规范》（2012年版）实施。国务院印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》。国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。《城市综合管廊工程技术规范》（2015年版）实施。国务院办公厅印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。2015年8月，2016.3财政厅、住建厅发布《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》。国家近年来连续出台一系列相关政策和文件，推动综合管廊建设。一大势所趋，顺势而为1.国家层面2017119-107河南省多次召开综合管廊建设推进会，出台相关政策，积极推进管廊有序建设。2014年，河南省政府下发《关于进一步加强城市基础设施建设管理工作的实施意见》。要求落实国家关于综合管廊建设的要求。2015年4月17日，河南省住建厅召开全省基础设施建设推进会。2015年6月29日-7月1日，河南省住建厅举办地下综合管廊现场会暨PPP模式应用培训会。2015年10月，发布《关于推进我省城市地下综合管廊建设的实施意见（征求意见稿）》。全省基础设施建设推进会省政府研究出台《关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》。2016年省委城市工作会议明确了地下综合管廊工程是实施城市市政基础设施建设的“八项重点工程”之一。2016年省政府工作报告中重点任务特别强调“推进智慧城市、地下综合管廊、海绵城市试点建设”。全省推进城市地下综合管廊建设宣贯会河南省住房和城乡建设厅关于推进全省城市地下综合管廊专项规划编制工作的通知（豫建城联办〔2016〕3号）。一大势所趋，顺势而为2.省市层面2017119-10大势所趋，顺势而为一明晰思路，砥砺求索二构建体系，统筹规划三目录8指导实施，初见成效四总结反思，优化提升五2017119-109规划范围都市核心区的主城区及航空城、西部新城、东部新城的白沙组团和九龙组团。总规划面积1945平方公里，2030年规划人口1006万人。近期2016-2020年远期2021-2030年远景展望2030年后与国务院批复的郑州市总体规划期限一致与综合管廊设计使用年限一致与郑州都市区总体规划期限一致规划期限规划期限为2016-2030年。西部新城区120万人1945平方公里主城区585万人1100平方公里白沙组团73万人80平方公里九龙组团38万人75平方公里航空城190万人350平方公里东部新城区二明晰思路，砥砺求索1.规划范围、期限2017119-1010二明晰思路，砥砺求索编制成果文本（一）总则（二）依据（三）规划可行性分析（四）规划目标和规模（五）建设区域（六）系统布局（七）管线入廊分析（八）管廊断面选型（九）三维控制线划定（十）重要节点控制（十一）配套设施（十二）附属设施（十三）安全防灾（十四）建设时序（十五）投资估算（十六）保障措施（十七）附表图纸（一）管廊建设区域范围图（二）管廊建设区域现状图（三）管廊系统规划图（四）管廊分期建设规划图（五）管线入廊时序图（六）管廊断面示意图（七）三维控制线划定图（八）重要节点竖向控制图和三维示意图（九）配套设施用地图（十）附属设施示意图附件（一）规划说明书（二）专题研究报告（三）基础资料汇编编制内容2.规划目标、思路《城市综合管廊工程技术规范》（2015年版）《城市综合管廊工程规划编制指引》2017119-1011二明晰思路，砥砺求索2.规划目标、思路到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。建立建设项目储备制度，明确五年项目滚动规划和年度建设计划，积极、稳妥、有序推进地下综合管廊建设。示范带动——促进城市集约高效发展，提高城市综合承载能力全面规划——统筹兼顾，注重结合，适当预留，有序发展目标导向——明确近期建设规划，为综合管廊建设提供项目库近期完成建设目标，远期形成骨干网络，全面推进城市地下综合管廊建设，拉动经济增长。综合分析国家对试点城市建设补贴政策、专项债券政策、地方政府建设基金政策、PPP模式等内容，探索城市综合管廊可持续发展的建设模式、管理体制和运营机制，以保证郑州市综合管廊建成后有序、高效运营。实施保障——确定管廊建设、运营管理模式规划目标：至2020年，建设综合管廊200公里（含在建项目）；至2030年，共建设600多公里。2017119-10二明晰思路，砥砺求索2.规划目标、思路相关政策制定《郑州市综合管廊规划与建设管理办法》《郑州市综合管廊运营与维护管理办法》管廊系统布局规划确定建设区域（面）城市规划分析老城区改造计划地下空间利用规划确定干线管廊（线）城市主干管网分析结合主干道路预留确定点状管廊（点）集中穿跨越大型设施干线管网连接点入廊管线分析分舱原则及断面规划三维控制线划定原则下阶段分区规划指引目标及指导思想管廊建设必要性分析管廊建设可行性分析国内外案例分析借鉴综合管廊布局规划入廊管线及断面规划三维控制线划定资料收集总体设计施工图设计其他相关专项规划综合交通地下空间景观设计······工作思路：大系统小集中工作方法：六个结合规划保障：构建规划编制体系+相关配套政策大系统小集中第一阶段第二阶段第三阶段•构建综合管廊骨干网络，形成纵横贯通的能源输送网络结构。•形成区域集中输配能源网络，完善管廊微循环系统。•结合轨道交通规划，形成骨干网架•结合能源转输体系，构建干线脉络•指导和引领郑州市综合管廊规划建设。•结合地下空间开发，实现综合利用•结合新区规划、旧城改造及道路管线改造等城市近期建设计划，整合重点建设区域•结合商业敏感区域，服务经济发展•结合海绵城市示范区，合理选取管廊建设区域122017119-1013国家、省、市政策要求规划背景郑州市自身发展需求现状分析自身发展条件分析发展条件评价规划适宜性分析目标与思路城市总体规划分析市政专项规划分析其他专项规划分析规划综述三维控制线划定实施保障近期行动计划实施保障措施建设、运营管理模式分区布局规划总体布局布局规划建设控制原则竖向控制断面规划平面布置附属设施重要节点配套设施电力工程规划燃气工程规划供热工程规划再生水工程规划道路系统规划轨道交通规划排水工程规划给水工程规划……地下空间规划城市发展定位及用地布局水资源、能源分布及输配网络……城市发展目标确定综合管廊目标管线建设需求确定管廊建设需求指导反馈六个结合市政专项规划城市总体规划背景分析策略思路方案规划规划实施入廊管线分析二明晰思路，砥砺求索3.技术路线2017119-10大势所趋，顺势而为一明晰思路，砥砺求索二构建体系，统筹规划三目录14指导实施，初见成效四总结反思，优化提升五2017119-1015三构建体系，统筹规划1.条件解析专题研究宏观中观微观战略协调管控实施四个层次:区域战略规划、全市发展规划、片区性引导控制规划和地区性实施管理规划五个阶段:战略规划、总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划四项内容:主干规划、专项规划、专题研究和城市设计战略规划总体规划分区规划控制性详细规划修建性详细规划区域战略规划全市发展规划片区性引导控制地区性实施管理都市区空间发展战略规划都市区总体规划组团总体规划次区域中心城总体规划编制单元控规导则建设项目控规细则管线综合规划新型农村社区建设规划新市镇总体规划都市区综合交通发展战略规划都市区产业发展战略规划主城区总体规划郑州市供水水资源专题研究排水防涝设计标准研究郑州市设计暴雨雨型研究郑州供气气源专题研究热电联产集中供热研究都市区给水工程规划都市区排水与防涝工程规划都市区电力工程规划都市区燃气工程规划都市区集中供热工程规划市政专项规划……引导支撑专项规划城市设计郑东新区白沙组团核心区详细城市设计郑州市民公共文化服务区城市设计……其他专项规划地下空间、轨道交通规划统筹规划城乡规划编制体系2017119-1016三构建体系，统筹规划1.条件解析统筹规划《郑州都市区总体规划（2012-2030）》郑州市都市区空间结构图郑州市都市区用地布局图郑州市域，面积7446平方公里。2012-2030年近期（2012-2015）远期（2016-2030）规划至2030年，都市区建设用地总规模控制在1600平方公里以内，人口1500万人。规划范围人口和用地规模规划期限分区人口规模（万人）用地规模（平方公里）都市核心区一主主城区585550一城航空城190230三区东部新城区200230南部新城区105120西部新城区120140小计12001270外围组团四组团巩义组团4550登封组团3035新密组团2530新郑组团3540小计135155合计13351425新市镇（26个）110130238新型农村社区及特色村5545总计150016002017119-1017三构建体系，统筹规划1.条件解析统筹规划《郑州市总体规划（2010-2020）》规划至2020年，市域总人口1100万人，建设用地控制在836平方公里以内。中心城区人口450万人，建设用地控制在400平方公里以内。市域：郑州市行政辖区，7446平方公里中心城区：中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方公里2010-2020规划范围人口用地规模规划期限市域：一心四城、两轴一带”，网络化的城镇空间发展格局中心城区：两轴八片多中心空间结构2017119-1018三构建体系，统筹规划1.条件解析统筹规划相关规划分析新区及旧城改造规划分析结构布局开发强度综合交通市政管线地下空间规划分析布局结构重点开发区域综合交通规划分析区域主干道铁路建设计划轨道交通规划分析轨道交通线路建设计划•郑州市城镇化正处于高速发展阶段，伴随城市扩张，将逐步形成以主城区为中心，组团环绕、多中心、网络化的结构体系。•新区组团和旧城改造建设已初具规模，地下空间开发强度日益增强，区域主干道路和轨道交通建设逐步推进。基本情况2017119-1019三构建体系，统筹规划1.条件解析统筹规划——都市区市政专项规划规划范围：与都市区总体规划保持一致，整个市域面积7446平方千米，至2030年规划人口1500万人。重点保障区域：都市核心区，面积3840平方千米，人口1200万人；主城区面积1100平方千米，人口585万人。规划期限：近期2015-2020年远期2021-2030年远景展望2030年以后输配管网规划都市区核心区主城区安全规划非工程设施规划构建区域水、电、气、暖安全保障体系配套设施规划内部各区域水资源、能源均衡区域内布局场站及