杭州市农村生活污水处理情况调查和分析华永新

,/`,`杭州市农村生活污水处理情况调查和分析随着农村社会经济的快速发展和农民生活水平的不断提升,生活污水的排放量也不断增加.其中只有少量生活污水进入污水处理厂进行处理。大量生活污水直接排放不仅造成农村环境和农村水源的潜在安全隐患还加剧了淡水资源的危机使耕地灌溉得不到有效保障危害农民的生存发展。因此深入开展农村生活污水处理是实现”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的建设目标的必然选择是目前杭州市社会主义新农村建设的客观要求,也是农村小型公益设施建设的重要内容。一、开展农村生活污水处理的做法杭州市农村能源办公室从技术创新提升、推广示范应用和争取出台政策等方面开展了有益的探索并走出了一条杭州特色的农村生活污水处理发展道路。1、技术创新提升。杭州市农村能源办公室组织科技人员赴德国、美国、日本、韩国等科技发达国家考察学习并引进消化先进的污水处理技术。2以又年,针对大量居住分散、收集管网难以铺设的农村.研究开发了投资少、无运行费用、操作简便、工厂化生产的户用玻璃钢生活污水净化器。2田7年完善和深化”厌氧+人工湿地处理模式,首次探索使用了`’氧化塘十阿科蔓人工水草”生态化处理模式。”厌氧+人工湿地和“氧化塘+阿科蔓人工水草,,生态处理模式的工程示范应用对解决农村生活污水中氮、磷去除难题起到了重要的作用。在技术规范标准制定方面组织编写了《杭州市农村生活污水净化池通用图集》和农村生活污水处理常用模式宣传册.统一技术规范和标准。在技术培训方面,近几年来我们举办和组织参加了部、省级的“农村生活污水净化沼气工程处理技术“等10余次培训班培训人数达2田余人次。并通过聘请大专院校和省市专家现场讲座授课,极大地提高了广大农村生活污水处理工程技术人员的积极性和专业技术水平。2、推广示范应用。早在1999年萧山长河镇山一村在全省率先开展了利用沼气技术开展农村生活污水处理试点工程。在柴家坞自然村利用沼气净化技术统一建设排污管网将生活污水集中收集,并按照44户农户生活污水排放量设计建造了!50m3的生活污水沼气净化池,处理后达标排放彻底解决了生活污水对村庄环境的污染拉开了开展农村生活污水处理的序幕。2003年杭州节能减排}鬓。黔嘿y翼鬃巍。巍沁。}23市开展“生态市“建设,开始实行“百村示尧,千村整治“工程,加大了农村生活污水设施建设的力度,农村生活污水处理工作真正起步。生活污水处理技术得到了广泛应用,如在西湖区龙坞镇上城棣村、余杭区运河镇滩里农民新村、余杭区径山镇双溪中心村、滨江区长河镇山一村、余杭区长岗农场宿舍区等生活污水处理中应用了组合式厌氧生物膜反应器技术在建德乾潭镇后山湾村、萧山区世外桃源度假村、临安锦城街道横街村、余杭鸿鸟镇仙百坑村等生活污水处理中应用了成套户用和联户型无动力玻璃钢净化器设备技术:在省级农村能源生态建设项目一淳安县下姜村沼气生态示范村的建设中,采用了沼气生态利用技术模式,建设了猪圈、厕所、厨房和沼气池”一池三改`’的户用沼气池。这些项目均取得了良好的处理效果,也得到了领导和同行的认可与村民的欢迎。随着省’`811”环境污染整治、“生态市一建设’`1250’’工程、百千工程`’、“生态富民家园建设“、运河杭州段(干支流)地区农村小型生活污水处理设施工程项目、节能减排等工作如火如茶的展开,以沼气技术为纽带的农村生活污水处理找到了结合点,建设数量和规模以前所未有的速度不断增加。但是沼气技术有它的局限性,不能满足农村生活污水处理的要求。2006年,杭州市农村能源办公室江干区丁桥镇皋城村“农村生活污水处理新模式研究与示范应用’`项目.采用无动力厌氧生物处理模式、厌氧一微动力生物处理模式、无动力一人工湿地等处理模式进行试验研究通过多种模式的横向比较,开发出适合农村实际情况的生活污水处理模式.为大规模的开展农村生活污水处理奠定了基础。3、争取出台政策.2仪万、2田7年杭州市先后出台了相关补助政策.《关于印发杭州市农村生活污水、农产品加工企业污染治理和农村生活垃圾收集工程项目以奖代辛协法的通知》(市农办(2以刀〕团号)规定市级财政对农村生活污水工程项目建设实行以奖代补,按项目总投资的15%~25%予以奖励,最高奖励额度不超过10万元,各区、县(市)要给予1:1配套:《关于运河杭州段(干支流)地区农村小型生活污水处理设施工程项目实施办法的通知》(杭政〔2印7〕9号)规定按户补助.补助额度在总投资的酬左右,市级财政和区、县(市)各承担团场(1:1配套)。“两通知的出台对农村生活污水处理工程试点工作顺利发挥了政府引导作用。2以刀年出台了《杭州市人民政府办公厅转发市农办等部门关于杭州市农村能源生态建设“双十万工程实施意见(2以刀一2011年)的通知))(杭政办函(2以刀)136号)实施“十万农户生活污水净化处理工程。建德市人民政府、余杭区人民政府先后出台了《建德市无动力厌氧净化技术处理生活污水实施办法》和《余杭区农村生活污水治理实施方案》,有力地促进了当地农村生活污水处理。下一步将争取出台《杭州市农村小型生活污水处理设施后续维护管理办法》,明确后续维护管理资金来源、辛瞰标准及辛瞰方式,保障农种1、型生活污水处理设施的正常运行。二、开展农村生活污水处理遵循的基本原则1、因地制宜原则.由于农村存在地形多样.村庄数量多,规模小.分布散,经济状况各异等特点因此农村生活污水处理要摆脱工业化的思维定势,切莫简单克隆、直接套用、贪大求洋。应根据农村特点风俗习惯、水质情况以及自然、经济与社会条件因地制宜地采用多元化的污水处理模式。2、量力而行原则。开展农村污水处理要量力而行,充分考虑到广大农利地区财力状况薄弱、农民实际承受能力较低这一普遍情况,处理工艺的选择不能盲目攀比,而选择时下时髦先进、处理效果好、自动化控制水平很高的处理工艺着重应该考虑选用既成熟可靠、可就地处理、又成本低,并适合农村特点和农村实际的经济适用的污水处理技术。3、维护简便原则。针对广大农斗引池区经济基础薄弱、从业人员技术水平和管理水平较低的现状,污水处理技术选择应特别注重选用简便易行、运行稳定、维护管理方便利用当地技术和管理力量能够满足正常运行需要的处理工艺。4、政府主导原则。农村生活污水处理设施建设属于农村小型公益设施.受益对象为广大农民群众。要处理好政府主导和群众自愿的关系。开展农村污水处理系统试点工作主导权在政府.落脚点在村庄,关键在人民群众。污水处理系统建设改变的不仅是农村的生活环境,更重要的是改变农村的生活习惯。各级财政应象其他农村基础设施建设一样安排一定的专项资金用于农村环境保护,推进农才士污水治理等工作开展。既要体现以农民为主体,又要加强政府对项目建设的指导。5、农民参与原则。加强农村生活污水处理设施建设,要充分调动示范村广大农民群众的积极性,引导农民自力更生、艰苦奋斗通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。完善村民,’一事一议“制度健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。三、开展农村生活污水处理取得的成果据统计到2以刀年6月,杭州市累计建设微动力、无动力厌氧、人工湿地等多种模式的农村生活污水处理设施574个,污水净化池总容13田万耐,形成了年处理农村生产生活污水159.212万吨的能力.直接受益农户达1025万户。1、探索了多种模式。目前杭州市农村生活污水处理示范项目主要采取无动力厌氧处理模式、户用小型成套设备处理模式、微动力好氧处理模式、湿地处理和植物吸收处理模式、阿科蔓人工水草生物处理技术等5种模式,对以后的农村生活污水处理有很强的指导意义和示范作用。2、促进了队伍建设。充分发挥农村能源人才和技术优势,将农村沼气厌氧发酵技术成功地应用到了农村生活污水处理当中,拓展了农村能源工作领域,加强了技术创新和优化促进了农村能源技术人员不断地学习和掌握先进24}薰粪瞻曝瞥黔蘸黝巍瓣黔{节能减排适用技术,并对农村能源队伍建设提出了更高的要求。3、推动了村庄整治。通过农村生活污水处理和垃圾集中处理以及“改路、改水、改厕、改房’’等工作为主要内容的村庄整治建设,农村环境大有改善。一些示范村、重点整治村面貌焕然一新,垃圾乱倒、污水乱排、房子乱建、杂物乱堆等“四乱”现象不复存在。告别了“室内现代化、室外脏乱差“、“垃圾靠风刮、污水靠蒸发“的状况,从根本上改善农民的居住环境,新农村成为广大农民安居乐业的新家园。4、改变了生活习惯。随着农村生活污水处理等为主要内容的村庄整治建设工程的实施,农民的观念和生活习惯也在悄悄地发生变化,从目前所建成的示范村、重点整治村看,农民群众的环境意识、卫生意识大大得到增强,文明程度和社会公德也有明显提高,实现了人改变环境、环境影响人的良性互动。5、密切了干群关系。以农村生活污水处理等为主要内容的村庄整治建设工程,着眼于农村环境的改善和农民生活质量的提高确实是为农民办实事、办好事,既体现了“三个代表“的重要思想,又符合广大农民群众的意愿,因此深受广大农民的欢迎,有着很好的群众基础。四、形翻沛性活歇网业面}掷问爵筛必捆素1、污水处理率低。农村生活污水是指农村居民在日常生活中产生的各种污水混合物,主要包括卫生间、厨房间污水和洗涤污水两大类。据调查,由于我市大多数农村居民住宅布局较为零乱.缺乏统一的规划,农村基础设施缺乏稳定的投入缺乏完整的污水收集管网和污水处理设施,绝大多数生活污水未经处理直接排入江河湖泊等水体中,或排出室外空地后任意渗入地下,少部分经化粪池沉淀后渗入地下。某自然村共有72户居民,新建房屋46户,改建房屋13户,卫生间污水不经处理直接排入沟渠河塘的有31户经室外空地或简易化粪池沉淀后渗入地下(间接排放)的有41户,几乎所有的家庭厨房间污水都是直接倒入村前的小沟(除6户养猪家庭外),所有洗涤污水全部任其横流。这种现象在杭州农村是普遍存在的。2、污水收集率低.不少已经建成的农村生活污水处理设施存在入户率低的现象污水处理设施的作用不能充分发挥。入户率低主要有两方面原因:污水池建成后,配套的污水管网建设往往滞后,造成距离较远的居民点生活污水不能接入污水处理设施。这是入户率不高的主要原因。此外,一些民居陈旧的三格式化粪池渗漏严重,污水大量渗漏,无法收集到新建的生活污水处理池。3、资金严重缺乏。农村生活污水治理是民生工程,是政府公共服务的重要内容,需要大量公共财政资金投入,一个村庄的治理少则几十万元多则上百万元。除了经济发达的几个区、县(市)有财政资金投入夕卜财政比较困难部分县(市),加上大部分村集体经济薄弱,无力投入资金或投入严重不足.污水处理很难开展。目前已实施生活污水处理工程的村基本上属于经济实力较强的农村,补助政策对村级经济薄弱、农民收入较低的农村(特别是偏远山区》资金补助力度明显不足。4、技术有待突破。目前从农村生活污水处理技术的发展看,有厌氧生物处理技术、稳定塘处理技术、人工湿地处理技术、兼氧过滤处理技术、微动力处理技术等,这些技术的发展对农村生活环境的改善发挥了非常积极的作用。但是,农村生活污水具有污水量小而分散、成分复杂(生活污水与畜禽养殖排泄物等常混杂排放)、悬浮物浓度较高、有机物浓度较低、水质呈弱碱性等特点;其处理工艺与技术路线要受到农村当地社会、经济发展、自然环境与生态条件的制约。而目前的农村生活污水处理模式还存在成本高,维护管理繁琐的缺点。5、后续服务不完善。农村生活污水处理设施建成后在日常使用过程中会涉及到疏通管道、清理污泥、更换填料、设备维修养护等一系列问题,需要有一支懂技术的专业管理队伍。从调查情况看,杭州绝大部分农村未建立生活污水处理设施的管理机构。即使在有管理队伍的村庄其管理人员也都是由没有经过专业培训、不懂技术的村民担任的。另夕卜农村生活污水处理管理部门的人员流动性较大.知识老化推广体系不健全,管理能力、技术支撑和监测能力薄弱。由此导致农村生活污水处理不彻底、处理后污水回收利用率低、污水处理的相关档案管理凌乱等等问题,在一定程度上阻碍了农村生活污水处理建设的进度。到目前为止,我市农村生活污水处理长效管理的机制尚未建立起来,污水处理设施运行维护缺乏规范的管理制度和资金支撑部分已建成的处理设施存在不能正常运行的现象。6、环境意