8D务三农工作调研座谈会上的讲话1

%8D务“三农”工作调研座谈会上的讲话%8D务“三农”工作调研座谈会上的讲话在祝桥镇“三农”工作会议上的讲话（2010年3月30日）徐纪明同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实中央、市、区农村工作会议精神，结合祝桥实际，推进“三农”工作。刚才，三个单位作了大会交流发言，吴忠副镇长对2009年我镇的“三农”工作进行了总结，对今年的工作作了详细的部署。同时，政府与相关单位分别就三个方面签订了责任书，下面，我就进一步推进“三农”工作谈几点想法。一、提高认识，准确把握“三农”工作面对的新形势第一，要切实增强对“三农”工作重要性的认识。2009年12月28日，中央农村工作会议召开，中央一号文件连续七年（2004年-2007年）关注“三农”，表达了中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的决心。今年1月22日、3月25日，市、区相继召开三农工作会议，形成了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的“三农”工作发展思路，目的是努力开创“三农”工作新局面。可见，从中央到地方都非常重视“三农”工作。我镇现有区域面积86平方公里，可耕地面积3万多亩，农业人口2.6万，占总人口34%。2009年，实现农业总产值4.17亿元，占gdp总量的4％。虽然农业在全镇经济中所占比重很小，但战略地位非常重要，对保障农产品供应、促进社会和谐、实现农民持续稳定增收，加快城乡一体化步伐，具有不可替代的作用。说到底，农业兴，百业旺；农村稳，大局1定；农民富，经济强。“三农”工作的重要性，在座各位一定要认识清楚。第二，在新浦东的大格局下把握我镇“三农”工作的新形势。南汇并入浦东，“三农”工作也就面临着更高的起点、更高的要求和更高的期待。一是起点更高。我镇“三农”工作已有相当的基础，两区合并后，原新区“三农”工作带来的优势将与我们的特点进一步叠加放大，得到更好的融合提升。更重要的是，浦东的综合优势更加突出，在综合经济实力、财力支撑扶持、工作方式方法、体制机制创新等方面的基础都更加坚实，这将在更高的起点上进一步助推我镇“三农”工作。二是要求更高。浦东开发开放本身就是上海突破城乡界限、拓展发展空间、破解发展难题的战略性抉择。两区合并后，“三农”工作的重要战略地位更加凸现。如何适应浦东开发开放的历史使命，更好地发展现代农业、推进一体化发展、改变城乡二元结构成为我们“三农”工作必须解答的新课题。三是期待更高。两区合并，农村群众在民生改善、城乡统筹等方面寄予了殷切期望。目前，我镇和中心城区相比，在基础设施、环境卫生、公共服务、居民收入等方面还有较大差距，南北之间、本地农民和外来务农人员之间也存在不平衡。群众迫切希望缩小差距，共享浦东改革发展成果。群众的期盼是我们做好“三农”工作的动力和鞭策。二、突出重点，强化措施，努力提升“三农”工作新成效第一、突出重点，全面服务上海世博会。今年“三农”工作的首要任务就是服务世博、保障世博。虽然我镇远离世博场所，但作为郊区农村，也是世博会的重要组成2部分，尤其是“三农”中的部分工作更是与世博密切相关，要成为我们工作的重中之重。一是要按照“五个确保”（确保不发生地产农产品质量安全事故、确保不发生重大动物疫情、确保不发生江海渔船非法载客现象、确保不发生重大安全生产事故、确保上海农村稳定）的要求，强化食用农产品安全监管，加强重大动物疫病防控。要推动重心下移，确保组织和责任同步到位。要加强源头防控，确保宣传和监管同步到位。要强化检测检疫，确保生产和流通领域同步监控。这也是我们今天签署食用农产品安全监管、重大动物疫病防控两项工作责任书的原因所在，就是要将这两项工作责任落实到人。二是要切实抓好群防群治、矛盾化解工作。世博会即将开幕，平安稳定是我们的第一责任、首要职责。我镇虽然距离世博园区较远，但对确保世博安保万无一失同样重要。特别是毗邻浦东国际机场的特殊地理位置，更加要求我们提高警惕。一方面，我们要充分运用“两个实有”管理机制，加强日常管理、动态管理，特别是对农民住房出租的情况，要一家一家摸清楚、一户一户有登记，及时掌握动态信息，及时更新数据，及时发现问题。另一方面，要加强矛盾化解工作。稳定工作是今年十六项重点工作之一，在即将新出台的村（居）考核体系中占据重要部分。因此，要继续深入开展“一般矛盾不出村（居）委、疑难矛盾不出镇（街道）、矛盾不上交”活动，第一时间反应、第一时间介入，努力疏导情绪、弥合分歧、增进共识，坚决守好第一道防线、第一道关口。党委、政府决定在四月份集中精力，梳理、化解一批信访案件，确保地区稳定。3第二，下大力气，推进农村基础设施和生态环境建设农村和城市的差距主要集中在基础设施、生态环境和公共服务上。我们要下决心，采取更有力、更切实的措施，进一步加大推进力度。一是要以村庄改造为抓手加快基础设施和生态环境建设。今年，是我镇实施村庄改造的第一年，涉及到7个村，46个村民小组，82个自然村落，共3148户、7512人。这是区委区政府推进新农村建设的重点举措，规划起点高、建设质量高，目的是使基本农田区域的村庄达到“公建配套齐全，生态环境优美，民宅村容整洁，农村特色浓郁，居住安全文明”的要求。这项工作对于我镇加快新农村建设、推进城乡一体化发展也具有重要意义。一定要利用好这次机会，在完成前期改造方案编制的基础上，对上加强沟通衔接，对下做好政策宣传解释，加大农村道路、农桥和为民实事工程改造，全力抓好村庄、河道、宅沟宅河等综合治理，提高群众生活质量。二是要大力推进基本公共服务均等化、优质化。关键是加快解决基本公共服务不够和不优的现状，合理配置、增加供给、积极引优。比如说，我们将响应群众呼声，进一步做好规划，调整“村村通”公交的路线，为百姓出行提供便利。在农村社会保障方面，今年我们将在合作医疗对接上实现一步到位，原南汇区的人均筹资标准将从去年的480元提高到700元。第三，毫不松懈，大力发展现代农业要按照“高效、生态、优质”的要求，挖掘、运用新浦东的科技优势、服务优势、组织优势、渠道优势和多功能优势，发展现代农业。一是要优化农业布局，强化品牌带动作用。要对农业的规划4定位、功能布局、发展空间作进一步优化整合，对农业优势明显、农业特色突出的区域、组织要加大扶持力度。在农产品品牌建设上，要从整体上进一步研究谋划，对现有品牌进行提升整合，争取做大做强。比如，新如村即将新建的600亩农业示范区和之前的几个标准化基地，都可以视作我们发展现代农业的探索之举，并且已逐渐展现出多功能农业园区示范引领效应。二是要进一步完善为农服务体系。着眼于现代农业发展的新要求，围绕“引导农民调、指导农民种、帮助农民销”，加快农业技术推广、交易展示、销售流通、产后服务等服务体系建设，努力形成为农服务产业链。三是要进一步提高产业化组织化水平。要加快发展农民专业合作社，大力引进和培育龙头企业和一批有实力的农业行会，帮助他们解决服务、市场、信贷等方面的实际困难，提高农业规模化产业水平。第四，千方百计，拓展农民增收渠道“三农”问题的核心是农民问题，解决农民问题的关键是要培育新型农民，增加农民收入。党委、政府多次研究加强培训、促进就业等方面的政策。围绕提高收入，总的思路就是要从三个方面入手，拓展农民增收渠道，努力构建农民增收的长效机制。一是大力扶持非农就业促增收。一手抓培训，一手抓就业。大力推行“用工单位开单、择业人员点单、政府机构买单”的职业培训模式，大力推行以产业区、新城区等三产发展带动就业和以机场为导向输出劳力的就业促进模式。通过加强培训和提高非农就业收入水平。二是提高农业经营收入促增收。推动农业的产业化和规模化经营，继续推广“基地+公司+农户”模式，形成“生产-加工-销售”一条龙的农业生产服务模式，提高农民的经营性收5入。三是健全农民保障体系促增收。高度重视农村养老保险、农村合作医疗、社会救助、优抚安置等各类关系民生的社会保障工作，争取政策的无缝对接，提高农民的保障性收入。三、加强领导，形成合力，努力开创农村工作新局面第一、提高“三农”工作队伍的水平。特别是要加强农村干部队伍建设。推进“三农”工作，关键在基层，这就需要强化基层干部、农村党员的群众意识、宗旨意识，努力提高农村干部管理基层事务和服务群众的水平。村书记、主任是“三农”工作的首要责任人，你们能力的强弱、水平的高低、思路的开拓，可以说在很大程度上决定了“三农”工作的开展情况。要加强基层民主建设，建立健全基层各项民主制度、管理制度，坚持公开透明、民主议事、公议公决，真正做到“大家的事大家办”、“大家的事大家定”。根据上级要求，马上我们就要在几个试点村开展“四议两公开”，“四议”党（总）支部会提议、“两委”会商议、党员代表议事会审议、村（居）民代表会议或村民会议讨论表决。两公开”即决议公开，实施结果公开，新制度的推行将进一步加强基层组织建设，试点结束后就会在面上铺开。二是齐抓共管，进一步形成合力。农业和农村经济发展工作任务重，涉及范围广，不是一个部门能够干好的事情。各有关部门要通力协作，鼎力相助，为发展农业、农村经济提供优质服务。财政部门要保证支农资金及时足额到位；农业部门要积极研究、引进优良品种和高新农业先进技术；新闻宣传部门要及时宣传报导农业战线上的先进事迹，营造良好的舆论氛围；政法部门要严厉打击破坏农业的违法行为，为农业、农村经济发展保驾护航。比如说，今年要推行的村庄改造，就需要村建规划部门的大力支6持，共同实施。再比如，动迁农民的保障、就业等问题，要衔接社事办、劳动保障等部门。因此，各职能部门要围绕“三农”工作的难点重点，强化条的指导责任、服务作用，帮助克瓶颈、解难题，形成推进“三农”工作的强大合力。同志们，“三农”工作只有起点没有终点，希望大家能够继续重心下移、扎实工作，全力建设新农村，大力发展现代农业，积极培育新型农民，为我镇“三农”工作谱写新篇章而努力奋斗。