2009年3月11日在阳城县深入学习实践科学发展观动员会议上的讲话刘爱军

(2009年3月11日)在阳城县深入学习实践科学发展观动员会议上的讲话刘爱军(2009年3月11日)在阳城县深入学习实践科学发展观动员会议上的讲话刘爱军第一篇：（2009年3月11日）在阳城县深入学习实践科学发展观动员会议上的讲话刘爱军坚持科学发展大力解放思想推进四个确保造福阳城人民——在全县深入学习实践科学发展观动员会议上的讲话（2009年3月11日）刘爱军同志们：按照十七大的部署，中央决定利用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。目前，第一批学习实践活动基本结束，以市县机关为主的第二批学习实践活动已全面展开。根据省委、市委的安排和县委常委会讨论的意见，全县学习实践活动从今天开始正式启动。下面，我就开展好这次学习实践活动，讲三点意见。一、提高思想认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部要统一思想，提高认识，以良好的精神状态积极投身到学习实践活动中来。（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。近年来，我县各级党组织和广大党员干部，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，对科学发展观的认识在逐步深化，实践在不断推进，成果在不断显现。当前，改革发展正处在一个关键时期，外部条件复杂多变，国际国内不稳定不确定因素增多，发展面临着不少矛盾和问题，这对各级领导班子和广大党员干部的执政本领提出了新的考验。开展学习实践活动，就是要用科学理论武装头脑，增强用科学发展观来谋划发展、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，全面提升各级领导班子和广大党员干部分析解决实际问题的能力，努力提高领导科学发展、促进社会和谐的本领。（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是积极应对困难挑战、破解发展难题的现实选择。受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减缓的影响，当前我县经济社会发展面临着严峻的形势：煤炭价格下跌、销售滞缓，效益下滑；电力和化肥由于生产成本过高、亏损较大；不少中小企业销售不畅，资金流转放缓，经营困难；外出务工人员回流较多，就业压力增大。同时，固有的一些深层次矛盾和困难也日益凸显，比如，农业立地条件差、基础设施薄弱、产业化水平不高的问题，除煤炭、建筑陶瓷以外的工业规模偏小的问题，旅游相关服务产业开发力度不够的问题，第三产业对经济贡献率偏低的问题，土地、交通、投融资等方面的瓶颈制约问题等等。在这种形势下开展学习实践活动，就是要以科学发展观为指导，增强应对困难挑战的责任感和紧迫感，进一步解放思想，创新工作思路，着力破解难题，推动全县经济社会持续快速发展。（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是解决突出矛盾、构建和谐阳城的迫切需要。随着改革开放和体制机制转轨的纵深推进，新的社会矛盾和问题层出不穷，一些历史遗留问题协调解决难度加大，新旧矛盾相互交织，统筹兼顾各方面利益任务繁重。就我县而言，由于社会事业发展步伐不快，群众就业、行路、上学、就医、饮水等生产生活方面存在的问题还没有从根本上得到解决，影响社会稳定的一些问题仍然比较突出。开展学习实践活动，就是要牢固树立以人为本的理念，不断增强服务基层、服务群众的意识，努力解决好事关发展、事关民生的突出问题，集中为群众办好事办实事，进一步密切党群干群关系，为推动工作落实、促进社会和谐奠定基础。（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部队伍建设、保持党的先进性的必然要求。近年来，按照中央和省委、市委的安排，我们先后组织开展了保持共产党员先进性等主题教育活动，有效提高了全县各级领导班子和党员干部的整体素质，较好地发挥了模范带头作用。但我们必须看到，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求和人民群众的期望相比，还存在很多不适应和不符合的问题。有的党员干部学习的连续性、系统性不强，眼界和思路不宽，缺乏谋划推动科学发展的本领；有的党员干部服务群众的观念淡薄，对群众反映的热点难点问题解决起来行动迟缓，在一定程度上损害了党和政府的形象；还有少数领导干部组织纪律涣散，贯彻执行能力不强，作风不深不细不扎实，存在形式主义和官僚主义倾向。开展学习实践活动，就是要教育和引导各级领导班子和党员干部进一步增强政治意识、责任意识、全局观念，进一步加强党性修养，进一步转变工作作风，为推进科学发展提供有力保障。二、突出实践特色，解决突出问题，扎扎实实搞好学习实践科学发展观活动这次深入学习实践科学发展观活动，最鲜明的特点就是要突出实践特色。学习和实践，是开展深入学习实践科学发展观活动的两个基本要素。学习主要是提高认识，实践主要是贯彻落实。实践既是学习的目的，也是检验学习成效的基本标准和深化学习的重要途径。只有把学习的成果切实转化为促进发展的政治觉悟、谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、老百姓看得见摸得着的利益，才能说学有所成、行有所得。为此，县委在集思广益、充分研究讨论的基础上，确定我县学习实践科学发展观活动的主题和载体是：“坚持科学发展，大力解放思想，推进四个确保（保增长、保就业、保民生、保安全），造福阳城人民”。坚持科学发展，是总纲、是主线；大力解放思想，是前提、是关键；推进四个确保是重点、是载体；造福阳城人民是根本、是目的。确立这样的主题和载体，县委认为，不仅符合中央和省委、市委的要求，而且切合我们阳城经济社会发展和党员干部队伍建设的实际。中央明确要求，深入开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。省委在学习实践活动一开始，确立了“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程”的主题和载体；市委紧密联系晋城实际，确立了“转型创新谋发展，双轮驱动促统筹，破解难题惠民生，狠抓落实见成效”的主题和载体。这些都为我们科学确定活动主题和载体明确了方向。在当前金融危机持续蔓延、经济下行压力持续加大的背景下，就我县而言，确保经济平稳较快增长、确保人民群众充分就业、确保民生有效改善、确保人民群众生命财产安全等任务显得异常突出和繁重。而面对当前复杂困难的形势，面对千帆竞发、百舸争流的激烈竞争，我县部分党员干部特别是少数领导干部的思想观念却显得很不适应。有的同志在纵向比较中沾沾自喜、盲目乐观，缺乏忧患意识、危机意识；有的同志在思想上墨守成规、工作上看摊守本，缺乏争先意识、创新精神；有的面对挑战和困难，缺乏攻坚克难的锐气和敢冒风险的勇气；有的只重视经济总量、增长速度，忽视资源环境代价和社会成本，忽视民生事业和社会公平，缺乏科学发展、和谐发展的意识。所有这些，要求我们必须把解放思想作为当前最紧迫最关键的问题，切实推动新一轮思想大解放，以思想大解放促进事业大发展，切实把保增长、保就业、保民生、保安全的任务落到实处。（一）坚持科学发展，就是要牢固树立以人为本、全面协调可持续的发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观、推动科学发展，就我县而言，就是要继续坚持“五突出、五优先”的工作思路，不断提高发展的质量和效益，切实增强发展的均衡性、协调性，走出一条资源型地区科学发展的新路。具体来讲，在经济建设上，要突出抓项目、优先抓安全，促进县域经济争先发展、安全发展；在新农村建设上，要突出抓增收、优先抓城镇，不断提高群众的富裕程度和幸福指数；在生态建设上，要突出抓治污、优先抓绿化，促进人与自然和谐、发展与环境共赢；在改善民生上，要突出抓就业、优先抓医、保（医疗卫生、社会保障），不断提高群众的生活质量、让群众共享改革发展成果；在基础设施建设上，要突出抓修路、优先抓学校，着力改善群众生产生活条件、持续提高群众的满意度。（二）大力解放思想，就是要大力破除影响和制约科学发展的思想观念，以思想大解放促进事业大发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想是行动的先导，思想解放的空间决定着发展的空间。就我们阳城而言，要坚持把深入学习科学发展观作为解放思想的首要任务，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把牢固树立科学发展观作为解放思想的主要内容，把思想认识统一到科学发展观上来，努力转变不符合科学发展观的思想观念，着力破除制约科学发展的体制机制，树立新视野，把握新定位，落实新要求。当前，要着力转变小富即安、小进即满的小农思想，树立永不满足、不懈创新的进取意识；转变四平八稳、等靠要的依赖思想，树立敢闯敢冒、奋勇争先的竞争意识；转变互不信任的单干思想，树立合作共赢的协作意识。要坚持把“四个顺应”作为决策的基本理念，准确把握自然规律和市场经济规律，敏锐洞察信息化、工业化、城镇化的发展趋势，及时跟进和用好国家的宏观政策，创新决策，科学决策。要把经得起“三个检验”作为工作的出发点和落脚点，努力提高经济发展的质量和效益，努力维护和发展好人民群众的根本利益，努力办好打基础、利长远的好事实事，使我们的工作经得起经济规律、人民群众和历史的检验。（三）推进四个确保，就是要着力“保增长、保就业、保民生、保安全”。一是要确保经济平稳较快增长。当前，“保增长”是贯彻落实科学发展观的最大实践，是推进科学发展的中心任务。要把产业结构调整作为“保增长”的主攻方向，持续实施“八马拉车、四轮驱动”调产战略，坚持用新技术、新工艺、新装备，大力改造提升煤炭、铸造、蚕桑产业，使传统产业更新更优；加强引进合作，加速推进旅游、电力、化工、陶瓷产业向支柱产业转变，使新兴产业更大更强。要着眼于提升骨干企业的市场竞争力，着力在扩张规模、提升科技水平和赢利能力上下功夫，进一步发挥骨干企业支撑县域经济“顶梁柱”的作用。要把促进农民增收作为“保增长”的主要目标，要大力发展特色农业，加快推进农业产业化经营，加速发展农村服务业，为农民增收奠定基础；加强农民教育培训，努力提高农民素质，促进更多的农村劳动力向非农产业转移；切实落实好各项强农惠农政策，不断健全“以工补农、以煤补农”新机制，让农民得到更大的实惠。要把加快基础设施建设作为“保增长”的重要引擎，抓住机遇，加快建设一批重点项目，努力使09年成为阳城公路大建设、大发展之年，成为城乡居民生活条件大改善、大变化之年。要把招商引资作为“保增长”的强大动力，拓展招商半径，创新招商方式，切实引进一批规模大、创新能力强、市场占有率高的知名企业，引进一批战略投资者。二是要确保人民群众稳定充分就业。扩大就业，是提高群众富裕程度、拉动经济快速增长的根本途径。要坚持创业带动，完善政策措施，充分激发能人的创业激情，鼓励更多有本事的人走向市场创办企业，更多的民间资本发展经济实体，让创业成为增加就业的主渠道。要深入开展“三级干部抓就业”活动，不断完善县乡村三级创业就业服务体系，及时为群众提供就业指导、职业介绍、政策咨询、就业培训等服务。要大力组织劳务输出，加强组织引导，主动与县外用工地区和企业结对子、订合同，推动富余劳动力走出去就业。要强化就业技能培训，分类开展在岗职工、失业下岗人员、新成长劳动力、富余劳动力等各类人员的职业技能和实用技术培训，切实提高劳动者的就业能力。三是要确保民生大幅改善。改善民生，是实践科学发展观的核心内容，是保持经济平稳快速发展的重要着力点。08年，我们围绕农村饮水、行路、上学、就医、沼气等五个方面开展了民生问题大调研、大排查、大解决，制定并实施《解决农村民生问题实施方案》，取得了阶段性成果，得到了市委、市政府的高度评价。但是，解决民生问题是一项长期的任