2011年3月22日在全区人力资源和劳动保障工作会议上的讲话2

(2011年3月22日)在全区人力资源和劳动保障工作会议上的讲话(2011年3月22日)在全区人力资源和劳动保障工作会议上的讲话在全区人力资源和劳动保障工作会议上的讲话王建（2011年3月22日，根据录音整理）2010年是人力资源和社会保障局按照新的体制机制运行的第一年，也是人力资源和社会保障工作取得卓越成效的一年，可以说是“全国有影响、全省有特色、全市有地位”：村级社会事业工作站建设经验得到中央、省市领导高度肯定，并在全省推广；列入市“四个文明”考核的七项指标五项全市第一；城乡居民养老、医疗保险在全市率先基本实现全覆盖；社会保险基金积累首次突破十亿元大关，增幅全市第一；“五送”活动受到全区老百姓高度欢迎和广泛赞誉，等等。这些成绩的取得，离不开人社系统广大干部职工的奋力拼搏，凝聚着同志们的辛勤汗水和心血。在此，我代表区四套班子，向人社系统广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意。刚才，陈军同志代表区委、区政府做了一个很好的工作报告，四家单位也作了很好的表态发言，我都完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：一、切实把人力资源社会保障工作摆到加强和创新社会管理的突出位置社会管理是对人的管理和服务，核心是群众工作。人力资源社会保障的全部工作都围绕“人”来开展，工作范围涉及千家万户，服务对象千差万别，牵一发而动全身，直接影响社会和谐稳定，是加强和创新社会管理中的一项基础性、根本性的工作，在党委政府全局工作中具有极其重要的地位和作用。1.人力资源社会保障工作是推进社会建设的“重头”。加强和创新社会管理，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。人力资源社会保障工作是社会建设的重要领域，是改善民生的重要着力点。十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”中，三个“有”属于人力资源社会保障工作职责。同时，人力资源社会保障工作承担着人才队伍建设的重任，事关社会建设成效，影响深远。2.人力资源社会保障工作是加强社会管理的“源头”。社会管理，源头治理最重要，核心是维护群众利益。人力资源社会保障工作关系群众切身利益，既是群众表达诉求、维护自身权益最集中的领域之一，也是从源头上减少、化解社会管理矛盾风险的最重要关口之一。随着人民群众对民生问题诉求的全面升级，人力资源社会保障领域正处于矛盾多发易发期。认真解决人民群众在人力资源社会保障方面的突出利益问题，有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高全民的幸福指数，夯实社会管理的群众基础。3.人力资源社会保障工作是创新社会管理的“龙头”。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化的必然要求。随着改革的深入和经济的快速发展，社会管理的对象已由原来的“单位人”为主体转变为现在的“社会人”为主体，城乡二元结构亟待打破、户籍制度面临重大改革，流动人口日益增多、维权意识逐步增强，新兴阶层群体不断出现、利益诉求日趋多样，传统的社会管理方式面临严峻挑战。人力资源社会保障工作与人的关系最为密切，必须及时回应、率先创新，进而带动社会管理方式的全面创新。二、充分发挥人力资源社会保障工作在加强和创新社会管理中的重要作用人力资源社会保障工作一头连着发展，一头连着民生，具有很强的群众性和社会性。全区上下要始终坚持民生优先的原则，切实把改善民生作为加强和创新社会管理的基础性工作，全面提高服务保障水平。1.注重解决民本，既要推进扩大就业，更要推进全民创业。就业是民生之本。一方面，要实施更加积极的就业政策，统筹解决好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业问题，继续通过上项目建企业增加就业、设立公益岗位扶持就业、健全市场拓展就业、加强培训提升就业，不断开发就业岗位、扩大就业容量。另一方面，要把推进全民创业作为扩大就业的根本途径和治本措施，以创建国家级创业型城市为契机，继续完善创新扶持政策措施，加强服务平台、创业载体和创业公寓建设，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、税费减免、政策咨询等多种服务，不断提升创业人员自主创业能力。确保全年新增创业培训基地5家、创业孵化基地6家，新增创业人员4500人，带动就业1.4万人。2.有效促进民和，既要抓好社保扩面，更要夯实基层基础。保障是和谐之基。一方面，要加快建立与经济增长相适应的社会保障体系，让改革发展成果普惠于民。要突出抓好被征地农民、个体劳动者、灵活就业人员、机关后勤人员和商贸流通企业的参保工作，努力实现应保尽保。要积极探索建立低收入高龄老年人基本生活保障的长效机制，将80岁以上农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入老年人纳入城镇社会保障体系，并按政府财力增长幅度逐步将参保范围扩大到75岁、70岁以上老年人。要积极探索失地保障向城镇职工养老制度过渡的实施办法，推进制度接轨、资金并轨、管理同轨，以提高保障标准的实际成效，让群众感受到党委、政府对民生的重视，从而理解、支持动迁，为加快工业化、城市化进程奠定群众基础。要加强政策创新，允许在高港工作一定年限的外来务工人员参加城乡居民养老医疗保险，同等享受财政补贴和就业扶持政策，吸引更多的外来务工人员落户高港、由单身汉生活变为家庭生活，这样既可以帮助企业稳定职工队伍，又可以为城市发展集聚更多的人气。另一方面，要建好基层平台，进一步提高社保服务水平。把村级社会事业工作站作为加强和创新社会管理的前沿阵地和坚强堡垒，突出抓好对工作人员的业务指导和培训，强化日常管理和考核，不断提高信息化、网络化水平，促进社会事业相互融合、工作互通、资源共享，逐步实现城乡公共服务均等化。今年，社会事业工作站要继续拓展服务内涵，并把服务功能延伸到园区、到骨干企业，园区成立社会事业局，骨干企业组建社会事业工作部，努力实现社会事务管理网络全覆盖。3.多方汇聚民力，既要重视人才引进，更要重视人才培养。人才是第一资源。要深入实施“人才强区”战略，以专业技术人才和高科技人才为重点，全方位开发人才资源，进一步激发全社会创造活力。一方面，要坚持政府财政资金支持、激励政策扶持，激发企业引进高层次人才的内生动力，形成政府引导、企业主导、社会力量广泛参与的引才格局，真正把人才引进与项目引进、重大课题攻关、重点产业发展紧密结合起来，加快经济转型升级。要积极联合科技、经信等部门，深化“蓝火计划”活动，推进科技成果转化，使各类人才专家为高港所用。另一方面，要充分利用高等院校等各类教育培训资源，建立健全多层次、开放式教育培训体系，努力实现人才总量和综合素质的同步提高。要进一步加大对公务员队伍培训力度，不断提高公务员的宗旨意识和业务能力；深化事业单位人事制度改革，充分调动广大专业技术人员的积极性创造性，加强社会工作人才队伍建设，努力为社会提供更好更多的公共服务和公共产品。4.积极维护民权，既要保障职工权益，更要助推企业发展。稳定是第一责任。和谐的劳动关系是加强和创新社会管理的必要条件，对于保持社会和谐稳定具有基础性、决定性作用。一方面，要不断完善劳动关系三方协调机制，全面提高集体协商能力，切实提高劳动合同签订率。要进一步加强劳动执法监察，建立统筹城乡、主动预防的监管体系，全力维护劳动者合法权益。要积极引导企业做好退休老职工的服务管理工作，努力提高他们的的社会保障水平。要积极引导职工群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件。另一方面，要牢固树立以企业为重的工作理念，充分发挥减压助力作用，帮助企业健康发展、加快发展。要尽快在湖南、湖北、陕西、贵州、四川等劳动力大省建立劳务合作基地，切实帮助企业解决用工难题。要以在区职教中心设立的高技能人才实训中心为依托，有针对性地为三大园区及重点企业提供“个性化”的订单服务，输送实用型技能人才。今年将是宏观经济形势既困难又复杂的一年，要密切监控企业运行状况，积极指导和帮助企业落实社保优惠扶持政策，为确有困难的中小企业做好减负工作，帮助企业渡过难关。三、努力造就一支堪当重任的人力资源社会保障干部队伍实践证明，全区人社系统广大干部职工在居山林同志的带领下，主动作为、积极肯干，能够创造性地谋划和开展工作，是一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。区委对全区人力资源社会保障工作是高度满意、充分肯定的。新形势新任务对我们的工作提出了更高的要求，作为全区人力资源和社会保障工作的主管部门，人社系统广大干部职工率先要把自己塑造成为优质的人力资源，努力在建设服务型政府方面走在全区最前列。1.优化思想观念。要切实增强大局意识，始终把人力资源和社会保障工作放在区委、区政府工作的大局中去思考、去谋划、去落实；切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、办实事；切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，力求规范、公正、透明，不出差错。2.创新工作方法。围绕人事人才、就业创业、社会保障、劳动协调、劳务开发等重点工作，扎实开展一系列主题活动，争取每项工作都有鲜明主题，每个时段都有活动载体，以此作为推动工作的抓手，打造亮点、创造特色、推进工作；抓好与上级政策对接衔接，把中央和省市的政策精神同高港实际结合起来，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措。3.提升部门形象。在全系统营造“建一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的浓厚氛围，引导广大干部职工创先争优，勤政为民，真抓实干；要通过制度创新来提高工作质量和效率，形成统一高效的制度和办法，保证各项工作规范有序、高效运转；要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，管好用好各项资金，确保权力阳光运作。同志们，民生问题无小事，做好新形势下的人力资源社会保障工作任务艰巨，使命光荣。希望大家再接再厉，扎实工作，奋力开创我区人力资源劳动保障工作新局面，为加快实现“五年翻两番”目标作出新的更大的贡献。