2018年区政府工作报告

2018年区政府工作报告一、过去五年工作的回顾过去五年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在历届班子、历任领导打下的坚实基础上，紧紧围绕打造“两基地”、建设“三城区”战略目标，超前谋划、主动作为，顽强拼搏、有力应对，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，奋力开创了地区经济社会发展的新局面。(一)坚持推动转型升级、优化产业结构，地区综合实力进一步提升五年来，我们主动适应经济发展进入新常态的深刻变化，及时调整工作理念和思路，坚持以实施重大项目为抓手，以提高项目质量为重点，构筑了装备制造业和现代服务业“双轮驱动、两翼齐飞”的产业发展格局，地区整体实力持续提升，产业结构不断优化。一是重点项目建设扎实推进。充分发挥项目在扩大投资、带动产业、拉动发展中的引领作用，先后引进实施了X传化交投公路港物流园区、阿特斯3.0GW多晶铸锭、晶澳3.0GW拉晶铸锭、杉杉新能源电动客车等重点项目X3个。截至目前，竣工项目295个，完成投资8X亿元。特别是新源光热太阳能光热利用、旭宸太阳能热利用生产线、京晶光电LED蓝宝石衬底二期等一批在X市、自治区具有引领和示范作用的重大项目建成投产，形成了重点项目梯次接续、滚动发展的良好局面，实现了项目落地与产业培育同步谋划、紧密衔接。二是装备制造业持续壮大。坚定不移推进园区发展。新征土地1X6亩，新建13条道路及配套管网，建成公共服务中心、污水处理厂、X0千伏变电站等公用设施，园区基础设施更加完善。紧紧抓住信息化与工业化深度融合这一关键，加快实施数字车间、智能工厂改造，一机、北重、北奔等驻区大企业运行质量和产品市场占有率不断提升，扭亏增盈步伐加快、成效明显。抓住全市推动园区提档升级的有利时机，围绕石墨烯、光伏、超高分子材料等科技含量高、市场前景好的产业引进实施项目，培育形成了“三新一高”四大战略性新兴产业。截至目前，园区共实施项目188个，投产项目达到169个，在全市始终处于领军地位。三是现代服务业快速发展。大力推进现代服务业多业态经营、多品牌集聚、多组团发展。生产性服务业更加发达，包银消费金融公司、鄂尔多斯银行等成功入驻，全区金融保险机构达到54家，产融结合、产业引导基金、金融租赁等新型金融业态更趋丰富，对实体经济的支持更加有力；中兵物流园、华北地区首个城市物流中心X传化交投公路港等建成运营，区域性物流中心建设扎实推进；轻工电子商务创业园获批“自治区级电子商务示范基地”，X云计算二期和优利康达新能源大数据云平台加速推进。生活性服务业更加繁荣，九星e世界、奥特莱斯品牌折扣城、北京华联购物中心等一批大型商业综合体先后投入使用，X国际会展中心(大剧院)、X市科技馆、奥林匹克公园“两馆一中心”等一批重大项目相继建成，“六大商务区”辐射带动能力进一步增强。同利家电、永盛成超市、圈点生活生鲜超市等本土企业步入电商发展快车道；恒源银座、正翔国际等楼宇陆续建成运营，全区综合写字楼达到X座。第三产业增加值占地区生产总值的53.7%，比X12年提高了5个百分点。(二)坚持抓住关键环节、推进改革创新，地区发展活力进一步激发五年来，我们以全面深化改革为统领，坚持蹄疾步稳，大力推动各项改革措施落地见效，用改革的思路和创新的举措破解发展难题，经济社会发展的内生动力和创造活力不断增强。一是重点领域改革亮点纷呈。加快推动军民融合，实施军民融合项目X个，北方嘉瑞高强度聚乙烯材料等13个项目建成投产，并积极协助一机集团实现了军工资产整体上市。规模以上军工及配套企业达到X家，产值占全区规模以上工业总产值的X.5%。深入推进自治区“金融支持县域经济发展工程试点地区”各项工作，成为X市乃至自治区金融机构聚集最多、金融牌照最齐全、金融工具运用最丰富的地区之一。大力推动投融资体制改革，努力提高直接融资比重，新工创业公司债正式发行。全面实施市场主体登记“多证合一、一照一码”，全区市场主体总数达到3.2万户，注册资本总额达到969.8亿元，从业人员达到14.5万人，市场监管企业登记窗口被国家工商总局评为“成绩突出窗口单位”。圆满完成“全国社区治理和服务创新实验区”工作任务，荣获“全国和谐社区建设示范城区”等8项国家级荣誉。二是资源配置质量效益明显提高。认真落实“三去一降一补”五大任务。清退“圈而不建、圈大建小、建而不投”项目X个，收回闲置用地2X0亩，盘活闲置厂房25.3万平方米。加大棚改货币化安置力度，成功消化存量商品房X89套、23.1万平方米。推动企业进入资本市场，引进1家主板上市公司，助推X家企业在“新三板”“新四板”成功挂牌。加快国有企业剥离办社会职能，与一机、北重、二〇二厂等5家企业签订家属区“三供一业”分离移交框架协议，帮助企业轻装上阵，集中精力做强主业。全面落实企业减负降税政策，帮助企业减轻税负X.7亿元，累计争取电价补贴1.3亿元。大力发展都市休闲农业、文化旅游等产业，补齐发展短板。三是科技创新能力大幅提升。累计实施科技项目169个，授权专利8X件，争取和投入资金4.9亿元。建成国家级重点实验室1个，高新技术企业30家，研发机构41家，各类高层次人才创新创业基地6个。累计引进“千人计划”专家2人，拥有中央企业技术能手X人，享受国务院政府特殊津贴专家57人，培养和引进高层次人才X8人。先后建成了北大X创新研究院、内蒙古石墨烯材料研究院、X市石墨烯材料研究院等一批新型研发机构，北大(X)科技园获批国家级科技企业孵化器和第五批自治区小型微型企业创业创新示范基地。(三)坚持提升城区品位、统筹城乡发展，地区人居环境进一步改善五年来，我们按照“东进、北扩、中升级”的发展思路，主动融入新都市区，加快城区副中心建设步伐，持续推进北部区城镇化建设和中心城区品质提升，“住在X”成为多数人的美好向往。一是高水平推进城乡建设。累计投入3.8亿元，新建、改造道路49条，辖区断头路全部打通，道路总长达到316公里。提升41个公园广场、景观节点档次，建设社区运动公园，城区新增绿地X3万平方米，全区绿化覆盖率达到X%。高质量编制完成《X区区域乡村建设规划》，全面完成“一镇四社区”“美丽乡村”等建设工程，教育、环卫、文化等优质公共服务及时跟进。累计成立农民专业合作社和村级综合服务社52个，供销社被评为“全国百强县级社”。精心打造了华亿花卉超市、色气湾乡土风情街、东达山艺术区等一批特色产业项目，农村产业探索了新路径。二是高标准加强城区管理。坚持从细微处着手，对城区管网、道路、河道存在的跑冒漏堵等隐患进行全面排查，及时列入施工计划，逐年予以解决。全面加强社区管理，试点推行生活垃圾分类，对X个老旧小区进行绿化提档，成立全市首家物业纠纷调解委员会和房产物业巡回法庭，物业管理率先在全市实现全覆盖，物业考核连续五年全市排名第一，“54X1”物业管理模式在全市推广。坚持常态化管理，严管无证清运建筑垃圾、沿途抛撒、乱倾乱倒等行为，持续加大对违章建筑、集贸市场和城乡结合部的整治力度，累计拆除违章建筑3X6处、12万平方米。建成景观示范街31条，综合治理小街巷X条，新建、改建压缩式垃圾转运站X座。大力提高道路机扫率，持续加强日常巡查和保洁力度，城区道路始终保持干净整洁。三是大力度实施生态环保工程。累计完成绿化7.9万亩，大X南坡生态修复5.8万亩以及公路铁路沿线、城市出入口综合治理工程，被评为全国绿化模范单位。划定14X公顷永久基本农田，严守耕地保护红线，扎实推进国土资源节约集约利用，被国土资源部授予“第三届国土资源节约集约模范县”称号。大力整治环境顽疾，小油河、赛汗塔拉污水和开关厂废品回收等多年影响群众生活的环境难题得到彻底解决。组织实施了北郊防洪沟、花圪台人工湖、四道沙河综合治理工程，建成了阳光东湖，打造了新的生态美景。在全市率先完成“三片两线”污染企业搬迁关停任务，大力推进高污染禁燃区建设、清洁能源替代等防治大气污染专项重点工程，取缔燃煤锅炉2X台、消减二氧化硫排放1.7万吨。(四)坚持加大民生投入、做好民生工程，人民群众获得感进一步增强五年来，我们牢固树立、始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，真诚倾听民意、真情回应民声、真心解决民忧，不断增进民生福祉。一是织密社会保障网，坚守民生底线。累计改造棚户区1.4万套、134万平方米，顺利完成全市最大楼宇棚改项目呼1呼2的回迁安置，集中解决了幸2农贸市场、幸15幸X街坊、乌审道3号等一批半拉子拆迁工程，城区规划区内集中连片平房棚户区全部拆除完毕。累计对X个老旧小区实施综合治理，完成硬化86.5万平方米，实施既有建筑节能改造X2万平方米，改造管线189公里，率先在全市完成有改造价值的老旧小区改造，让百姓住得更加舒心。为X个产权遗留项目办结总证，分配公共租赁住房4729套。累计发放低保及各类补贴资金3亿多元，就业困难群体社保补贴9900多万元，为5X2名劳动者追偿劳动报酬7318万元。深入实施“大众创业、万众创新”，新建创业园、孵化基地14个，发放创业担保贷款2.9亿元，城镇新增就业523X人，城镇失业人员再就业XX人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实开展精准脱贫，提前完成脱贫攻坚任务，及时开展扶贫对象动态管理，进一步巩固了脱贫成果。二是繁荣社会事业，解决民生热点。办学能力和水平持续增强，新建、改扩建幼儿园X所、中小学8所，高标准完成数字化新校园、体育场馆、校园直饮水和学校餐厅统一管理等工程。整合优化教育资源，集团化管理幼儿园达到12所，办学联盟达到14个，以自治区受检城区第一名的成绩首批通过国家义务教育均衡发展评估验收，以最高分通过自治区责任督学挂牌督导创新区验收。投入4000多万元，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，建成覆盖全区的三级公共文化服务网络，区文化馆、图书馆被命名为“国家一级馆”。全面推进健康城市创建工作，投资1867万元，新建、改建社区卫生服务中心7家、标准化村卫生室X个。城乡居民健康档案建档率达到X.2%，家庭医生签约率达到X.2%。二〇二医院区域糖尿病医联体和妇幼保健计划生育服务中心相继成立，公立医院改革进程加快。在全市唯一获评“全国计划生育协会县级先进单位”。多层次推进养老服务体系建设，高标准建成自治区首家公建民营医养结合老年综合养护院，全区养老院达到8家、日间照料中心达到31所。三是稳定社会环境，保障民生安全。牢固树立安全生产红线意识、底线思维，切实加强全区安全生产大检查，五年未发生较大及以上安全事故，多次代表自治区、X市迎接国家安全生产大检查，均受到好评。消防应急救援能力进一步加强，在正翔商圈、社区农村分别建成1座大型和68个微型消防站，在赵家营村铺设了消防管道，解决了长年存在的消防隐患。强化食品药品、农畜产品质量安全监管，不断加大对“五大”“三小”行业的监管力度，新改造农贸市场4个，建成2万平方米的食品加工园区，荣获全国首批“国家餐饮服务食品安全示范区”称号。加强社会治安防控网建设，形成“一标五实”管理体系，推行“三见警”和WZ巡控工作，全面完成社区视频监控工程。依法解决信访问题，信访批次和人数持续下降。顺利完成“六五”普法检查验收，被授予“全国法治城区创建活动先进单位”。实现自治区“双拥模范区”八连冠，城市民族示范点建设深入开展，残疾人康复服务全面实施，档案信息化建设积极推进，统计普查、妇女儿童和红十字会等工作也取得了积极进步。(五)坚持党的领导、全面依法行政，政府自身建设进一步加强五年来，我们在区委的正确领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府党组自身建设和党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理市区两级人大代表建议2X件，政协委员提案694件，办复率达到X0%。持续加大对重大项目、财政预决算和“三公”经费等的公开力度，进一步加强财政性投资项目的审查与监管，提高资金使用效益，有效控制债务规模，防