教师队伍建设改革的意见

中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（2018年1月20日）教师学习辅导提纲（一）文件的重要意义及大体内容这个文件是新中国成立以来，党中央与国务院联合出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，立足新时代作出的重大战略决策，将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度，对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。文件共有六大部分27条一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求（1.战略意义。2.指导思想。3.基本原则4.目标任务。）二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设（5.加强教师党支部和党员队伍建设。6.提高思想政治素质。7.弘扬高尚师德。）三、大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力（8.师范院校。9.大学。10.中小学教师。11.幼儿园教师。12.职业院校教师。13.高校教师。）四、深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制（14.中小学教师编制配备。15.义务教育教师资源配置。16.中小学教师准入和招聘。17.中小学教师职称和考核评价制度改革。18.健全职业院校教师管理制度。19.高等学校教师。）五、不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业（20.明确教师的特别重要地位。21.中小学教师待遇保障。22.乡村教师待遇。23.民办学校教师权益。24.高校教师薪酬制度。25.提升教师社会地位。）六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效（26.强化组织保障。27.强化经费保障。）（二）新时代教师队伍为什么要全面深化改革?党和国家十九大·两会刚开过，为贯彻落实十九大精神，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。要奠定坚实基础统筹推进﹁五位一体﹂的整体布局协调推进﹁四个全面﹂的战略布局全面提升国民素质全面提升人力资源质量办好人民满意的教育建设教育强国加快教育现代化全面深化新时代教师队伍建设改革即将教师队伍摆在突出位置，把教育和教师工作提升至前所未有的政治高度提高教师队伍思想政治素质提升教师队伍专业素质能力要人来做主题、中心议题谁来培养怎样对待怎么办？—这就是兴国必先强师的道理：百年大计，教育为本教育大计，教师为本教师大计，师德为本结论是：加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。我们全体教师都应“不忘初心、牢记使命”。不忘初心，方得始终。我们教师的“初心”和“使命”就是“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，一切为了孩子（学生）的健康成长、全面发展谋利益，为孩子的未来前途谋幸福——这个“初心”和“使命”将是激励我们当教师的人，不断前进的根本动力。新时代赋予教师队伍怎样的使命与任务？教师承担着——传播知识、传播思想、传播真理的历史使命肩负着——塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任[职业的公共属性]国家公职人员·“第一资源”·“重要基石”教师队伍是——[工作任务]①先进思想文化的传播者②党执政的坚定支持者③学生健康成长的指导者[校长]①政治过硬②品德高尚③业务精湛④治校有方[党支部书记]①党性强②业务精③有威信④肯奉献[党员教师]“四个自信”、“四个意识”“三个自觉”、“三个做到”“四有”好教师的示范标杆[服务对象]①锤炼品格的②学习知识的③创新思维的④奉献祖国的引路人[总体要求]①党和人民满意的②高素质的③专业化的④创新型的教师队伍（三）党和国家要求教师队伍应该是怎样的人？①加强学校党支部和党员队伍建设党支部的——战斗堡垒作用发挥“两个作用”党员的——先进模范作用支部书记——“双带头人”培育工程党员——“两学一做”教育常态化、制度化，“四、四、三、三、四”示范标杆。把骨干教师——培养成党员健全“双培养”机制把党员教师——培养成教学、科研、管理骨干②提高思想政治素质——加强理想信念教育：“一个思想”、“四个观”、“四个自信”、“三个能力”、“三个文化”、“四个情”。③弘扬高尚师德——师德建设“四推动”、“四个以德”、“四个统一”、“四有好教师”、四方面的引路人。着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设。一（四）党和国家怎样促进提高教师队伍两方面素质？——为了全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。提高教师培养层次：教师类别要求学历要求水平幼儿园教师专科高素质，善保教小学教师师范专业专科高素质，专业化（素质全面，业务见长的……）非师范专业本科初中教师本科高中教师研究生专业突出，底蕴深厚以实践为导向优化教师实际教育教学能力。强化教学基本功和教学技能训练（如“三字一话”）。中小学教师开展全员培训。培训内容紧密结合教育教学一线实际，培训形式要与信息技术有机结合。推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训“学分银行”，搭建教师培训、学历教育衔接的”立交桥”。——使教师静心钻研教学，切实提升教学水平。二大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力（五）党和国家为教师队伍建设提出哪些政策举措？一经过5年左右努力（到2022年）教师培养培训体系——基本健全职业发展通道——比较畅通事权人权财权相统一的教师管理体制——普遍建立待遇提升保障机制——更加完善教师职业吸引力——明显增强总之，教师队伍规模、结构、素质能力——基本满足各级各类教育发展需要。经过18年的努力（到2035年）教师综合素质、专业化水平和创新能力——大幅提升，骨干教师百万计培养造就的卓越教师将数以十万计教育家型教师万计今后几年中国家对教师队伍将有针对性政策举措，定向发力，分类施策：重视专业发展——培养一批教师加大资源供给——补充一批教师创新体制机制——激活一批教师优化队伍结构——调配一批教师总体目标任务二编制配备▲在现有编制总量内，合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜。▲采取多种形式增加教师总量。∆落实城乡统一的中小学教职工编制标准。▲加大教职工编制统筹配置。▲编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。▲加强编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。▲实行教师编制配备和购买工勤服务相结合。资源配置▲实行义务教育教师“县管校聘”。▲县域内教师、校长交流轮岗。∆教师聘期制、校长任期制。▲教师、校长向乡村薄弱学校流动。▲学区内走教制度给予相应补贴。▲扩大农村教师特岗计划。▲鼓励定向招生、定向培养、定期服务。▲为乡村学校培养“一专多能”教师。▲实施银龄讲学计划。准入招聘▲完善教师资格考试政策。▲严格教师准入，提高入职标准。▲入职前必须取得教师资格。必备条件：修习教师教育课程、参加过教育教学实践，认定具有一定教育教学能力。▲重视思想政治素质和业务能力。▲逐步提高各类教师学历（如前所述）。▲建立符合教育行业特点的教师招聘办法。▲遴选乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍。职称考核评价▲适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。▲完善岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。▲到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级、特级的必要条件之一。▲校长实行职级制，促进校长专业化。▲完善教师职称评价标准，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。▲防止形式主义的考核检查干扰正常教学。▲不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。▲教师实行定期注册制度，完善退出机制。▲加强校长考核评价，完善优胜劣汰机制。教师综合管理·理顺体制机制（对中小学教师队伍）三教师地位▲明确教师的特别重要地位：公办中小学教师为国家公职人员。▲明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。▲加大教师表彰力度：宣传“时代楷模”和“最美教师”，开展名师表彰活动，乡村从教30年教师荣誉证书颁发……鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。▲现代学校体现以人为本，突出教师主体地位，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。▲建立健全教职工代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。▲维护教师职业尊严和合法权益。教师待遇▲健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资。确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。▲完善教师收入分配激励机制，绩效工资体现教师工作量和工作绩效。▲绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。乡村教师▲大力提升乡村教师待遇。▲落实艰苦边远地区津贴政策，生活补助政策。▲加强乡村教师周转宿舍建设。▲关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍，帮助解决困难。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年倾斜。民办学校教师▲维护民办学校教师权益。▲民办学校教师社会保障机制有学校、个人、政府合理分担。▲民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。▲政府主管部门应依法保障、落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。提高教师地位待遇（对中小学教师队伍）四组织保障▲各级党委和政府要热情关心教师，实行一把手负责制，解决教师最关心、最直接、最现实的重大问题。▲把教师工作记在心里、摆上议事日程，确定路线图、任务书、时间表和责任人。▲各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。▲建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。▲相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。经费保障▲各级政府要将教育投入重点予以优先保障，确保决策部署落实到位。▲优化经费投入结构，优先支持最薄弱、最紧迫的领域。▲加大师范教育投入力度。▲健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。▲制定经费监管制度，确保资金使用效益。▲各级党委和政府要将此事列入督查督导工作重点内容，其结果作为领导干部考核评价、奖惩任免的重要参考。加强党的领导（确保政策举措落地见效）