2019年度产业扶贫专题会议上的讲话稿0

2019年度产业扶贫专题会议上的讲话稿在新的一年刚刚起步，市委二届六次全体(扩大)会议和市“两会”刚刚闭幕之际，市委、市政府决定及时召开这次全市产业扶贫大会，目的非常明确，就是要认真贯彻落实中央经济工作会议和农业农村工作会议精神，以及市委二届六次全会和“两会”精神，进一步推动和解决好“全市农业产业不强、广大贫困人口持续增收根基不稳”这个瓶颈制约问题，进一步统一全市思想认识，凝聚合力，紧紧围绕促进农民增收、农村发展、如期奔小康这个根本任务，掀起新一轮农业特色产业发展的新高潮，为巩固提升脱贫质量和如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。刚才，xx副书记通报了xx年全市产业扶贫工作的情况，大会还表彰了xx年度产业扶贫先进单位、龙头企业，授牌命名了2019年度产业扶贫重点企业。在xx年度产业扶贫当中涌现出来的单位、企业，作了交流发言，希望同志们认真学习借鉴他们的经验和做法，在今年的产业扶贫工作中涌现出更多的集体、企业，为全市经济社会发展做出更大的贡献。根据会议安排，我就2019年全市产业扶贫工作讲三个方面的问题。一、产业扶贫我市有基础、有突破，但仍然不容乐观产业是解决农民持续增收、推动农村持续发展、如期实现全面摘帽、决胜全面建成小康社会的基础。没有产业的发展，就没有农村、农民的全面小康。2015年脱贫攻坚工作以来，市委市政府高度视，先后投入近6亿元资金推进产业扶贫工作，产业扶贫有起色、有突破、有成效。(一)加快产业发展的良好氛围基本形成。特别是xx年，农业产业扶贫工作力度进一步加大，xx年1月30日召开了全市产业扶贫大会，出台了《农业产业化暨产业扶贫三年行动规划》、《抓产业、促增收实施方案》、《村集体经济产业扶持办法》、《精准扶贫特色产业扶持方案》等政策措施。市委政府自觉用工业化的思维谋划农业，先后在多个乡镇召开产业观摩会、推进会，推进力度不断加大，涌现了一些好的典型，创造了一些好的做法，培植出了一批规模大、带动强的优势产业。按照市委、政府的统一部署，全市广大干部切实承担起产业扶贫的责任，深入田间地头，指导破解难题，为产业扶贫尽了心、负了责、出了力、流了汗，抓产业意识不断增强。广大农民群众通过产业扶贫，思维方式、思想方式发生了深刻的变化，发展产业增收致富的积极性空前高涨，产业发展的良好氛围基本形成。(二)产业发展速度明显加快。xx年产业扶贫资金投入2.06亿元，“一园、十家、百户、千人、十万”产业扶贫工程预期目标任务如期完成，产业项目覆盖所有行政村(社区)，“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的产业雏形基本形成，沿江河谷、半山区、高原坝区三个优势产业带的空间布局逐步凸显。(三)促农增收效果明显。产业扶贫取得成效，农民收不断增加，农村发生可喜变化。xx年第一产业预计实现增加值x亿元，增长x%，农村常驻居民人均可支配预计收入x元，同比增长x%，增幅高于全省x个百分点。(四)组织化程度不断提高。累计挂牌授予”百企帮百村行动”产业挂联企业27家，授予“百企帮百村(组)”就业点24家，193家企业挂联到乡镇、到村参与重点贫困村产业培育开发。新成立并扶持合作组织114家，吸纳建档立卡户x户。集体经济不断规范壮大，实现村村(社区)有集体经济组织。(五)帮扶模式不断创新。推进产业扶贫工作中，各乡镇、各村根据自身资源优势、种养习惯，结合实际、因地制宜，产业扶贫模式不断拓宽，形成了“党支部+公司+合作社+农户”入股分红、“党支部+集体经济+公司+合作社”合作经营、“公司+合作社+农户”订单农业、“公司+合作社+土地流转+农户务工收入”参与经营、“寄养托管+务工收入+收益分红”带动发展、“公司+农户”互惠合作等多种增收经营模式。总体上来看，通过多年来的不断努力探索和大量卓有成效的工作，全市产业扶贫的“四梁八柱”基本建立，持续增收的主导产业基本形成，产业扶贫工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各级各部门在思想认识上是统一的、思路目标是明确的、办法措施是得力的，市委政府“成也在产业、败也在产业”的定位是准确的。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市产业扶贫总体上还不容乐观，主要表现在：一是产业扶贫不会做不敢做。一些同志不了解乡情村情，不掌握政策要求，对“怎样发展扶贫产业，帮助贫困户脱贫”没有自己的思路，也不愿意思考；一些同志存在畏难情绪，认为受地理条件限制、群众内生动力不足，扶贫产业难以扶持壮大，产业发展与贫困户难以有效结合，实施的产业项目带贫作用发挥不充分；还有些同志不敢担当、怕担当，认为产业发展难度大、资金使用风险高，导致有的产业项目落实不到位、产业资金发放不及时、扶贫效益不明显。集体经济滚动资金用不下去、用不好，有的甚至退回给市里了。二是产业发展不够平衡。一些乡镇产业扶贫发展比较好，基地建设、龙头培育比较多，像三坝乡、虎跳峡镇、金江镇、上江乡、小中甸镇、尼西乡等乡镇的主导产业、特色产业优势明显，到户增收、入股分红、龙头企业帮扶都有代表性项目，产业扶贫效果明显，但有些乡镇仍有等待、观望、徘徊的现象，产业扶贫项目进展缓慢；还有些乡镇将原有的产业项目简单包装，确定为主导产业，项目没有发挥带贫作用，扶贫能力弱。同时，一些乡镇对贫困村项目投入不均衡，一些村产业项目比较多，另一些村产业项目少甚至没有，贫困户没有稳定的收入