定稿22在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话摘要0

(定稿22)在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话(摘要)(定稿22)在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话(摘要)转型求突破发展上水平人民得实惠全力开创xx经济社会跨越式发展新局面——在市委七届八次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话（2011年1月10日）各位委员，同志们：刚才，xx书记代表市委常委会作了工作报告，就正确认识当前形势，扎实做好今年各项工作提出了明确要求xx书记的讲话非常重要，对统一全市思想，推动经济社会平稳较快发展具有重要的指导意义。我们一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市党政联席会研究意见，就经济工作我再讲以下三方面问题：一、开拓进取，奋力争先，2010年经济工作取得显著成绩2010年是我市经济社会发展中极不平凡的一年，面对复杂多变的国内外经济发展形势，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕“1633”发展战略，坚定不移地保增长、调结构、扩内需、惠民生，胜利完成了“十一五”规划确定的任务目标。预计2010年，全市生产总值完成159.5亿元，增长12.5%；全部财政收入完成25.98亿元，增长24.1%，其中，地方一般预算收入完成4.67亿元，其他各项经济指标均保持了平稳较快增长。总体来看，经济工作呈现出“六新六提升”的良好态势。（一）结构调整迈出新步伐，产业拉动效应显著提升。传统产业升级改造步伐加快，坚持项目园市带动、节能减排推动、市场环境促动，加速推进产业链条延伸、规模壮大、技术升级和集群发展，煤化工、钢铁、建材、陶瓷“四个千万”产业基地建设有力推进。新兴产业发展渐成规模，加工制造等战略性新兴产业迅速崛起，为经济发展注入了活力。农业产业化进程日益加快，认真落实中央和省市各项强农惠农政策，农业产业化经营率达到53%。第三产业发展更加繁荣，宾悦国际、文化大厦改造主体完工，新世纪购物广场、万家福超市落成投用，商贸物流业得到了长足发展；精心打造旅游产业和线路，北响堂旅游路全线通车，景市内部改造顺利实施，成功举办了中国古陶瓷学会2010年会，推动了文化旅游业可持续发展。（二）项目园市实现新突破，经济发展后劲显著提升。项目发展势头强劲，累计开工千万元以上项目92个，亿元以上项目29个，75个项目实现了当年竣工投产，太行日产4500吨干法水泥生产线、亿达10万吨苯加氢项目建成投产，合信20万吨钢结构件项目快速推进，项目建设规模、质量均创历史新高。园市建设全面提速，编制完成《xx煤化工产业园市规划》，全市入园项目达到106个，入园率达到98%，园市聚集效应逐步显现，平台作用更为突出。（三）三年大变样改善新面貌，现代城市魅力显著提升。三年大变样开展以来，累计实施城建项目138个，完成城建投资43.7亿元，项目数量之多、投资规模之大、建设标准之高、推进速度之快，前所未有。城市发展更加清晰，高标准编制了第四期城市总规、8个市域详规和42个专项规划，绘就了xx的宏伟蓝图。城市空间更加拓展，拆除各类建筑168万平方米，实施了10个城中村和棚户市改造工程，为城市建设腾出了发展空间；新义路东西贯通，搭建了城市北环，鼓山街、成峰路改造完工，打造了靓丽的迎宾大道，青兰高速连接线、跃进街北延顺利实施，加快融入了xx主城市“半小时经济圈”。城市功能更加完善，新建了垃圾处理场，在全市率先使用物理模式处理垃圾渗沥液，实施了供热、供水、供气保障工程，磁州窑历史博物馆、体育中心等一批公共服务设施建成投用，福塔、峰峰书院、新城标广场成为新的休闲人文景观。城市品位更加彰显，实施了滏阳河升级改造工程，建成滨河游园和黑龙洞群泉景观，沿河各百万平方米观光水面、两岸游园、滨河道路、绿色走廊正在陆续建设；高标准对滏阳东路实施路改造、树整形、线入地、灯亮化、街包装，主城市街景焕然一新。城乡统筹步伐更加快速，努力改善农村生产生活条件，新建沼气池1156个，实施农村改厕3000座，升级农村公路8.1公里，解决了5个村、6000人的饮水困难问题，城乡垃圾集中治理扩展到54个村；深入推进新民居示范村建设，东纸坊、常范等8个村增列为全省示范村，我市被确定为全省唯一一家“全国农村社市建设实验全覆盖示范单位”。（四）节能减排取得新成效，生态环境质量显著提升。作为节能减排“双三十”单位，三年来，我们不惜壮士断腕、不惜加大投入、不惜牺牲眼前利益，强力实施了节能减排攻坚战，加速了产业转型升级和发展方式转变，促进了市域生态环境的根本改善，我市也顺利通过省市考核验收。淘汰落后促优化，累计关停55座焦炉、9座钢铁高炉和7座水泥窑炉，淘汰落后产能591.2万吨，进一步腾出了环境容量，促进了产业升级。工程建设促提升，累计实施节能减排项目294个，实现了能耗的大幅下降和主要污染物的大幅削减。强化管理促规范，严格落实能评、环评和环保“三同时”制度，建立节能统计台账，开展企业能效对标，规范环保设施运行，企业自我约束能力不断增强。同时，加大生态绿化力度，积极探索植树造林新机制，城市大气环境质量达到国家二级标准，滏阳河出境断面水质达到国家地表水三类标准，全市生态环境质量得到显著提升。（五）改革开放呈现新局面，经济发展活力显著提升。积极稳妥推进国有企业改制，3家企业宣告破产终结，6家企业完成职工安置，11家企业完成破产前审计，国企改革迈出实质性步伐；积极推动经营性事业单位改制，市政工程公司完成产权交易，探索出一条事业单位改制的新路子；深化行政审批制度改革，建立了政府投资项目资金审批、行政许可审批和土地出让及国有资产处置三项议事制度，促进了政府决策的科学化、民主化、制度化。开放型经济水平明显提升，与中冶南方、北京金隅、南京雨润等500强企业的战略合作深入推进，全年实际利用外资2588.2万美元，出口创汇1950万美元。（六）民生事业取得新进步，社会和谐程度显著提升。从事关群众生产生活的就业、医疗、社保、住房、城市保障等问题入手，通过社会监督、媒体公示、加强调度等措施，确保了年初承诺的民生实事落实到位、按时兑现。在促进就业方面，突出抓好困难家庭、下岗人员的就业工作，创业服务中心投入运行，社会就业水平明显提升。在社会保障方面，进一步扩大社会保障覆盖面，自筹资金先行启动“新农保”工作，城镇职工和居民医保报销比例、农村低保、企业离退休人员基本养老金等标准逐步提高。在住房保障方面，加大保障性住房建设力度，新建廉租房200套，经济适用房456套。在教育科技方面，强力实施校舍安全工程，滨河小学、第二小学综合楼竣工投用，进一步改善了办学条件。加大科技创新力度，引进开发新技术、新产品20项，2家企业通过国家高新技术企业认定，邯郸市煤化工工程技术研发中心正式投运。在安全稳定方面，扎实推进安全生产三大体系建设，深入开展乳制品等食品药品安全专项治理，对全市冶金、危化等重大危险源企业开展了风险评估活动，杜绝了重特大安全生产事故发生。认真落实信访责任制，将信访工作列入政府工作的议事日程，逐步实现“新案零增长、遗案减量化”，加强社会治安综合治理，维护了和谐稳定的良好局面。在形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和市委正确领导的结果，是各级各部门积极进取、扎实工作的结果，是全市人民团结一致、共同努力的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜科学发展的好经验，倍加珍惜团结奋进的好氛围，振奋精神，再接再厉，努力在新的起点上开创新的局面。二、围绕中心，突出重点，全力推进经济社会平稳较快发展今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。从有利条件看，面临着五方面的重要机遇：一是经济发展长期向好的机遇；二是国家加快推进发展方式转变的机遇；三是国内“南资北移”趋势明显的机遇；四是市委、市政府大力推进冀南新市建设的机遇；五是城镇化、工业化快速推进的机遇。从不利因素看，面临着四个方面的困难和问题。一是世界经济不稳定不确定因素依然较多；二是结构调整任务艰巨；三是市域竞争更加激烈；四是省委、省政府收紧了土地供给管理。面对国内外形势的新情况、新变化，我们一定要审时度势、保持清醒头脑，既要增强责任意识、机遇意识，充分看到有利条件和积极因素，又要增强忧患意识、风险意识，充分估计各种困难和不利因素，牢牢把握经济工作的主动权，把经济社会发展各项工作做得更好。明年经济工作的总体要求是：按照市委总体安排部署，继续强力实施“1633”战略，围绕加快资源型老工矿市转型这条主线，提升抓好项目园市、城镇化建设、节能减排、改革开放、新农村建设和信访稳定等重点工作，繁荣发展社会事业，着力改善民本民生，加强改进党的建设，全力打造xx千万吨级绿色煤化工基地、中原陶瓷之都和xx西南中心城市，不断把实力xx、生态xx、和谐xx建设推向新的阶段。根据这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%；全部财政收入增长13%，其中，地方一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长17.6%；社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长15.9%；出口总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。万元gdp能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降1.5%。今年的经济工作任务繁重，我们一定要突出重点，统筹推进，着力在“转型求突破、发展上水平、人民得实惠”上下功夫、见成效。（一）坚定不移调结构、转方式，做到加快转型求突破。在中央、省、市经济工作会议上，各级领导都把“加快转变经济发展方式”作为今后一个时期的战略重点，我市作为传统的资源型老工矿市，更应该把工作的重心放到转型发展上来，落实到具体工作中，就是要抓好“四改造、两培育、三支撑、三保障”，努力在“优存量、扩增量、转方式、破瓶颈”上求突破。改造提升四大传统产业，努力在“优存量”上求突破。坚持走新型工业化道路，加快传统产业升级改造步伐，不断提升工业经济的质量和效益，全力打造“四个千万”产业基地。煤化工产业要着力在焦炉气综合利用、焦油深加工、粗苯精制三条产业链上做文章，在装备新工艺、提升附加值上下功夫，重点抓好煤化工二期、纳田化工14万吨蒽油加工等重大项目，建立起系统的煤化工产业体系，打造峰峰煤化工产品标准和品牌，全面建设千万吨级煤化工产业基地。钢铁产业要结合国家产业政策，以发展铸造、锻造、优质钢材为方向，注重与科技水平高、经济实力强的大企业、大集团进行合作，通过整合重组提高竞争力，突出抓好球墨铸管、钢结构件等项目建设，加快建设千万吨级钢铁产业基地。建材产业要加快行业整合与产业升级，充分利用工业“三废”，拓展水泥制成品领域，开发高技术含量、高附加值的建材产品，带动新型建材产业发展，加快建设千万吨级建材产业基地。陶瓷产业要以培育特色、集群发展、规模扩张为方向，加快义井陶瓷产业园市建设，促进彭城陶瓷企业退城进园市，实现陶瓷产业战略性转移，加快建设千万箱（套）陶瓷产业基地，打造中原陶瓷之都。培育拓展两大潜力产业，努力在“扩增量”上求突破。要把培育发展新兴产业和现代服务业作为转变发展方式的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，形成新的经济增长点。新兴产业要优先发展装备制造业，以矿山机械、陶瓷机械、冶金机械为重点，提高总成与核心部件制造能力和产品配套能力。新材料上要以武彭超微粉炭块、中亚轻质碳酸钙、碳化硅陶瓷耐火材料等项目为重点，形成与主导产业配套，错位发展的生产格局。同时，要以高新技术产业为突破，依托101电子、红星机械、新东方等科技型企业，大力开发引进新技术、新产品，形成产业后发优势。现代服务业要以商贸物流业、旅游业和文化产业为龙头，充分发挥服务业扩大内需、拉动消费的作用。商贸物流业要加快商业设施改造，谋划引进大型商务网点和国内外知名商业企业，要大力发展节庆经济和城市夜间经济，鼓励发展连锁经营、集中配送等现代流通业态，在主城市规划建设消费品物流园市，在产业聚集市配套建设专业物流园市，构建商贸流通新格局。旅游业要着眼于把旅游