定稿在全市政协主席联谊会上的讲话王雄飞1

[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)[定稿]在全市政协主席联谊会上的讲话(王雄飞)在全市政协主席读书会上的讲话同志们：年初，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以下简称《意见》，这是我国政治生活特别是政协统战系统工作中的一件大事，是中国共产党致力于推进民主政治建设，建设社会主义政治文明，实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大举措，必将成为今后一个时期内指导我国多党合作和政治协商事业的又一个具有里程碑意义的纲领性文件。我们这次主席读书会的主题是学习中央号文件，交流学习体会。会议期间，我们听了吴永水同志所作的辅导报告，各县市、区的主席们又从理论与从事政协工作实践的结合上，交流了学习《意见》的心得体会，对《意见》给予了高度评价，并对学习宣传和贯彻落实《意见》精神提出了很好的意见和建议。由于准备充分，同志们的发言都很好，对我来说，也是一次极好的学习机会。下面，我结合我市政协的实际，就深入学习贯彻《意见》和完成全年工作任务等有关问题，谈几点意见。一、要充分认识《意见》颁布实施的重大意义中央的这个重要文件是指导新世纪新阶段我国多党合作和政治协商的纲领性文件，它的颁布和实施，对于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要的现实意义和深远的历史意义。正如中央统战部刘延东部长所说的那样，《意见》作为中国共产党践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的具体体现，具有很强的理论性、思想性和指导性；《意见》的颁布和实施，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障，是抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。⒈《意见》的颁布实施，是我国社会主义政党制度和人民政协事业发展和完善的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。这项制度的确立和实行，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。它与新中国相伴而生，具有鲜明的中国特色，并以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为显著特征，充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政治制度的特点和优势。多年的实践证明，这项政治制度和政党制度，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可以克服一党专制、缺少监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。我们一定要把这项制度坚持好、完善好、落实好、发展好。⒉《意见》的颁布实施，是我们党在多党合作和政治协商制度的理论与实践方面创新的重要成果。以毛泽东、邓小平和江泽民同志为代表的党的三代领导集体，都高度重视多党合作事业，为巩固多党合作的思想政治基础，推动多党合作事业的发展，作出了不懈努力。年，根据邓小平同志的指示精神，在江泽民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意义的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在推动多党合作和政治协商中发挥了重要的指导作用，为发展和完善我国的社会主义政党制度和人民政协事业作出了历史性的贡献。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，出现了许多新情况新问题，对我国多党合作和政治协商制度提出了新的要求，需要我们从全局和战略的高度，认真总结年来的实践经验和成功做法，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度。以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，扎扎实实地把我国多党合作制度推向前进，在深入调研，并充分听取各民主党派、无党派人士和各有关方面意见的基础上，经过反复修改，形成了这个文件。由此可见，《意见》是中国共产党同各民主党派、无党派人士共同智慧的结晶，是多党合作和政治协商的产物。实施，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，共同致力于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会。二、深入学习、贯彻《意见》，推进政协履行职能“三化”建设中央号文件对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，提出了一系列新的理论观点和政策思想，内涵十分丰富。它的主要理论观点和政策思想，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东同志概括为个方面，昨天，吴永水同志又为与会同志作了辅导。这些新的观点和思想，是改革开放特别是中共十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，必将产生深远影响。我们一定要在认真学习的基础上，深刻理解和把握文件精髓与实质，把思想认识统一到中央《意见》上来，坚定不移地贯彻执行中央《意见》。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应以全新的境界把多党合作和政治协商制度坚持好、贯彻好、落实好。⒈认真学习，把思想认识统一到文件精神上来。《意见》针对多党合作和政治协商实践中的重要问题，提出了一系列新的理论观点，如《意见》认真总结归纳了我国基本政治制度建立和发展的基本经验，科学地概括了我国多党合作和政治协商的根本任务、重要准则，完善了对我国民主党派性质的表述，进一步明确了无党派人士在多党合作和政治协商中的地位，充分体现了我国基本政治制度在理论上的创新与发展；《意见》把邓小平理论和“三个代表”重要思想和坚持马克思主义、毛泽东思想为指导一同作为多党合作和政治协商的重要政治准则，这是对基本政治制度指导思想上的进一步丰富和发展；《意见》提出，发展是我国多党合作和政治协商的根本任务，这是我党对多党合作和政治协商提出了更高的要求，赋予了更大的责任，寄予了新的希望，是政治文明建设作用于物质文明建设的辩证统一；《意见》指出，在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党。这一结论完善了我国民主党派性质的表述，进一步明确了民主党派与中国共产党的关系、与政权和社会的关系。这些理论上的创新为我们不断提高发展社会主义民主政治的能力提供了精神动力，必将为我国的基本政治制度建设带来新的生机与活力。同时，《意见》对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了进一步规范，对多党合作和政治协商各个方面的工作，提出了具体要求。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须充分认识学习贯彻《意见》的重要性。要把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在全国政协成立周年大会上的讲话和关于“走在前列”的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻政协章程结合起来，吃透精神，在掌握实质上下功夫，在深刻理解领会文件新的理论观点和政策思想上下功夫，真正把全体委员和机关干部的思想认识统一到文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要加大宣传工作力度，把学习贯彻《意见》精神与广泛宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度结合起来，充分运用各种形式和途径做好宣传工作，使全社会更加关心和支持多党合作和政治协商事业。⒉联系实际，用文件精神指导政协工作。《意见》指出，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，并对进一步发挥人民政协的作用提出了新的要求。我们一定要按照中共中央《意见》的精神，结合政协的特点和丽水改革建设发展的实际，紧紧围绕团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平和质量；要围绕党委、政府的工作中心，服务经济社会发展大局，突出特点、发挥优势，努力促进参加政协的各党派、无党派人士为落实科学发展观和建设和谐丽水、效益丽水作出新的贡献；要广泛联系社会各界人士，通过调研、视察、座谈等多种形式，广泛收集社情民意，并通过提案、建议案、社情民意信息等渠道反映给市委、市政府，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面不懈奋斗。⒊狠抓落实，进一步推进政协履行职能“三化”建设。按照推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化的目标，《意见》进一步完善了政治协商的内容、形式和程序，制定了明确的运行操作方式：提出要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商；提出了政治协商的两种基本方式，即“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”；规范了协商的内容和程序。同时，《意见》还对参政议政和民主监督等方面的工作提出了具体要求。这对于我们继续抓好市委号文件的贯彻落实，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设必将起到极大的促进作用。坚持原则，严格程序，努力提高政治协商的质量。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，也是政协的一项重要职能。《意见》明确指出：“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。”保证这一原则的执行，关键是制定完善的、具体的协商程序，对协商议题的提出、协商过程的组织实施、协商结果情况反馈等各个环节作出明确规定。各级党委、人大、政府、政协要加强联系，及时提出协商计划，报党委批准后按程序组织实施。党政有关部门应积极做好协商准备工作，主动介绍有关情况，提供有关材料。只有这样，才能避免协商的随意性，避免事后协商和以通报代替协商。健全机制，整合力量，加大民主监督的力度。民主监督一直是政协工作的一个薄弱环节，政协机关的同志也体会到民主监督难搞，很得罪人。导致这一问题的一个重要原因就是制度设计缺乏机制作保障。为此，要健全有关工作机制，首先是要健全跟踪督办机制。对重要的民主监督意见，政协要运用会议、视察、走访等方式，加强与有关部门的联系，督促办理落实。其次是要健全反馈机制。政协委员通过提案、信息、调研报告等各个渠道反映的意见和建议，有关部门对其采纳处理意见应及时予以反溃再次是要建立健全责任追究机制。对不采纳政协民主监督意见而造成了不良影响和后果的，要从严追究有关领导的责任。要在发挥委员个人监督作用的基础上，积极开展有组织的集体专项民主监督。在政协党组和主席会议直接领导下，有计划、有步骤地组织政协委员，集中一段时间，围绕某一专题问题开展调查研究，解剖问题症结，并以政协组织的名义提出批评建议。同时，要进一步探索民主监督新的有效形式和具体途径，加强与行政监督、法律监督、新闻舆论监督等的结合，着力构建长效机制，努力使民主监督更加切实有效。拓宽渠道，创新方法，提高参政议政的水平。政协汇聚了来自各党派、各阶层、各方面的优秀人才，我们应更好地搭建平台、拓宽渠道。为政协委员参政议政创造条件。要按照《意见》的要求，充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用，支持民主党派成员以本党派的名义发表意见和主张。要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，积极承担党委布置的工作任务。为此，要进一步健全政协专委会、政协委员与党政部门的联系制度，健全情况通报制度，改进调查研究、视察的方式方法，使委员们及时知情明政，做到有的放矢地建言献策。要选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，着力把握客观规律，真实反映社情民意，努力提出有见解、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。⒋求真务实，切实加强自身建设。人民政协能否履行好职能，在社会主义现代化建设中发挥积极作用，关键取决于自身建设。《意见》关于支持民主党派加强自身建设的要求，同样适用于人民政协。一方面，政协要切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。当前，适逢我市政协换届在即，我们要协助市委认真把好政协委员入口关，以提高新