改革创新发展的不竭动力

改革创新发展的不竭动力尊敬的党组织：全国“两会”上，无论是大会发言还是小组讨论，“改革创新”是代表委员们谈论最多的主题：《政府工作报告》提出今年着力抓好9项工作，国务院机构改革方案……这些目标的实现，都必须勇于探索，不断改革创新。站在新的历史方位，代表委员们有着深刻而又清醒的认识：机遇与挑战并存的时代，要让中国这艘巨轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，持之以恒的改革创新是推动巨轮前行的不竭动力。每一步发展都是改革创新成果透过新时期以来的第6次国务院机构改革方案，代表委员真切触摸到了政府改革创新的“脉络”。大家普遍认为，方案综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，切合发展的长远目标和当前的发展重点。王荣华代表对这一改革创新的方案作了形象的表述：改革照亮了未来发展的方向。改革创新为发展注入前进动力，发展反过来又“点燃”新一轮改革创新的“火花”。这样一对作用力显现在社会经济领域的方方面面。“改革开放30年来，上海经济发展取得了重大成就，但同时也带来一系列新的社会问题。时代变革要求我们不断探索新的制度、新的举措。”来自民政系统的张喆人代表列举出上海在社会救助制度中的多项“创新成果”：上海是全国第一个建立城乡低保制度的城市；率先推出粮油帮困卡制度，以实物帮困的形式应对物价上涨……“如果墨守成规、不思求变，就难以应对人民群众的各类新需求。因此，必须坚持在制度政策上改革创新，这样才能更好地应对挑战、推动发展。”“事实证明，每一步发展都是改革创新的成果。”来自国有企业的吕亚臣代表深有感触：XX年他在所在企业推行工资制度改革，一开始在100人的小车间试点，遭到绝大部分人反对，但为了长久发展，企业管理层还是坚持将这项改革推进。事实证明，这一举措极大地提高了劳动效率，职工收入也从每月1000元增加到了1800元。从吕亚臣代表的话中，记者感受到的不仅仅是国企改革进程中的一个缩影，也品味出改革创新为什么有这么大的魅力。为改革创新营造良好环境人们说，这是一个创造奇迹的年代。从30年前的小岗村联产承包责任制改革、到各地民营企业的崛起；从“深圳速度”、“深圳现象”的出现，到1992年邓小平南方谈话以后，上海浦东开发开放……改革创新，使中国发生了历史性的巨变。透视这一连串巨变，很多代表委员用“天时地利人和”来归纳改革创新得以推进的深层次原因。张兆安代表说，“一个部门，一个企业不可能关起门来搞创新，也不可能搞成功。只有充分融入整个社会环境，凭借社会氛围的有力支撑，才能达成预期目标。”尤其是在建设创新型国家、创新型城市的过程中，要想技术创新，首先必须制度创新。张兆安代表用“四不”总结了在营造良好改革创新氛围时必须进一步完善的方面：操作层面不清晰、微观层面不支撑、体制机制不协调、多层目标不统筹，“目前，中央、地方，条里、块里各有一套体系，令具体操作无所适从；政策制度的缺失使作为创新主体的企业缺乏积极性；利益点不同导致目标难以一致……要改变现状，必须从制度创新入手。”一些代表委员都有相类似的感受体会。朱静芝委员提到，现行的科技预算和投入体制是，国家综合部门、产业部门和公共事业部门都有权独立地提出国家的科技计划，计划从拟定、出台、预算、实施完成的多个阶段，带有很强的部门意识，互相联系和协调很少且缺乏约束，导致科技预算存在着严重的多个战略目标现象，科技资源重复浪费，国家目标大打折扣。“体制机制的改革创新跟不上，自主创新的效果将大打折扣。”马兴瑞委员也提到，一个国家的竞争力，很大程度上取决于政府机构的竞争力，从国外的经验看，政府对支柱产业的支持很大。现在我国自主创新的政策很好，但是难以落实，需要通过政府体制的改革推进自主创新。代表委员们疾呼，时不我待，必须加快改革步伐，探索更有利于经济社会发展的创新机制与体系。此次国务院机构改革方案的出台，可视作政府营造良好改革创新氛围迈出的第一步……创新要有坚韧不拔的勇气沿着科学发展的道路迈进，是一项伟大的事业，也是一场坚韧的长跑。需要我们坚定信念，将改革创新贯穿于始终。不停顿的改革创新，需要不停顿地解放思想。林武代表说，当今世界正在发生广泛深刻的变革，当代中国也在发生广泛而又深刻的变革，不适应这种变革的需要，挑战面前不解放思想、知难而上，我们就将停滞不前，就将惨遭淘汰。“30年的发展成就令人自豪，但我们在发展中也遇到了一些新问题，面临需要解决的一些深层次矛盾。”毛光烈代表说，破解矛盾只有靠解放思想，解放思想是发展的“金钥匙”，是推动一切工作的“总发动机”。“解放思想，就要突破禁锢，摆脱束缚人们思想的旧观念和传统的思维模式，敢于反映阻碍改革创新的突出问题，切实推进体制、机制和制度建设。”吕亚臣代表提到，为了留住人才，企业针对新进大学生买房难的问题出台了政策，给予房贷补贴，这令一些没有享受到政策的人员议论纷纷。“我们考虑到企业发展靠人才，制定了这样一个人才政策，如果在这一点上观念都转不过弯的话，‘不换脑子就只能换位子’！”在改革创新进程中，会不断遭遇新问题。迟福林委员说：“改革开放３０年实现了中国社会发展阶段的历史性转变。中国已经从生存型社会开始进入发展型社会。”生存型社会主要以解决温饱为主，现在中国面临的资源、环境、地区和贫富差距等问题，则主要是发展型阶段的问题。面对这一系列重大攻关课题，需要拿出坚韧不拔的精神，不断探索新的举措，推动新一轮开放和发展。（特派记者谈燕）