关于赴外地学习考察公共文明指数测评工作的调研报告

关于赴外地学习考察公共文明指数测评工作的调研报告6月23日，县委常委、宣传部长xxx带领县委宣传部、县广播电视台、县住建局、县城管局、县教体局、县交警大队等单位的领导、干部一行16人，前往XX县考察学习公共文明指数测评工作经验。考察过程历时1天，先后实地考察了XX县的行政服务中心、中心广场、文化馆、博物馆、图书馆、农贸市场、社区、学校，并听取了当地的经验介绍。在考察学习中，同志们对XX县大决心、大手笔推动公共文明指数测评工作深感震憾，对我县工作面临的差距和压力深受触动。大家一致认为，学习贵在致用，一定要更新观念，正视差距，借鉴经验，学习XX县努力创新、讲求实效、敢想敢干的精神，全力推动我县公共文明指数测评工作。现将此次学习考察的主要收获汇报如下：一、XX县公共文明指数测评工作的成功经验近年来，XX县紧紧围绕巩固全国文明县城创建成果、复查保牌的目标和创建工作要求，坚持完善机制、广泛动员、突出重点、强攻难点、统筹推进，创建工作取得了新成效。先后被评为“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“国家园林县城”、“全国文化先进县城”。自2014年以来，连续三年省、市公共文明指数测评成绩威力全市第一名，全省前七名(分别是第一名、第七名、第三名)，全县精神文明建设工作连续十年荣获“全市精神文明建设工作先进县”第一名。XX县公共文明指数测评工作之所以取得如此成绩，主要原因在于：一是领导重视，坚持高位推动；二是奖惩结合，动员全民参与；三是细化职责，坚持责任到人。他们始终坚持部门协作，齐心协力的工作理念；依靠部门联动，全民参与，营造良好氛围，最大限度地调动干部群众的积极性和创造性，全力抓好公共文明指数测评工作。(一)领导高位推动，考核体系完善。XX县将“三城同创”(文明城、卫生城、森林城)工作作为提升城市形象和综合竞争力的重要抓手，成立了高规格的创建文明城市工作领导小组，由县委书记担任组长、县委副书记担任常务副组长，高位推动各项工作。组长、副组长不定期抽查各项文明指数测评工作，督促各单位对文明指数测评工作形成常态化，全县上下形成了浓厚的创建氛围。完善考核体系，县城区市容环境实行县领导牵头，县直单位分片包干。对创建工作落实不力的部门予以问责，并将文明指数测评工作纳入年度考核管理体系中，实行奖惩制度。对优秀单位在每年的全县三级干部大会上予以表彰，极大的激发了各地各部门对创建工作的积极性。(二)城市管理理念先进。一是创新市容管理。实行“路长制”，借鉴“河长制”成功经验，将45条城区主要道路、街道全部配上党员干部“管家”，示范带动广大群众积极行动。充分发挥“门前三包”责任制对全面提升城市管理水平、改善城市环境的重要性，县主要领导亲自部署，将落实“门前三包”责任制任务分解到县城区各个单位，激发城区单位、经营业主和社区居民等责任主体在城市管理中自我约束、自我管理的主体作用。实行“一把扫帚扫到底”，对城区街道、社区、城中村全部由环卫所承担清扫。对非机动车停放实行常态化管理，发现乱停乱放行为，全部拖走实施处罚。对农贸市场经常性的开展整治，特别是对市场周边的车辆停放基本上每日整治，经常性的开展宣传教育活动，使文明理念不断深入民心。二是创新扬尘治理。对渣土运输车实行准入制，凡在城区从事渣土运输的车辆必须先到城管局办理准运证。加强对渣土车的日常管理，要求运营中的渣土车车况好、全覆盖、不超高、不抛洒，并按准运证规定的时间、路线行驶，违者重罚。三是抓好广场、公园、步行街管理。加强巡查与及时维修，确保市政设施完好；对占用盲道现象实施严管重罚；确保一定数量的公益广告，做到每年更新。(三)道路交通管理严管重罚。一是领导重视，高位推动。由县委、县政府制度了城区道路交通管理工作方案，明确了各部门的职责分工，细化了工作举措和考评要求，推动了全县上下一盘棋的良好局面。二是立足职责，分工明确，部门联动到位。根据方案，各部门立足岗位职责，落实了创建责任，强化了部门协作，做到了有序推进。县交警大队、县城管局每月开展一次联合行动，对非机动车乱停乱放、乱闯红灯等现象进行重严处罚，并对违规市民进行交通劝导站岗2小时的教育处罚。三是广泛宣传，全面发动，社会参与面广。为进一步提升市民素质提升城市形象，充分利用了各种媒体机构及社会团体的优势，实现了文明城市创建的全方位宣传动员。(四)城市规划注重品质。一是城区规划高标准。高起点编制总体规划，高标准编制城区规划，高品位编制专业市场规划。立足高远，科学规划工业区，充分发掘城市古文化、专业谋划市场选址，要求严格按规划建设，控制城市建设大方向。二是公共服务品质高。该县坚持不断完善便民基础设施，在中心地段规划建设便民停车场、小游园、小绿地，在城郊规划建设3个货车停车场，有效解决市民停车难的问题。三是道路交通格局大。该县大力建设城市主干道、城区支路，打通断头路，使城区道路畅通，市民交通便利。四是公益广告数量足。该县严格按照文明指数测评要求，每个建筑工地的围挡上都张贴了公益广告且达到总面积的1/3。五是工地管理成效好。XX县从去年开始对城区所有工地实行高标准围挡，要求围挡2.2米高，围挡上的公益广告覆盖率不低于1/3，硬化出入口50米，并设置冲洗台，确保进出车辆不带泥上路。(五)文明教育深入人心。一是体制机制健全。XX县教体局成立了以局长为组长的领导小组，形成了以办公室牵头，其他股室密切配合的工作机制，细化内容，明确要求，强化责任。将吉安市2017年创文明城市测评涉及到县教育部门的内容，以及XX县2017年未成年人思想道德建设工作任务逐一分解到具体股室和具体责任人，明确材料要求，规定工作时限。二是活动开展多元化。围绕创文明城市测评内容，结合教育实际，积极开展系列活动。具体活动有：①社会主义核心价值观“24个字”问卷调查活动；②诸如在“清明祭英烈”、“六一、七一童心向党”、“十一向国旗敬礼”等重要时间节点，组织开展“我的中国梦”主题教育活动；③开展最美少年、美德少年等身边榜样学习活动；④开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典写讲读活动；⑤在全县学校开展文明校园创建活动；⑥组织开展关爱老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿者服务活动；⑦开展优秀童谣征集和推广、传唱活动；⑧在校内外有未成年人心理健康辅导站(点)，运用网络、电话、授课等形式开展教育引导活动；⑨为营造良好社会环境，依托其他部门、社区家长学校开展家庭教育活动，常态化整治学校周边环境活动等等。如每月组织一次学生志愿活动，到公共场所对市民乱扔垃圾，捡回垃圾桶，并向垃圾的市民说“谢谢”，形成“小手拉大手的”文明氛围。(六)新闻宣传氛围浓厚。一是发挥广播电视优势，营造了良好氛围。XX县广电台利用每天黄金时段、借助《XX新闻》栏目、利用“微XX”新媒体，循环播放文明守法、公共礼仪、节约用水、孝老爱幼、爱护公物、低碳生活、扶贫助困等创建文明城市宣传标语和文明公益宣传片，深入挖掘、生动报道全县各行各业、村组社区涌现出的文明人和文明事，对不文明行为、创建工作不利现象进行曝光鞭策，形成天天讲创建、人人知创建的好氛围和人人争做文明人、创建工作你追我赶的好态势。二是体现主流媒体担当，宣传核心价值观。将“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24字内容主动落实到日常的点滴宣传报道工作中，推出“身边好人”、“最美教师”、“最美医生”、“党员先锋岗”、“传统文化”、“创业故事”、“创建在行动”等专栏，以媒体人的自觉行动推动信仰的形成，力量的凝聚，挖掘并唱响“最美XX城、骄傲XX人、自信XX魂”。三是夯实文明创建基础，争做文明先锋。XX县广播电视台党员干部带头参加志愿服务活动，成立学雷锋志愿服务队，开展邻里守望，文明交通，爱心支教，环保宣传，关爱空巢老人等志愿服务活动，全员登记志愿服务，累计服务时长7780多小时。定时转发文明创建文章，积极开展好人推选活动，认真做好中国好人榜候选人的网络投票评议工作，常年关注“文明吉安”公众号，积极转发有关文章，传播正能量。二、推进我县公共文明指数测评工作的建议“一座城市的文明程度，就是这座城市管理水平的程度。”这是我们此次XX学习考察中最认同的一句话。面对兄弟县城市文明程度得不断提高，我们一定要提高认识、审时度势，抓住机遇，以强烈的进取心和高度的责任感，抓好公共文明指数测评工作，掀起思路大调整、工作大转折、文明大发展的新高潮，以建设文明城市统揽工作全局，把务实创新作为工作先导，学习XX人苦干实干、真干敢干的精神，进一步落实县委、县政府关于我县公共文明指数测评工作的目标，努力实现城市文明建设的突破性发展。(一)调度督查力度要再加大。推动我县公共文明指数测评工作的常态化，为迎接全国测评打下良好基础，是我们的当务之急。一是加强调度。协调各部门联合行动，每月开展一次专项行动，重点对城区环境、集市场卫生、道路交通秩序等进行集中整治。实行严管重罚，下决心改变城区不文明现象。二是定期督查。督查组每月巡查工作的落实情况，每次督查后，通过媒体公布结果，并组织召开高规格点评会，对测评结果进行点评，排名最前的作经验介绍，排名最差的作整改表态发言。对出现多次通报未整改的责任单位，予以严肃问责、追责。测评成绩纳入年终科学发展观综合考核，并作为年终评选文明单位的重要依据。(二)城市管理要有新思路。1.重拳出击，整治市容环境。一是要对主要街道、广场、公园、农贸市场等重点部位，进行拉网式综合整治，彻底解决私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼污水、乱倒垃圾等问题。二是要加大公共场所、街道等责任路段(包干区)环境卫生的监管，加大投入，落实人员，清除卫生死角，尤其是主要街道、农贸市场，要作为环境卫生整治的重点。三是要做好主、次干道的“门前三包”工作，包秩序，管控好门前乱停乱放；包卫生，清理门前屋后乱贴乱画，确保门前招牌完整完好，保持门前卫生状况良好，杜绝乱扔垃圾；包绿化，维护好门前绿化。要契合实际做到位，高标准持续推进“门前三包”工作。四是要明确主、次干道的非机动车停放点，引导市民按规范停放。加强巡查力度，对非机动车乱停乱放的采取强制拖走和处罚措施。2.加强引导，赢得群众支持。一是要充分利用社区、广场向群众面对面宣传此次整治的目标、要求和文明规范，提升文明工作的知晓率、参与率和支持度。二是要入户宣传引导，县文明办联合县城管局开展一次商户、摊贩大走访活动，分发文明宣传单，对文明指数测评工作再动员、再告知，向群众分发宣传单并与垃圾分类指南，用简洁语言提示，做到家喻户晓。3.督促检查，形成长效机制。县城管局各巡查中队要充分发挥好检查的“紧箍咒”作用，一个标准严到底，决不能时有时无、时紧时松。每日必须深入现场检查2次以上，并要有检查记录，对违规行为，及时处罚。(三)道路交通管理要有新方法。一是强化宣传激活作用。强化教育攻势，通过“小手牵大手”扩大教育面，提升学生及家长的法规意识和文明素质，切实杜绝学生家长机动车乱停乱放、随意闯红灯及任性变道等不文明行为；进一步强化曝光力度，通过电视直播、专题通报等形式，形成“人人喊打”的氛围，让不文明行为无处可遁。二是加大监管处罚力度。交警部门要加大对行人、非机动车闯红灯行为的监管力度，对违规行为要采取处罚措施。三是重视公共设施建设。强化公共交通保障，加强城市建设顶层设计，强化整体规划，尽量减少拆建重叠、拆建无序的现象，尽早规划环城路、打通断头路，实现城区交通循环，保证道路通行顺畅。强化公众交通保障，推动公交系统运行，实现道路减负和便民利民。四是强化创建责任落实。采取区域包干制度，实行片区内市容环境包干与交通路口秩序包干相结合，实行双责制，即各单位承包片区内的市容环境卫生和路口交通秩序，通过抽查考评的方式督促落实责任。(四)城市规划要有新举措。一是强化建筑工地管理。施工现场必须围挡施工，且围挡使用的材料必须规范、安全，并在围挡上张贴不少于围挡总面积1/3以上的公益宣传广告。城市规划区内所有在建工程的出入口建设50米的道路硬化，并设置车辆冲洗平台，禁止施工运输车辆带施工灰尘、泥土等进入城市道路。二是解决停车难问题。增设公共停车场，推动单位小区配建停车场、城区闹市新增