李悦诚同志在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话

——李悦诚同志在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话——李悦诚同志在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话有机融合力求实效用文化力量推动青岛地税事业和谐发展——李悦诚同志在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话（2007年11月8日）同志们：这次全市地税文化建设交流研讨会，是在系统上下认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴完成全年各项税收工作任务的形势下召开的。刚才，自力同志总结了近年来全市地税文化建设工作的开展情况，对今后一个时期地税文化建设的工作任务进行了安排部署，讲得很全面，很有针对性，我都赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、统一思想提高认识，深刻领会地税文化建设的重要意义地税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高税务干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高税收管理水平具有重要意义。全系统各级、各部门要高度重视和加强地税文化建设，为地税事业发展提供强大的精神动力和智力支持。一是加强地税文化建设是适应和谐社会建设的需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。从党的十六届六中全会把“以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设”，到党的十七大把“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”作为建设社会主义和谐社会的新要求之一，都充分体现了我们党推动社会主义文化大发展、大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需要的坚定决心。地税部门作为政府重要的经济管理部门，应责无旁贷地顺应社会主义先进文化建设的要求，积极开展地税文化建设，建立符合青岛地税实际的核心价值体系。因为先进的地税文化一旦形成，其良好的文化氛围必然会带来积极的社会影响，在转变地税干部心智、理念的同时，潜移默化中更是向社会注入了清新空气，在地税部门与社会公众之间架起一座互相理解、信任和支持的桥梁，让社会公众在感受地税文化的同时，对地税部门、地税干部产生信任感，为地税事业发展营造一个良好的关系环境，推进和谐社会建设。二是加强地税文化建设是推动和谐地税创建的需要。古人云：“欲灭一国必先灭其文化，兴一国必先兴其文化”。具体到一个行业、一个部门、一个团队，如果没有一种先进文化作指引、没有一种精神理念去支撑，必然会在纷繁复杂的环境中迷失方向，失去活力之源。即便取得一时的成绩，也不可能天长地久。当前，我国正处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，各种思想活跃、文化交融、观念碰撞，先进文化、落后文化和腐朽文化同时并存。这种情况下，有的干部理想信念发生动摇，价值观念出现偏差；更有甚者腐化堕落，走向犯罪的深渊，在这方面我们有过深刻教训。面对这种形势，迫切需要一种载体，帮助我们分清正确思想和错误思想，分清主流意识形态和非主流意识形态，形成和巩固最基本的、相对稳定的核心价值观，并努力使之成为全体干部职工的价值共识。因此，必须通过－－2加强地税文化建设，培育干部职工的和谐文化精神，引导树立和谐的思想观念和思维方式，积极倡导爱岗、敬业、诚信、友善为主要内容的道德规范，以此凝聚人心，推动和谐地税创建。三是加强地税文化建设是改进税务管理方式的需要。地税部门要在日新月异的时代面前，适应人类未来发展的主流，在新时期求得生存和发展的空间，就必须培养和树立创新精神，提高组织内部的凝聚力和外部的竞争力。要培养这样一种创新精神，光靠奖金和物质刺激是远远不够的，必须创建强有力的组织文化。同样，要真正提高全系统内部的凝聚力和对外的竞争力，就必须营造和弘扬地税文化，从树立共同的价值观入手，寻求具有号召力、凝聚力的价值体系，把共同目标和理念所激发出的内心热情，转化为地税部门的自觉行动，让全系统具备取之不尽、用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。综观税制改革20多年的变迁，税收工作的知识含量、智力因素越来越高。如何更好地运用知识解决实际问题，将是地税部门工作的重点。政府机关向服务型政府的转化和纳税人维权意识的复苏，也对地税部门持续优化服务手段提出了新的要求。地税部门必须适应这种变化要求，从传统的制度型向文化型转变，通过地税文化这一新的平台和载体，从精神和理念层面入手，发挥文化建设的导向、凝聚、激励和辐射作用，不断提高税收工作科学化、精细化和规范化管理水平，齐心协力共同推进税收各项工作科学发展。四是加强地税文化建设是争创青岛地税优势的需要。先进的地税文化蕴含着先进的思想、高尚的道德和良好的行为，是地税干部对核心价值观的科学解读，是一种看不见、摸不着但又无时－3－不在、无处不在的柔性管理理念。近年来，青岛地税各项工作每年都迈上一个新台阶，工作业绩也得到各级党委政府和社会各界的普遍认可。但也不可否认，我们的管理思想、创新意识、进取精神，距离时代要求还有一定差距；有的干部思想、素质、能力已经明显不适应时代要求，管理的深度还远远不够；党风廉政建设有待进一步加强，思想政治工作也面临长期性、艰巨性和复杂性的考验。当前，全国税务系统科学发展、和谐发展、率先发展的意识日益增强，特别是全国其他副省级城市地税部门赶超步伐不断加快，更是让我们感受到前所未有的压力。形势逼人，不进则退。加强地税文化建设，就是要在全系统弘扬和塑造一种文化，作为凝聚人心的终极力量。通过全系统干部职工共同创造和遵守的核心价值观、文化理念、制度规范，激发全体干部的活力和创造力，用全新的文化管理推动地税管理理念和思想的深刻变革，扎牢地税文化之根、熔铸地税文化之魂，倡导文化兴税之风，也必将创新青岛地税发展之路。五是加强地税文化建设是树立良好地税形象的需要。文化是一个民族的灵魂，同样也是一个部门的灵魂。地税文化对外是一面旗帜，对内是一种向心力。只有物质和精神齐发展，形神兼备，才能展现出良好的地税形象，才能为地税全面协调可持续发展提供强大的思想保障。加强地税文化建设，是塑造和树立良好整体形象的力量源泉，它可以全方位地改善地税形象，并为树立地税形象提供牢固的框架、坚硬的内核。国地税分设以来，由于受进人指标限制，新进人员数量较少，队伍整体结构开始老化，一些问题逐渐显现出来，干部队伍年龄老化、思想观念僵化、工作积－－4极性不高的矛盾日益突出。在这种形势下，必须营造积极开放、与时俱进的组织文化，在先进理念的引导下，通过全体地税干部的共同努力，让地税文化所倡导的行为准则、道德规范，深深地扎根于思想意识的土壤中，促进行为方式的逐步转变，才能打造优秀的地税“品牌”。要把地税文化建设的过程，转变为塑造地税形象的过程，着力打造一流的队伍、一流的管理、一流的环境和一流的服务，为地税事业发展营造良好的工作氛围和舆论环境。二、围绕中心服务大局，科学把握地税文化建设的工作方向要紧紧围绕地税事业发展大局，把地税文化建设贯穿到税收各项工作中，渗透到每个工作环节，为思想政治教育搭建平台，为精神文明创建提供载体，为党风廉政建设提供保障，不断推进和谐地税建设。一要实现地税文化建设与政治思想教育的有机融合。新时期思想政治工作的目的就是让地税干部焕发蓬勃朝气，保持昂扬锐气，树立弘扬正气、奋发向上、敬业奉献、争先创优的观念。要把和谐地税文化作为思想政治工作的载体和手段，努力创新政治理论学习内容、形式、方法和机制，以学习创新引领干部思想、工作、管理上的创新，以学风建设带动思想作风、工作作风、服务观念的根本转变和改进，不断提高思想政治工作的渗透力和吸引力。坚持从自身实际出发，深入查找深化理论学习的切入点，克服就理论学理论、照搬照抄的片面性。通过活泼新颖的形式，寓教于乐，激发干部自觉学习的热情和兴趣，不断推动理论学习向深度和广度拓展。着力培养先进典型，营造学习先进典型、争－5－当先进典型的氛围，为先进典型的涌现提供条件，创造机遇，用先进典型敬业奉献的精神凝聚人心。要密切联系干部职工的实际问题和困难，本着既要教育人、引导人、鼓舞人和鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人和帮助人的原则，把解决思想问题与解决实际问题相结合，让干部职工能从切身利益相关的事宜中体验到组织、领导、群体的温暖和关爱，形成团结奋斗、奋发向上的工作环境。二要实现地税文化建设与精神文明创建的有机融合。当前，总局、省局都高度重视精神文明创建工作，在三季度全省地税局长会议上，省局党组提出了争创全国文明单位的工作目标。从我局情况看，近年来尽管我们的精神文明创建工作取得了一定成绩，市局已经连续8年荣获省级文明单位称号，但也决不能沾沾自喜、掉以轻心。要以地税文化建设为契机，把精神文明创建和地税文化建设紧密结合起来，积极倡导“爱岗敬业，文明服务，公正执法，廉洁高效”的职业道德风尚，教育干部珍惜岗位、立足本职，勤奋敬业，在平凡工作岗位上做出一流业绩。按照加强社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设的要求，深入推动“青年文明号”、“巾帼示范岗“等各项精神文明创建活动的开展，调动广大干部职工争先创优的积极性，在推动地税文化建设中体现精神文明建设的成果和价值。要按照和谐地税建设的一系列要求，不断推进民主管理，积极探索亲情化、人性化管理措施，坚持开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃气氛，陶冶情操，增进友谊，营造出团结和谐的工作氛围。三要实现地税文化建设与党风廉政工作的有机融合。地税廉－－6政文化是以廉洁从税为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。加强地税廉政文化建设，是从源头上防治腐败的重要举措，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体行动，同时也是地税系统反腐倡廉的一项系统工程。要通过地税文化建设，把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，从广阔世界的多彩生活中、从反腐倡廉的生动实践中充分吸收养料，丰富文化内容，使之符合广大地税干部心理和审美习惯，在潜移默化之中让人受到教育，受到启迪，达到润物无声的效果。要把廉政文化建设与加强领导班子思想建设、构建党风廉政大宣教格局有机融合，与税收相关业务统一规划，统一实施，让廉政文化渗透到税收工作的方方面面，为税收工作的顺利开展提供强有力支持和保障。要充分利用各种有效载体，拓展廉政文化建设的领域，形成地税干部、纳税人、干部家属共建共防的局面，增强廉政文化教育的渗透力。四要实现地税文化建设与和谐地税建设的有机融合。要以文化促发展，通过加强文化建设，树立聚财为国、执法为民的共同理想，确立依法治税、服务经济的税收理念，落实科学管理、科技兴税的发展思路，增强自强不息、追求卓越的竞争意识，促进地税事业发展。要以文化促管理，结合工作实际和地税文化传统，与时俱进，不断进行机制创新，创建更加科学、高效的税收管理文化，不断挖掘、完善、丰富地税文化资源，提高文化的品位及其影响力。要以文化促队伍建设，从干部的思想入手，坚持以文化人、以德昭人、以情感人，把个人价值的实现与地税事业的发－7－展结合起来，增进和谐。要以文化促服务，转变服务观念，树立现代服务理念，加强服务型机关建设，塑造文明、礼貌、热情、周到、效率的职业形象，完善服务功能，提高服务水平。要以文化促执法，强化法律意识，树立法制观念，加强法治型机关建设，提高自觉纳税意识，优化税收环境。要以文化促廉政，加强廉洁型机关建设，引导干部加强自我修养，塑造人格魅力，增强廉政观念，规范日常行为。三、全面推进稳步实施，着力发挥地税文化建设的助推作用地税文化建设是一项系统工程，具有实践性和渐进性的特点。必须统筹规划，突出重点，在不断实践中，才能逐步形成具有青岛地税特色的核心价值理念。一要加强领导，精心组织。要建立地税文化建设工作责任制，一把手负总责，分管领导靠上抓，各级政工部门具体抓，形成党委统一领导、各部门分工配合、群众积极参与的工作机制。各单位要结合自身实际，根据市局实施意见，制定切实可行的推进方案，细化活动内容，落实责任分工，严格创建制度。各级领导干部要充分发挥组织和示范作用，始终坚持以人为本，让自己作出的每一项工作，都能贯穿文化管理理念，以自己的表率行为去影响、带动干部职工积极参与地税文化建设。二要围绕中心，服务大局。