全区2018年脱贫攻坚工作总结表彰暨2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话0

全区2018年脱贫攻坚工作总结表彰暨2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话今天，我们在这里召开大会，全面总结2018年脱贫攻坚工作，表彰奖励脱贫攻坚一线的先进集体和先进个人，动员全区上下以破釜沉舟的决心，誓夺脱贫摘帽决战全胜。首先，我代表区委、区政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向长期奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众表示衷心的感谢！脱贫攻坚战打响以来，我们坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，全面贯彻落实中省市各项决策部署，聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进产业发展、项目建设等重点工作，取得了阶段性成效，全区68个村成功退出、10.4万群众告别贫困，“户分三类、村施六策”“一杯清茶话脱贫”等工作模式创新推行，“4+X”产业体系、光伏食用菌“双认领”增收机制等亮点倍受好评。可以说，通过近年来的艰苦努力，我们已经为决战摘帽打下了坚实基础。一是思想认识日趋统一，全区上下万众一心、合力攻坚的社会共识已基本形成。二是工作责任更加明晰，区镇村三级联动、条块结合、全员上线的责任体系基本确立。三是体制机制日益完善，统筹谋划、常态推进、督察落实等制度有效实施。四是重点任务推进有力，“两不愁、三保障”目标基本实现。这些都是我们做好工作的信心所在、底气所在。在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题，如中央巡视反馈问题、省上交叉检查问题、上级检查发现问题等等，因此绝不能沾沾自喜、盲目乐观。2019年是我区整体脱贫摘帽决战之年。打赢这场输不起、等不得、没退路的攻坚战，全区上下必须深刻汲取秦岭违建教训，始终保持清醒头脑，把讲政治贯穿始终，坚持政治引领、强化政治担当、突出纪律保障，夺取脱贫摘帽全面胜利，坚决兑现向全区人民作出的庄严承诺。刚才，旭光区长已就今年脱贫攻坚重点工作进行了全面系统的安排，下面我着重从讲政治的角度强调以下三点：第一，要从政治的高度重新审视当前脱贫摘帽工作党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，对脱贫攻坚工作提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署。我们一定要旗帜鲜明讲政治，全面对标对表，重新审视当前工作，切实增强脱贫摘帽的责任感和紧迫感。一要强化战略思维，对照习近平总书记关于“一个都不能掉队”的要求，清醒看到我们面临的艰巨任务。习近平总书记强调，贫困人口全部脱贫这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。用战略眼光来看，全面落实这一目标和要求，我们面临的形势还十分严峻：一是任务艰巨。今年要完成坚中之坚、困中之困的4757户1.4万人脱贫、56个贫困村退出，全区脱贫摘帽担子非常重。二是时间紧迫。按照今年10月份中省摘帽验收来算，留足“回头看”时间，各项指标任务必须在6月底前全面完成，我们的有效工作时间仅剩150多天。三是困难较大。对照“577”标准，全区“两房”建设、村集体经济发展依然存在不少短板，中长期产业覆盖率、内生动力方面仍有弱项，等等。对此，我们必须迅速进入决战状态，笃定滚石上山、决战决胜的意志，抱定攻之必克、战之必胜的信心，全力以赴、奋力冲刺。二要强化系统思维，对照习近平总书记关于构建大扶贫格局的要求，清醒看到我们在攻坚合力方面的不足。习近平总书记强调，要强化政府责任，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。对标习近平总书记要求来看，当前我们工作中仍然存在统筹协调不够有力、安排部署不够全面、工作推进顾此失彼；个别牵头部门作用发挥不够、责任厘得不清、任务压得不实；个别镇村工作按部就班、推诿扯皮、落实不力等问题。脱贫摘帽是一个系统工程，必须强化系统思维，坚持整体联动、分进合击、协同发力，尤其是“八个一批”牵头部门要加强沟通衔接，包扶单位要精准帮扶施策，镇村要加强“四支队伍”管理，社会各界要踊跃投身扶贫，真正汇聚起勠力同心、众志成城的磅礴伟力。三要强化精准思维，对照习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的要求，清醒看到我们在脱贫质量上的差距。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。脱贫质量是检验精准的试金石，也是衡量工作成效的决定因素。就我区而言，还存在以下三方面问题：一是数据质量不高。从省市通报来看，我区信息系统数据错误几乎每期都被点名，而且屡改屡犯。二是帮扶质量不高。从历年考核看，责任落不实、措施不精准、效果不明显等问题突出，帮扶质量和上级要求还有很大差距。三是档案质量不高。从走访调研来看，个别部门、镇村档案资料欠账很大，收集不齐全，信息不完整，离精细化相去甚远。对此，各级各部门要正视差距，强化精准思维，下足绣花功夫，以钉钉子精神全面提高工作质量。四要强化底线思维，对照习近平总书记关于真扶贫、扶真贫、真脱贫的要求，清醒看到我们在工作作风中存在的问题。习近平总书记强调，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。按照底线思维的要求审视我们的工作，有的干部作风漂浮，形式主义和自由主义的倾向突出，“扶贫工作日”制度坚持不经常，还有“挂名式”“走读式”帮扶现象；有的干部存在急躁、厌战、畏难、麻痹等消极情绪，斗争精神不足，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球；有的干部群众观念淡漠，帮扶工作仅停留在讲政策、填表格、问情况、拉家常上，帮助群众解决实际困难不够，等等。对此，大家务必高度重视，以“行百里者半九十”的坚韧和执着，认真加以解决，做到工作实、作风硬、脱贫赢。第二，要以强烈的政治担当切实抓好脱贫摘帽工作习近平总书记指出，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。就当前我区工作而言，强化政治担当，就是要面对脱贫摘帽这一重大问题敢于背水一战，针对难中之难能够义无反顾、冲锋陷阵，聚焦“123456”工作思路和重点做到扭住不放、一抓到底，关键时期充分展现出党员干部的风骨、气节和胆略。一要在做大做优脱贫产业上下真功。认真贯彻落实区委区政府《关于加快产业扶贫就业脱贫的决定》精神，不断完善“4+X”产业体系、运作机制和带贫模式，统筹推动脱贫产业发展。要聚焦做大做强主导产业，继续加大光伏、食用菌、劳务、菊芋产业政策扶持力度，充分发挥扶贫产业园区、龙头企业、合作社的辐射带动效应，把贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。要聚焦做优做活特色产业，打好区域资源禀赋牌，重点发展土蜂、杭菊、核桃、中药材、飞鼠等产业，持续扩大规模、提高质量，大力支持订单农业和农产品深加工，确保有劳动力的贫困户至少有1个稳定增收的特色产业。要聚焦巩固提升传统产业，下茬研究解决果畜菜药等传统产业面临的新情况新问题，积极发展农村电子商务，抓好品牌打造，持续放大山地农产品牌效应。二要在建成建好基础设施上求实效。新建项目要抓紧对接、做好前期，尽快完成设计规划、资金安排等工作，特别是要加强森弗扶贫产业园、菊芋数字化生产中心等项目要素保障，在供地上提效、在服务上提质，力促早投产、早收益。在建项目要争分夺秒、大干快干，加快水、电、路、农村土坯房改造、村卫生室、义务教育学校等硬性任务建设进度，优化项目建设程序，严格工期管理，控制时间节点，以调度保进度、以月度保年度。扫尾项目要闭环管理、保质保量，打好竣工验收准备提前量，严格规范考核管控、决算审计、档案资料等程序，坚持预防为主、关口前移，确保不出问题。竣工项目要抓紧投用、发挥效用，尤其是要统筹推进易地搬迁“入住、产业、配套、服务、腾退”五大任务，不断满足群众需求。三要在落细落实扶贫政策上求突破。要着眼精准兑现政策，持续加大健康、教育、生态、金融和兜底保障等扶贫政策落地落实力度，下茬解决政策兑现“最后一米”问题，做到对象精准、足项足额、及时兑付。要着眼补齐工作短板，定期对政策落实和扶贫专项资金使用情况开展督查巡查，及时发现和解决政策兑现不精准、不及时等问题，规范完善政策兑现、资金拨付流程，确保政策兑现和资金使用过程公开透明。要着眼提高政策知晓率，以“一补两送一议”等为抓手，广泛开展政策宣传，让群众理解政策、记住政策、会用政策；不断加大四支队伍培训力度，确保帮扶干部都能吃透政策，主动帮助群众及时享受政策。四要在对标对表查漏补缺上出实招。要自查自纠发现问题，严格对标上级要求，结合中省市巡视巡察反馈问题，对重点领域、薄弱环节进行拉网式自查，把网眼扎紧扎细，确保不漏过任何一个细小问题。要不折不扣整改问题，对已整改到位的及时开展“回头看”，查漏补缺、健全长效机制，防止反复出现；对未完成整改的抓紧“补课”、提速整改，尽早补齐短板，决不能在摘帽中遗留任何“硬伤”。需要强调的是，近期中央第四巡视组向陕西反馈了脱贫攻坚专项巡视情况，各级各部门务必高度重视，紧扣反馈意见，全面梳理存在的问题，迅速研究制定整改方案、建立问题台账、实行销号管理，全力整改落实。区纪委监委要用好问责利器，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，推动巡视问题不折不扣整改到位。五要在提标提质长效措施上作文章。要紧扣扶志扶智工作，持续深化“四扶五风六化”精神扶贫行动，不断丰富活动载体，创新宣传方式，切实提高活动效果；用好爱心超市、生产奖补等政策，充分调动群众劳动生产积极性。要紧扣村级集体经济发展，持续推进“三变”改革，用好贫困村集体经济发展资金，采取资源开发、股份合作模式，大力兴办农业基地和农产品加工项目；加大扶贫、支农等项目倾斜力度，完善财税减免、土地优先安排各项优惠政策，为壮大村集体经济提供保障。要紧扣人居环境整治，全面落实区委区政府《关于实施乡村振兴战略加快农村人居环境整治的决定》，借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，选点示范，全力补齐农村人居环境短板。第三，要用严明的政治纪律有力保障脱贫摘帽工作习近平总书记指出，在党的六项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。完成脱贫摘帽任务既是历史使命也是重大政治责任，必须把政治纪律作为根本引领，铁律当先、号令严明，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，以铁的纪律保障脱贫摘帽如期实现。一是严禁贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署不坚决、打折扣、搞变通。贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署既是重大政治责任，更是严肃的政治纪律，必须旗帜鲜明讲政治，思想上高度重视，行动上坚决迅速，措施上精准有力，决不允许置若罔闻、熟视无睹，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。在贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署过程中，必须坚持“四个服从”，特别是党员干部一定要无条件服从组织的安排，不得各行其是、我行我素；下级一定要无条件服从上级组织的决定，不得合意的执行、不合意的不执行，确保全区上下意志统一、行动一致。二是严禁对待脱贫摘帽工作不敬畏、不严肃、不在乎。脱贫摘帽工作是当前我们全区最大的政治，也是摆在第一位的大事要事。各级各部门一定要迅速进入决战状态，以高度的政治自觉，坚决做到“四必须、四不准”：必须坚持以脱贫攻坚为统揽，不准方向偏离、力量分散；必须以高度负责的精神抓好落实，不准大而化之、降格处理；必须靠前指挥、亲力亲为，不准隔空喊话、遥控指挥；必须直面问题、敢于担当，不准遇到困难问题“推拖绕”。当前，要着力在战时领导机制和工作重心下移上下功夫，区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚领导小组坚持每月至少听取一次专题汇报、研究一次工作，区级分管领导和包镇办领导坚持每周深入镇村至少研究解决一个工作难题，各级各部门必须工作向一线倾斜、力量向一线加强、干部向一线集结，切实做到条条联动、全线出击。三是严禁落实脱贫任务装样子、走过场、做虚功。对党忠诚老实是党员干部最重要的政治素养，也是政治纪律的底线要求。脱贫摘帽工作事关重大，来不得半点虚假，容不得丝毫糊弄。我们必须以赵正永、冯新柱为镜鉴，在脱贫摘帽工作中坚持实事求是，坚持表里如一，坚持讲求实效。在工作节奏上既不因“摘帽”的急切而降低标准、盲目赶进度，也不因“摘帽”的压力而掩耳盗铃、弄虚作假，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”，坚决杜绝“走读式”帮扶、“挂名式”扶贫，坚决杜绝“垒大户”“堆盆景”、搞“形象工程”，真正做到抓重点、强弱项、求实效、保摘帽，实实在在为贫困群众办实事、做好事、解难事。四是严禁管党治党责任不落实、不用力