建筑施工企业安全管理人员应知应会

建筑施工企业安全管理人员应知应会第一章建筑行业的特点第二章安全生产面临的形势和任务第三章安全生产相关法律法规第四章安全生产依法管理与问责追究第五章安全生产中常用的术语第一章建筑行业的特点安全和安全生产定义安全定义：指物质的能量释放对人、机、环境的影响和破坏在允许的范围之内的状态。（安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。）安全生产：安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。1.产品是固定的,作业是流动的我们搞建筑施工,建筑产品是固定的,但是我们的作业人员随着工程所在地点的变化而不断流动.即便是在一个工地施工,作业人员也会随着工程进度和工序的变化而不断变化、不断流动.正是由于工作环境和作业条件产生的动态变化大,施工周期转化快,所以施工现场安全隐患比较多.2.劳动强度大,劳动力密集劳动强度大指的是:工作时间长,体力负担重,而且要求思想高度集中，这是我们和一般行业不一样的地方。一般行业为8小时工作制.我们遇到抢工期,大量人员在工地上,有时候还需要加班加点,不分昼夜抢工。所以,希望大家要充分认识到高强度作业给我们带来的危险。3.建筑施工多数为露天工作,高处作业多，交叉作业多,安全生产事故多发露天作业多,夏日酷暑高温,冬季寒冷，施工环境非常艰苦；高处作业多，建筑施工中有90﹪以上是高处作业；交叉作业多，多个工种互相配合，立体交叉施工。如果管理不好，衔接不当，防护不严，就有可能造成人员伤害。4.从业人员构成复杂,临时劳务用工多，基本素质低,安全意识比较差现在施工现场作业人员中大量使用民工和临时劳务用工,有些人文化水平不高,自身素质差,安全意识差,有些人侥幸心理很强,还有些人甚至不遵守劳动纪律、违章操作，认识不到施工项目的高风险和作业环境的危险性,这些都给安全生产带来了隐患.07年8月19日上午8点左右，浙江海盐县杭州湾大桥新区建筑工地发生了脚手架倒塌事故，脚手架上的5名施工人员从近20米高处随钢管架一起坠落，造成1死3伤。重庆市南岸区一建筑工地07年6月15日发生脚手架垮塌事故，造成正在架上工作的4名民工从80余米高空坠下，2死2伤。5月28日下午4时30分，河北科技大学新校区一栋在建楼房脚手架发生坍塌，由于事发突然，工人们猝不及防，其中6人随着脚手架坠地，所幸受伤工人均无生命危险。受伤工人正在医院接受治疗。山西太原一建筑工地坍塌已经造成6人死亡贵州一在建公路项目发生桥梁垮塌事故2007年8月5日凌晨１时左右，由中国十六局四公司施工的宜万铁路野三关隧道Ⅰ线DK124+602掌子面突发突水突泥事故，一个半小时内突水量15.1万立方米，泥石量5.35万立方米，正在隧道中作业的52名施工人员被困。2007年8月13日16时40分左右，湖南省境内正在建设的凤凰县堤溪大桥（大桥全长328米，4孔65米石拱桥，桥宽13米）发生整体垮塌事故，死亡６４人。(07年11月25日)凌晨1时许，正在修建的山西侯马市西客站两层候车大厅坍塌，造成2人死亡。而就在事故发生前10小时，该建筑刚刚举行了封顶仪式。。。。还有多因素也对建筑施工安全造成影响如：工期、设计、监理责任的履行等；由此可见，我们建筑施工企业是一个高危行业，加强安全教育和管理，认真做好施工作业场所安全隐患排查和整治，严格施工过程监管控制，有效预防各类事故发生，对我们显得极其重要。第二章安全生产面临的形势和任务从建筑业来看:据统计，从2010年至2011年，我国建筑施工伤亡事故每年平均发生1530件，死亡1560人,重伤718人。2010年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中发生建筑施工较大及以上事故35起、死亡144人2010年各类型事故发生部位死亡人数比例图墙板结构3.75%土石方工程3.16%现场临时用电线路2.47%施工机具3.85%外用电梯1.98%临时设施1.19%外电线路0.99%井字架与龙门架6.72%基坑6.72%模板6.82%塔吊11.86%脚手架11.86%洞口和临边15.51%其他23.12%国内外安全情况对比根据国际劳工组织的报告，目前全世界从业人员10万人死亡率，近20年来世界各国均呈下降趋势。先进工业化国家10万人死亡率普遍较低，目前平均值为4左右。19922002英国澳大利亚德国美国日本发展中国家中国从业人员10万人死亡率：英国最低，在1以下；澳大利亚其次，由1992年的7下降到2002年的2；德国居第三位，自1990年的5.1下降到2002年的2.9；美国由1992年的5.3下降到2002年的4.2；日本2002年为4.5。发展中国家一般在10以上，其中巴西15左右，非洲等经济相对落后国家则更高。同口径测为算，我国目前为9左右。单位国内生产总值事故死亡率（折算为人民币）英国由1990年0.04降至目前0.02；日本由1990年的0.07降至目前的0.05；美国、澳大利亚、法国均在0.04-0.06之间。发展中国家则普遍较高，韩国目前为0.6，我国2004年为0.86，2005年为0.7，2006年为0.558。我国安全生产规划和奋斗目标2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，第二阶段：到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。第三章安全生产相关法律法规一.中华人民共和国宪法我国宪法明确规定：国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。82.12.04二.中华人民共和国劳动法我国劳动法规定:用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查.从事特种作业的劳动者必须经过专门部门培训并取得特种作业资格.劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程.95.1.1三.中华人民共和国建筑法《建筑法》规定:建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建立安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育的培训：建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。“安全生产法”共七章97条。在这部法律里，明确的规定了“生产经营单位的安全生产保障”和“从业人员的权利和义务”，“安全生产的监督管理”，“生产安全事故的应急救援与调查处理”以及“法律责任”等条款内容。参见释义30页：1、立法依据2、安全生产方针3、安全生产责任02.11.01《建设工程安全生产管理条例》自2004年2月1日起施行。第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第四章安全生产依法管理与问责追究近年来，国家对安全生产的法制化管理在逐步规范，更加严格。先后颁布了《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规性文件，并对建筑企业等高危行业实行《安全生产许可证》制度，规定企业主要负责人、项目负责人、专职安全人员（三类人员）必须参加地方建设主管部门安全资格培训，考核合格后方能上岗。这些都对安全管理工作提出了更高的要求。在对事故查处方面，继实行问责制后又引入了领导干部引咎辞职机制。特别是自《安全生产法》和国务院493号令颁布实施以来，各级政府加大了对安全生产事故的处理力度，对违规、违法行为进行问责和法律责任追究.在此我举几个事故案例:事故案例一:2005年9月5日22时10分左右，位于北京市西城区西单北大街西侧，由中国第二十二冶金建设公司施工的西西工程4#项目，在进行预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡、21人受伤的重大责任伤亡事故。调查组对其处理如下：降低企业资质、降低建设监理资质。相关人员行为涉嫌重大责任事故罪，移交公安机关处理。事故案例二：2003年7月1日凌晨6：00，上海轨道交通4号线旁通道工程施工作业面内，因大量水及流砂涌入，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成三栋建筑物严重倾斜，防汛墙局部塌陷，导致防汛墙围堰管涌，直接经济损失初步估算为1.5亿元人民币左右。2007年3月28日，位于北京市海淀南路的地铁10号线一施工工地工棚发生塌陷，6名施工者被埋。2005年以来，由国务院事故调查组查处结案、公布了35起一次死亡30人以上的特别重大事故（其中13起为以前发生的），共处理处理875名责任人，其中移送司法机关299人，给予党纪政纪处分526人。在受到党纪政纪处分的人员中，有省部级干部5人，地厅级干部35人，县处级干部191人……这些都说明，外部环境的变化，对我们企业的安全质量工作提出了许多新的课题。政府对企业的管理已由过去的行政手段为主，转变为以市场手段和法律手段为主。质量不好要砸企业的牌子，发生事故要降低企业资质，暂扣安全生产许可证，企业可能会丧失一方市场。应当说，近几年来，各单位在安全生产方面也做了不少宣传教育工作，从下发一系列文件、电报，公司领导带队进行督导检查、到各种大会、小会、交班会，几乎是迂事必说、逢会必讲。但尽管如此，在一些施工现场管理人员中，安全生产的法制意识还相当的淡漠，对法律和法规要求的内容知之甚少，工作中的违法违规的现象和行为还是比较多见的。例如：------作业人员未经安全教育上岗作业；------使用未持合格证件的人员进行特种作业；------未按规定对作业人员发放劳动保护用品；------制造和使用未经有关部门许可和检验合格的特种设备；------危险性较大的工程施工无专项施工方案或未经相关方审核批准；------三类人员未经安全生产知识培训持证上岗；------施工前未向作业人员进行详细的安全技术交底；------缓报和隐瞒生产安全事故，等等。施工人员随意翻越基坑护栏，存在安全隐患多名施工人员不戴安全帽，施工单位安全人员和现场监理对“三宝四口”落实不到位施工人员在混凝土支撑上行走作业，存在安全隐患。基坑周边无护栏，施工人员在基坑边行走停留，存在安全隐患。多名施工人员不戴安全帽，施工单位安全人员和现场监理对“三宝四口”落实不到位。施工人员无安全措施站在基坑边，存在安全隐患。事故案例：武吉高速“6.8”坠梁事故施工安全管理工作中存在的突出问题：近年来，发生的各类事故大都集中在地铁施工和隧道施工和起重作业上，这些都是当年的项目施工的重点，都是高危作业项目，发生事故的概率要大一些。因此我们要把管理的精力和重心向这些高风险作业上使劲和倾斜，一点也不能放松。但是我们一些单位往往是忽视附属作业区域的安全隐患，都是在不应该出事的地方出了事。这是其一。二是作业人员安全意识不强，防范能力很弱，而且存在许多侥幸麻痹心理，该防范的没有防范，该采取措施的没有采取措施，这是最大的隐患。三是很多事故归根到底还是不按制度办，不按工法去做，基本上都是违章作业所造成的。我们这几年发生的各类生产安全事故也是如此。如果你按规章制度和工法要求认真去做，就不可能出事故。四是项目规模的扩张给我们管理带来诸多的问题，项目不断增多，我们管理手段、方法、力度都不到位，资源和管控相对起来跟不上，这也是客观存在的一个方面。五是我们施工单位，除盾构和铺架作业外，基本没有自己的骨干施工作业队伍。有的单位合格的领工员和带工班长也配