史改李市长在全市开放型经济暨2009中国陶都宜兴金秋经贸洽谈会动员大会上的讲话新0

(史改)李市长在全市开放型经济暨2009中国陶都(宜兴)金秋经贸洽谈会动员大会上的讲话[新](史改)李市长在全市开放型经济暨2009中国陶都(宜兴)金秋经贸洽谈会动员大会上的讲话[新]在全市开放型经济暨2009中国陶都（宜兴）金秋经贸洽谈会动员大会上的讲话李秋峰（2009年8月5日）同志们：今天，市政府专题召开全市开放型经济暨2009中国陶都（宜兴）金秋经贸洽谈会动员大会，主要任务是：认真贯彻落实市委十一届四次全会、全市党政领导干部会议和前不久召开的全省开放型经济工作会议精神，回顾总结上半年全市开放型经济发展情况，安排部署“秋洽会”等下半年重点工作，进一步动员全市上下认清形势、统一思想，迎难而上、负重拼搏，确保圆满完成全年目标任务，努力为全市“保增长、促发展”再作新贡献。在今天的会议上，王市长将作重要讲话。下面，我先讲三方面的意见，供同志们参考。一、攻坚克难，力保增长，在应对危机中奋力推动开放型经济持续平稳发展今年以来，全市各级努力把国际金融危机的挑战和考验作为调整转型、优化发展的重大机遇，主动应对，开拓创新，开放型1经济在逆境中保持了平稳发展。1、利用外资攻坚克难，着力推进。今年以来，全市各级以项目推进为核心，相继开展了欧洲、香港、日韩、广东等一系列专题招商活动，保证了在金融危机的特殊年景下，招商力度不减，引资成效不减。1－6月，全市新批外资项目19只，增资转股项目13只；新增工商登记协议注册外资4.4亿美元，实现到位注册外资2.6亿美元，完成年计划的48%，基本达到了时序进度。外资到帐居全省市（县）第7位，比去年底上升了1位。分析上半年利用外资工作，可以概括为“三升两优”。“三升”：一是主要指标止跌回升。工商登记协议注册外资和到位注册外资自二季度起，开始逐月增长、止跌回升，两项主要指标在5月份实现了正增长，6月份出现了较大幅度的增长。二是项目质量大幅提升。上半年，全市新批的19只项目中协议注册外资超千万美元项目有15只，全市新批项目协议注册外资平均规模达1864万美元，是去年同期的1.3倍；全市新批总投资近亿美元、协议注册外资超3000万美元重大外资项目5只，已达到去年全年重大项目创办总数，接近无锡市下达我市的重大项目创办全年计划数。三是大笔到帐明显攀升。上半年，全市单笔外资到帐超200万美元项目27只，合计到帐外资占全市总量的80%以上。其中，能联铜业、国安置业、林燊新能源、俊知技术、亨鑫科技等5只项目到帐外资均超过1000万美元；沪安电缆、春秋嘉业等一批重点增资项目单笔到帐均超过300万美元，且实现了本年增资、本年到帐。“两优”：一是引资结构趋优。今年引进的新项目主要集中在环2保、精密机械、光电、新能源、新材料等新兴产业领域，合计协议注册外资占全市新批项目的97%以上。开发区相继引进了泓盛光电、元顺数码光电、日晶新能源、汇科电子、白山电子等7只光电项目。二是招商方式趋优。将股权融资作为招商引资的重要内容，全面摸排企业融资需求，积极引荐投资机构，掌握了一批在手股投信息。认真开展重点产业项目认领工作，有效认领了重点产业企业16家。2、外贸发展好于预期，逐步回稳。据海关统计，1－6月，我市累计完成外贸进出口10.2亿美元，同比下降17%，其中，自营出口7亿美元，同比下降29.9%，进口3.26亿美元，同比增长36.6%，进出口、出口总额居全省市（县）第8位。上半年，我市外贸发展主要指标均好于无锡市平均水平，进出口降幅连续6个月低于全国、全省和无锡市平均水平，占无锡市比重较去年同期提升近1个百分点；自营出口连续6个月好于无锡市平均水平，占无锡比重较去年同期进一步提升；进口自3月份以来，连续4个月保持了正增长，1－6月累计增幅高居无锡市各板块之首。外贸发展之所以能在下行压力不断加大的态势下逐步趋稳，得益于我市不等、不靠，快抓、快干。一是政策快出台。今年以来，市委、市政府根据宜兴实际，研究制定、密集出台了加强外贸融资扶持力度、加快培育总部经济、强化对外贸企业的跟踪服务等一系列扶持优惠政策。同时，注重抓好政策的执行落实，指导帮助企业用足用好各类扶持优惠政策，进一步提升了基层和企业“转危为机”的发展能力。二是服务抓创新。上半年，我市率先组3织开展了贸银信合作活动，签署了融资授信额度达21亿元的合作备忘录，帮助企业有效解决融资难题，提高了出口风险管控水平。目前，我市出口信用保险投保企业已达16家，中信保公司对我市一般贸易出口的支持率较去年同期提升了6个百分点。实行了领导挂钩企业、定期分析通报、突出问题联合会办和加强巡视督查等一系列外贸工作推进制度，充分整合和发挥海关、外管、国检、税务等职能部门的优势和作用，通过组织现场办公、联合会办，全力破解企业在外贸生产经营过程中遇到的难题。同时，积极对上争取，帮助企业争取各类外经贸扶持资金1600多万元，推动7家企业申报成为海关a类出口企业。口岸功能也得到进一步完善，旺达出口监管仓库顺利通过验收，官林电解铜保税仓库已开工建设，出口加工区正在积极对上申报。三是全力抢市场。引导企业以更大力度拓市场、抢订单，帮助企业争取境内外知名展博会摊位，积极组织企业开展重点市场考察，鼓励推动重点外贸企业设立境外营销点或分公司。加快推进出口基地和品牌建设，上半年，全市分别有13家和6家企业申报省级和无锡市出口名牌，国家级电线电缆出口基地也已成功获批，国际市场竞争力得到进一步提升。3、服务外包高开高走，发展迅猛。1－6月，全市新增服务外包业务执行金额3528万美元、离岸外包执行金额1517万美元，分别完成年计划的101%和127%；实现服务外包结汇439万美元，完成年计划的88%，服务外包在去年成功起步的基础上迅猛发展，各项指标提前超额完成“双过半”。一是主体队伍不断壮大。4上半年，全市新增服务外包企业11家，累计达到60家。目前，我市拥有服务外包国内50强企业1家，世界500强企业1家，“123”计划入围企业2家，cmmi3认证企业3家，双软认证企业7家。二是人才集聚继续加快。今年以来，我市积极引进服务外包中高端人才，全市服务外包从业人数和受训人数累计分别达到4340人和2017人，增幅位居无锡各板块前列。三是载体建设大规模展开。开发区创意生活港一期工程已完成结构封顶，宜兴软件园、科技研发区、留学生创业园、乐希科技大厦等一批载体已开工建设。目前，全市已建成服务外包载体2.4万平方米，预计年内将突破5万平方米。四是特色亮点初步彰显。全市新增检验检测服务外包企业3家，累计达到15家，占全市服务外包企业总数的1/4。检验检测服务外包已成为我市服务外包差别化发展的主攻方向，初步形成了以陶瓷（耐火）产品、金属及其制品、轮胎、电线电缆等四大产业为核心的检验检测服务外包集群。4、项目建设启动较快，推进有序。今年以来，全市各级按照市委、市政府关于“抓项目、抓投入”的要求，狠抓外资项目建设不松劲。一是项目建设进度较快。1－6月，全市完成外资项目筹建工作量21.5亿元，同比增长27.2%，占全市工业后劲投入比重较去年同期提升近3个百分点。二是重点项目开工启动较快。上半年，全市列入筹建的一期投资额超1500万美元的规模外资项目19只，比去年同期增加了5只。我市确定的26只第一批重点外资项目已开工20只，开工率达77%，完成工作量7.6亿元。三是技改投入比重明显提升。今年，全市外资技改项目达586只，累计技改投入资金17亿元。技改投入以装备投入为主，共计设备投入11.8亿元，比重较去年同期提升了13个百分点。此外，外企运行较为平稳。上半年，全市有11只项目增资扩股，合计新增协议注册外资近6000万美元；全市外资企业累计完成应税销售收入141亿元，同比下降4.8%，降幅好于全市工业应税销售平均水平。全市还新增了应税销售收入超亿元外资企业7家，累计已达22家，外税收入超千万元外资企业也已达到7家。在抓好外资、外贸、服务外包的同时，境外投资步伐进一步加快。1－6月，全市新核准境外投资项目6只，其中非贸易项目3只；实现中方协议投资额1270万美元，完成了年计划的58%。上半年，我市开放型经济取得了来之不易的成绩，这是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。在此，向全市各级和奋战在外经贸工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。二、认清形势，坚定信心，奋力完成开放型经济全年目标任务在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，对照目标任务和保增长要求，工作中还存在着许多问题和不足。从利用外资来看，指标落额较大。上半年，不少单位的工商登记协外或外资到帐为空白，有的甚至“双空白”；项目推进缓慢，在手成熟信息不多，能够进入报批程序的项目偏少；重点骨干支撑作用发挥不够充分，重点园区外资到帐占全市比重偏低；招商引资氛围还不浓，畏难情绪上升，拼抢意识下降，等等，这些问题都严重影响了目标任务的完成，对全市利用外资的持续、健康发展也将6带来不利影响。从外贸出口来看，继续下行的压力依然存在。出口订单明显下滑，全市70%以上的重点外贸出口企业订单减少，部分企业三季度在手订单仅为去年同期的20%；市场开拓难度增大，美国、日本、欧盟等我市主要出口市场持续低迷，新兴市场竞争激烈，获利空间较低，风险较大；出口后劲明显不足，我市近几年引进的出口型外资企业，数量不多，规模不大，尚未形成带动效应。同时，随着国际市场需求的持续萎缩、贸易保护主义的不断加剧，外贸出口的环境仍在收紧。当前的国际金融危机，不仅对企业和行业，而且对开放型经济、对区域经济格局都是一次重新洗牌。虽然国际金融危机的影响尚未见底，开放型经济发展的不确定性仍然较大，但我们也要看到“危中之机”。首先，我国对于外商投资仍然具有较强的吸引力。各地应对危机的措施和效果怎么样，关键看政府能否在“寒冬大环境”下营造“温室小气候”。国际金融危机爆发以来，我国政府采取了一系列扩大内需、稳定出口、产业振兴的政策措施，进一步提振了外商投资的信心。就宜兴而言，通过近几年的加快发展，我市具备了较好的投资软硬环境和较为完善的产业基础，特别是今年市委、市政府在财政贴息、金融借贷、企业减负等方面相继推出了一系列扶持政策，为重点企业和重点项目开辟“绿色通道”，联手帮助广大企业化解发展制约因素，为我市在金融危机年营造了良好的招商引资环境。其次，外贸回稳的基本态势没有改变。今年以来，国家进一步完善了出口信用保险政策和出口税收政策，着力解决外贸企业融资难问题，减轻外贸企业负担，提7高贸易便利化程度，加大对外贸发展的扶持力度。同时，注重结构调整，坚持转变外贸发展方式，已成为我市广大外贸企业抵御外需萎缩的共识，在增强自主创新能力、提高出口产品附加值、加强市场开拓能力、用足用好外贸扶持优惠政策等方面，不仅意识增强，而且行动落实，为下阶段外贸加速企稳回升打下了基础。实践证明，经济波动期往往也是拉开发展差距的重要机遇期。在当前开放型经济面临重大考验的时期，全市各级一定要进一步坚定“确保开放型经济主要指标好于全省、好于无锡，坚决完成全年目标任务”的信心和决心，继续保持奋发有为的精神状态，全力推动开放型经济“保增长、快转型、促发展”，使今年的金融危机年真正成为我市开放型经济发展的精彩年。下半年，重点要抓好以下六个方面工作：1、强化领导，进一步加大组织推进力度。罗志军省长在7月28日召开的全省开放型经济工作会议上强调指出：当前，全省各级要从全局和战略的高度，深刻认识开放型经济的重大意义，把开放型经济摆上更加突出的战略位置。在金融危机的非常时期，如何保持开放型经济稳定较快发展，对全市各级是一次新的考验，主动作为和等待观望，结果必定大不一样。下半年，要继续强化行政推动，进一步完善考核督查办法，落实组织推进措施，真正做到“鼓劲、加压、升温、聚焦”。一是要进一步强化领导责任。各级、各部门党政“一把手”作为开放型经济发展的第一责任人，要勇挑重担、敢于负责，要对招商引资和外贸出口工作倾注更多的心血、更大的精力。分管领导要注重工作研8究，及时掌握重大项目推进落实情况和重点企业生产经营现状，牢牢把握目标任务完成进度。二是要进一步强化推进机制。进一