市场监督管理局2016年工作总结及2017年工作思路

市场监督管理局2016年工作总结及2017年工作思路2016年以来，县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署及上级局的工作要求，以服务地方经济发展为己任，攻坚克难，勇于担当，充分履行监管与服务的职能，全力打好“十三五”开局之战，各项市场监管工作取得明显成效。一、2016年度工作总结(一)以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。深化商事制度改革。落实“先照后证”制度，做好“双告知”工作。全面推行“五证合一、一照一码”登记，办理“一照一码”营业执照2871份。推进住所(经营场所)申报制，放宽住所准入条件，允许“一址多照”“一照多址”“集群注册”。实习“容缺受理”制，试水“工位号注册”，简化手续、流程，优化审批环境。截止目前，全县共有各类市场主体27163户，同比增长9%，其中，企业存量4286户，同比增长14.5%;个体户存量22877户，同比增长7.03%。服务小微企业成长。一是坚持目标导向，提前超额完成2015年度任务，分别被省、市领导小组评定为“2015年度小微企业三年成长计划”工作优秀县。二是坚持服务导向，深入开展民企双对接活动。结合“百名市场监管干部连百家小微企业”服务活动，探索建立小微企业成长跟踪服务机制，开展7场小微企业专场培训，组织59家小微企业开展“双对接”活动，推动6家企业在浙江股权交易中心挂牌，1家在新三版挂牌。三是坚持问题导向，着力解决企业难点问题。深化现代金融科技对接活动，解决企业融资难，会同县人民银行开展推进“小微企业金融服务月”，截止目前共达成信用融资意向企业25户，达成信用融资意向金额2.8亿元;加快推进“科技贷”，向邮储银行推荐浙江皓翔矿业有限公司等7家科技型企业科技贷款授信额度共1280万元。开展“就业再就业服务周”活动，与县人事劳动部门联合在夏康体育馆举办*县2016年春季人力资源交流大会，缓解企业用工难。四是坚持结果导向，今年1-11月，引导和支持个体工商户转型升级为企业85家，其中转型为有限责任公司79家，占92.94%;新增八大产业小微企业160户，完成任务数的114.29%;整治淘汰不达标、违法生产企业(作坊)153家，完成任务数的191.25%。上报的《*县坚持“高、精、优”定位推动小微企业发展》的工作经验得到了X副市长的指示推广。强化企业品牌培育。一是品牌强县取得进展。积极开展各级名牌产品年度跟踪调查工作，完成8个省名牌工业产品和15个市名牌工业产品的年度跟踪调查情况。开展各级名牌产品申报工作，加大生态产业和服务业品牌培育与创建力度，申报市名牌产品8个，申报省名牌产品4个。二是“守重”公示完美收官。梳理企业名录，引导符合条件的企业积极参与申报“守合同重信用”企业公示，组织全县29家企业数据填报人员参加“守重”培训会，成功创建国家工商总局“守合同重信用”企业公示2家(全市仅3家)，浙江省AAA级“守合同重信用”企业公示1家，AA级企业公示5家、A级企业申报19家。三是商标兴企有效落实。私人定制式服务与一对一式指导并举，制定《2016年*县商标品牌培育目录》，申报创建鞋革商标品牌基地，全力推进*县商标品牌建设工作。截止目前，全县新注册商标595只，较2015年增长11.2%，其中，农产品商标68只，服务商标29只。实现“浙江制造”突破。立足职能，在全市范围内率先完成“浙江制造”品牌培育试点县申报工作，提请县政府出台了《*县“浙江制造”品牌建设三年行动计划》等纲领性文件。强化帮扶，积极推行“浙江制造”品牌认证工作，*县x股份有限公司通过“浙江制造”品牌认证，其为主制订了《卧式螺旋卸料沉降离心机》“浙江制造”产品标准，实现了全市“浙江制造”品牌认证和产品标准的“双料零突破”。x有限公司为主制定的“浙江制造”产品标准已经通过专家评审并发布实施，x股份有限公司参与制定的“浙江制造”皮鞋行业标准通过专家评审。国家质检总局副局长x、浙江省副省长x等国家、省、市领导先后来*县开展“浙江制造”品牌建设调研，对我县“浙江制造”品牌培育以及“浙江制造”标识落地等工作都给予了高度的肯定。推进质量强县建设。制定出台《*县2016年质量建设行动计划》和《2016年质量强县工作考核细则》，层层落实责任;配合中国计量大学专家完成《*县质量发展“十三五”规划》的编制工作。扎实开展质量管理工作，编写企业质量信用报告，进一步提升企业质量信用意识，推广卓越绩效等先进管理模式，新增导入卓越绩效管理模式企业7家，导入精益生产企业7家，导入5S现场管理企业14家。以示范创建和项目带动促质量建设，指导帮扶3家企业和3名个人获得县政府质量奖，1家企业和1名个人申报市政府质量奖。(二)以安全有序为核心，有效维护市场经济秩序。强力规范市场经济秩序。坚持“实体”、“网络”一手抓，部署开展了“三大一严”、“红盾网剑”、“化妆品专项整治行动”“小餐饮专项整治”、“网络市场监管”等多个专项整治行动，加大商标侵权、传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈等领域的违法行为查处力度。全年共立案查处各类违法案件313件(含网络案件29件)，罚没款达151.95万元，其中大案75件，移送公安部门11件。查处侵犯Dior等商标专用权一案案值达1870.003万元，被国家工商总局评为全国十大商标侵权典型案例。不断深化事中事后监管。早谋划、齐发力、抓落实，年报和企业信息公示工作保持省、市前列。2015年度全县企业年报率92.30%，个体年报率85.59%(网上申报占比86.13%)，农民专业合作社年报率80.42%，各项指标均达到省工商局要求，并在全省年报工作推进会作交流发言。依照合法程序，将130家企业和4家农民专业合作社列入经营异常名录并公示。不断强化“事中事后监管”的探索与落实，撰写的《“先照后证”后如何规范“有照无证”行为的思考》，被省工商局学会审定确认为全省2016年度调研单位立项课题，成为丽水市两个入选课题之一。打造县域食品安全堡垒。一是开展省级食品安全县创建。迅速成立了创建工作领导小组和创建办，制定出台《*县创建浙江省食品安全县“十个”攻坚项目实施方案》，以乡镇(街道)食安办和村居(社区)食品安全工作站规范化创建为抓手，从业务培训、督查指导、宣传动员等角度入手，不断夯实创建工作基础。二是建立健全基层食品安全监管体系。建立以行政村(社区)为单位的食品安全中网格436个，小网格33个，形成县乡村三级食品安全监管网络，进一步加强学生饮食放心工程建设，推进农贸市场食品安全溯源体系建设工作，建立食品安全社会监督员制度。三是加强食品安全日常监管。严把主体准入关，核发《食品企业生产许可证》11份，《食品经营许可证》689份，完成食品加工小作坊登记(许可)22家，小作坊改造率达92%;抓企业主体责任落实，开展随机抽查工作，全县30家食品生产企业主体责任自查报告率达100%;抓《食品安全法》及食品药品基础知识宣贯，开展“食品安全宣传周”、“食品安全进校园”等活动;抓食品质量抽样监测，全年抽检食品生产及流通领域肉制品、豆制品、粮食制品等食品338个批次(含小作坊24个批次，抽检率达100%)，其中不合格6个批次，均已处置到位。四是开展“三大一严”专项行动，查处“三大一严”食品违法总案件25件，其中包含食品涉刑案件8件，大要案(非刑事)案件12件;涉刑人员8人;涉嫌生产销售有毒有害食品案件8件;查处违法食品238公斤，罚没款38.8万元，关停企业2户。五是狠抓食品安全专项整治。陆续开展了春节期间食品安全、G20峰会食品安全、“地产食品533”、校园周边食品安全、打击销售病死猪肉等专项整治行动，累计检查食品经营主体6500余户次，发放整改通知书176份，发掘相关案源10件，排查风险隐患1个;开展网络订餐专项检查，对“美团”、“饿了么”等平台上的399家入网餐饮单位开展线上线下双线核查。强化药品医疗器械监管。一是完善分级分类监管，强化跟踪检查与飞行检查。加强药械经营使用单位分级分类管理，对乡镇卫生院以上医疗机构检查次数平均为2-3次，对药械经营企业开展飞行检查36家次、医疗机构5家次，药械经营使用单位检查覆盖面达100%，药品经营企业100%通过GSP认证。药品不良监测收集347例，远超丽水市监测中心要求。二是加强部门联动，实施药品安全专项整治。先后开展疫苗专项检查、美容院注射用透明质酸钠专项检查、基本医疗保险定点单位专项检查等8次专项检查，出动执法人员700余人次，检查单位290家次，发放责令改正通知书40份。截止目前，办结药械案件14起(大案11起)，罚没款39.7万元。三是加强业务培训，探索构建长效监管机制。加强宣贯药械领域相关法律法规宣贯，组织开展各类集中培训5场次，开展药械安全进社区、进乡镇、进企业等宣传活动30余场次;组织监管人员参加省市局业务培训，共有1人取得省级药品及器械GSP检查员资格，7人获得市级器械GSP检查员资格。全面加强特种设备监管。推进特种设备智慧监督管理系统应用与推广，系统设备上线率达90%，智慧系统内反馈的安全隐患整改率为87.5%,其中严重安全隐患整改率99.5%。开展特种设备隐患大排查大整治、特种设备“打非治违”、蓝剑2号专项执法等行动，组织使用单位开展自纠自查，全年共出动执法人员612人次，检查特种设备使用单位266家，排查隐患342处，整改到位308处，查封严重隐患设备31台，气瓶64只，查处违法案件4起，罚没款共计16.1万元。开展压力管道隐患整治攻坚战，完成对35家使用单位的18913.9米GC2级压力管道的排查摸底。开展电梯专项检查行动，共计检查电梯使用单位179家，电梯354台(其中自动扶梯19台)，进行电梯应急救援演练，检验电梯事故应急救援能力，健全电梯事故应急救援联动机制。(三)以服务大局为宗旨，有力推进地方重点工作。倾尽全力，护航杭州G20峰会。举全局之力，全面加强G20杭州峰会维稳安保工作，1名同志被省工商局评为先进个人，2名同志分别受到省食药监局、市质监局的发文表扬。以守住不发生系统性区域性食品安全风险为底线，在食品生产加工、流通、餐饮等领域严防死守，出动执法人员5854人次，排查重点种植、养殖基地和生产经营企业近1446家，约谈违规企业50家，受理举报16件，立案查处39起，其中行政立案30起，刑事立案8起，罚没款45.31万元;开展农村集体聚餐申报备案指导1200余次，未发生食物中毒事件;以确保G20峰会期间不出现重大质量安全事件为要求，抓重点产品监管，对全县6家获证企业开展系统化指导，组织企