我市县当前农村工作形势和任务工作汇报

我市（县）当前农村工作形势和任务根据市委的部署，我们安排农口各部门分析了上半年的情况，研究了下半年的工作，并下去进行了调研，现将情况汇报如下：上半年形势分析上半年农村经济的基本估价：宏观环境进一步改善，综合生产能力建设全面启动，结构调整更趋理性，发展速度高于全省平均水平。1-6月份，全市农业增加值完成33.04亿元，增长5.6%（全省为5%）；农民人均现金收入达到了1213.84元，增长19.3%（全省为17.9%）。粮食生产。有利的一面是，早稻面积增加了17万亩。还有6月份以前的气候好于往年，播种育秧时,气温较高,阳光充足,使得秧苗素质较高,5月份没有往年长时间的低温阴雨,禾苗长势很好。粮食生产不利的一面是,6月份以来,发生了5次集中强降雨,各地上报有45万亩的粮食受灾。还有今年的病虫害比往年严重。我们分析正负相抵,总产是增加的，单产略有减少。据市农业局分析,今年早稻总产将达到25亿斤，比去年增加1.5亿斤。从工作来讲，我们突出了五个重点。从形势分析来讲，也是五个特点。一、把握宏观环境，调动和保护农民生产积极性上半年的宏观环境有两个明显的特点，一个是中央一号文件和省委省政府加大了支农惠农的力度，必须通过宣传贯彻，使这些重大利好消息转化为农民的生产积极性；第二个是农资价格上涨比较大，必须采取各种措施遏制乱涨价的势头，切实保护农民的生产积极性。围绕“调动”和“保护”这两个任务，我们一手抓中央一号文件的贯彻落实，充分发挥了宏观环境的正面作用；另一手抓农资整顿，尽力消除宏观环境的负面影响。1、万名干部下乡，宣传贯彻中央一号文件。根据市委的统一安排，从3月1日开始，我们组织开展了为期一个月、声势浩大的“万名干部下农村促发展”活动，将中央一号文件宣传到千家万户，支农政策落实到千家万户，增收计划制定到千家万户，排忧解难办理到千家万户。据市农办统计，共印发中央一号文件和相关资料130万份，到户率达到了98%，帮助农民制定增收计划110万份，发展订单农业350万亩，调处矛盾纠纷3600多起，落实生产资金1500多万元。2、遏价打假，整顿农资市场。今年3、4月份农资价格一路上扬，一度高达20-30%，群众反映强烈。针对这个问题，我们组织农业、工商、质监、公安、供销、物价等部门，开展了声势浩大的“遏价打假”行动，连续搞了四个回合。第一个回合是解决认识问题。物价部门认为涨价基本合理，农业部门认为涨价基本不合理。我们组织了工作组下去调研，既分析了涨价合理的一面，又抓住了乱涨价的问题，统一了思想认识。第二个回合是解决行动问题。在3月份的春耕生产电话会上，我们对“遏价打假”行动进行了全面的安排部署，成立了农资整顿工作领导小组，下设农资打假和农资价格整顿两个办公室，分两条线开展整顿活动。第三个回合是解决典型案件的处理问题。我们及时听取了“遏价打假”行动的工作汇报，筛选了一批由市里直接督办的典型案件，明确了处理办法，交由公安、质监、工商、物价、农业等部门限期处理。第四个回合是解决查漏补缺问题。我们召开了总结会，进行了“回头看”，对如何处理的问题进行督查，确保处理到位。通过这次“遏价打假”行动，农资价格上涨势头得到了有效抑制，过高的价格出现了回落，比如大化肥的价格，从每百斤100元以上压到了100元以下。特别是对假农资进行了重点整治，共查获假种子2.8万斤，假化肥4820吨，假农药11200瓶，集中查处通报了8起典型案件，比较突出的是永州金土地化肥有限公司生产伪劣复合肥案、辰溪通达磷肥厂生产假磷肥案、宁远九嶷山太平村制售假种子案、道县仙子脚李庭吾经营毒鼠强案。前一向有些说法，认为农资价格上涨抵消了政策带来的实惠，农民的生产积极性在下降。这反映了基层干部和农民稳定农资价格的迫切愿望。但从总的情况来看，宏观环境的正面作用大于负面影响，农民的实际受益是增加的。据市统计局测算，仅农业税免征和粮食补贴两项，农民人平可以得实惠80元左右。我们解剖了东安白牙市镇心田村等几个地方，农民反映每亩成本增加30多元，我们算帐是20多元。由此可以得出，今年上半年的宏观环境进一步调动了农民的生产积极性。二、提高农业综合生产能力，抓好项目的实施和争取抓农业综合生产能力建设，是农业工作新的切入点，也是农民增收真正的长效机制。上半年，我们把农业综合生产能力建设摆上了重要的位置，圆满实施了一批项目，努力争取了一批项目，成效是显著的。全市共向国家和省里申报项目336个，其中已落实项目168个，到位资金2.8亿元。1、向土地要生产能力。土地是财富之母，是最基本的生产能力。上半年，全市争取土地治理和整理项目资金达到了1.2亿元，规模15万亩。其中，国土部门10个项目，4万亩，总投资6680万元；农业开发部门项目资金5542万元，11万亩。对土地治理，省财政厅、省农业综合开发办今年有个新的思路，想改变过去资金比较分散、标准比较低的做法，探索集中资金搞高标准的治理，全省两个试点，我们争取一个放到了祁阳，准备用五年的时间建设10万亩高标准农田，今年搞1万亩，省开发办投资600万元，省国土厅投资320万元。省里承诺，只要我们实施得好，省财政厅、省农开办明年对点上的投入还要翻番，省国土厅的投入也会翻番。省里还承诺，只要我们工作跟得上，整个项目区投资可以突破1个亿。2、向水利要生产能力。水利是农业生产的命脉。上半年我们抓了四个方面的工作。一是病险水库治理。完成了213座小型病险水库的治理，总投资6000多万元。我们还抓住国家投资方向调整的重大机遇，及时向水利部和国家发改委申报了第二批病险水库治理项目18个，其中，中型水库8座，小一型水库10座，国家投资1.5亿元。这些项目国家都已批准，资金分两年到位，今年上半年中型水库治理资金已经到位3320万元，小型水库治理资金正准备下达。二是灌区改造。以往，国家灌区建设资金只安排大型灌区，双牌灌区今年又争取到了国家的投资800万元左右。今年开始，国家的投资扩大到了中型灌区，我们上报了5万亩以上的中型灌区5个，国家投资2500万元，目前已通过了省里审查，正在向国家申报。三是城市防洪工程。2800多万美元亚行贷款已经走完了全部程序，其中市本级1154万美元的贷款计划即将下达。四是人畜饮水工程。去年我们解决了8万人，今年又争取到了20万人，比去年有了很大的增加。3、向科技要生产能力。科技是第一生产力。上半年在这方面有两个大动作。一个是开展了水稻单产提升行动。这个项目省农业厅在全省进行招标，我市东安县中标，在全省率先实施了这个项目。这个行动的主要做法，是通过组装实用技术来提高产量。重点是四个技术，第一项技术是选择产量高、抗性好、品质优的水稻主导品种。现在我们的水稻品种多、乱、杂，不便于规范化的栽培管理。经过筛选比较，确定主导品种为：早稻选用株两优02、香两优68、金优402等组合，晚稻选用T优207、金优207、天龙一号等组合。第二项技术是增加大田基本苗。我市粮食生产的主要问题是基本苗比较少，早稻一般是1.7-1.8万蔸、3万根苗，我们要求达到2.2-2.3万蔸、6-8万根苗；晚稻一般是1.5-1.6万蔸、6万根苗，我们要求达到2万蔸、10万根苗。第三项技术是测土配方施肥。针对施肥结构不合理，氮肥和钾肥偏多的问题，东安县全面开展了土壤肥力的测定，根据不同的情况制定了不同的施肥方案。鹿马桥四塘村的一个种粮大户跟我们说，通过测土配方施肥，氮肥用量可以减少一半，钾肥可以减少1/3，每亩可以节约肥料成本15元。第四项技术是改进病虫害防治方式。我们现在主要是靠农药杀虫，毒性小的农药不起作用，毒性大的农药不安全。通过推广新式诱蛾杀虫灯、稻鸭共生等技术，大大减少了用药量，每亩每季可以减少农药投入20元左右。通过这些增产节本技术的组装，每亩单产可以提高100斤左右。要使得这些技术顺利推广，关键是两条，一条是乡镇政府要转变职能，从过去的要钱要粮要人为主，转变到提供服务上来，乡镇干部要进村入户发动群众提高科技水平。第二条是要建立公益性的农技服务队伍，确保农技人员能安心从事农技推广工作。这两条东安县都做得很好，使得单产提升行动进展顺利。向科技要能力的第二个大动作是，筹备国家级的农业科技示范园。中国农科院在冷水滩伊塘镇有个研究基地，不少博士生的论文是在这里完成的。该院的副院长屈冬玉博士又是冷水滩人。伊塘镇党委书记陈爱生根据这两个有利条件，提出了创办农业科技示范园的想法，做了不少的前期工作。经过市区镇三级的共同努力，促成中国农科院专家团来伊塘进行了高端考察。屈冬玉副院长带领所属的麻类、蔬菜花卉、柑桔、茶叶、区划等五大研究所的所长，以及湖南农科院院长，进行了现场察看，召开了座谈会，大家对建立示范园的问题开展了广泛而深入的讨论。这些人都是全国一流的专家，给我们提供了新的理念，传递了新的信息。这次“高峰论坛”，为我们创办示范园打下了基础。最后，中国农科院考察团同意在这里搞个6000亩的农业科技示范园，第一期规划3000亩。这个项目由他们负责向国家发改委申报，争取投资3000多万元，将南方牧草、柑桔、麻类、茶叶、芋头等方面的新最品种、最新技术放在这里实施。他们还携北京最大的农产品出口商一同考察，就销售问题一并进行了讨论。考察团还决定，在国家发改委立项前，由每个研究所先在此建一栋别墅式的专家楼，将项目启动起来，目前资金已陆续到位。4、向农机化要生产能力。农业的出路在机械化。这个工作这几年重新升温。据市农机局介绍，上半年全市用农机犁田耙田的比例达到了50％以上，不少的地方达到了80%。下半年我们要重点推广收割机，过去，由于收割机的价格一般要几万块一台，加上我们的田土不连片，因此推广的速度比较慢。针对这个情况，我们研制了一种价格只有2000元左右的小型收割机，获得了国家的专利，农民试用以后，很受欢迎。我们打算以此为契机，把全市收割的机械化搞上去。今年的春耕生产，全市下基层为农民搞服务的农机技术人员有800多名，农机维修队达到了260个，几千个各类服务队活跃在田间地头，一片繁忙景象。同时，我们争取国家对农机的补助超过了全省的平均水平。去年有4个县区争取了国家的农机投入，今年又有4个县进行了国家的笼子，我们的国家农机装备县占了全省的1/4；争取的补贴资金占了全省的近1/7。5、向生态要生产能力。生态环境是可持续发展的基本条件。到6月20日止，全市完成各类造林面积41万亩，超额完成了计划。5月份国家对退耕还林项目进行了复查，我市顺利通过。我们还争取了今冬明春的退耕还林计划20.1万亩，在全省排第五位。今年国家开始实施封山育林项目，每亩投资50元，我们争取了8万亩。沼气是保护生态环境的有利措施。去年这个时候，我市的沼气建设才刚刚启动，今年上半年已经完成了全年任务的45%，2677个。同时，我们还向上面申报了三个新的沼气国债项目县，省里已审核同意报到国家去了，可望争取到2个。6、向农民培训要生产能力。劳动是财富之父。去年开始，各级政府拿钱实施农民工培训，农民是很欢迎的。今年上半年，我们对这项工作进行了总结，发现了一些问题，主要是少数县区如新田职业中专，采取虚报人数套取国家资金；少数地方如南边一些县，发动群众不充分，招生不理想；不少县区国家和省里的资金到位了，但地方配套资金迟迟到不了位。针对这些问题，我们专门召开了领导小组会议进行研究，制定了一些有效的措施，使这项工作逐步走向了正轨。今年的计划，我们争取到了13000人，比去年增加了500人。对今年的培训，7月8日，我们召开了专门的会议进行了安排部署。7、向扶贫开发要生产能力。目前，共落实项目资金6430万元，其中财政扶贫资金1500万元，中央扶贫贴息贷款4930万元，都已经落实到了各乡镇村和企业的具体项目上去了。三、突出农业产业化，结构调整更趋理性这两年中央重视粮食生产，乡镇干部很大精力花在减税和粮补上，表面上看调整结构没有前些年那样轰轰烈烈，实际上结构调整与产业化结合得越来越紧密，使结构调整进入了更加理性、更加有序、更加有效的阶段。上半年这项工作来势很好。主要表现在“三个围绕”：1、围绕工业化调结构。主要是做大做强农产品加工企业。抓“农”字号的工业企业就是为农业