在全区金融工作暨银企对接会议上的讲话

在全区金融工作暨银企对接会议上的讲话这次全区金融工作暨银企对接会议，是在全区上下认真开展“地方工业提速年”活动，全力推进经济社会跨越式发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会上对近年来为全区经济社会发展做出突出贡献的7家金融机构进行了表彰奖励，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的金融单位表示热烈的祝贺!刚才，人行平川支行等4家金融机构和2家企业代表分别作了交流发言，客观分析了当前金融工作面临的形势任务和企业的信贷需求，陈书记从全局的高度作了重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，就不断深化政银企交流合作，努力实现地方经济、银行、企业互利共赢，共同发展，我再讲三点意见。一、认清形势，把握做好金融工作的主动权2011年是“十二五”规划的开局之年，也是以“地方工业提速年”活动为载体，推动平川经济社会跨越式发展的关键一年。按照区委的安排部署，全区要力争实现地区生产总值增长15%，达到61.3亿元;全社会固定资产投资增长15%，达到35.6亿元;区属工业增加值增长30%以上，农民人均纯收入增长16%，城市居民人均可支配收入增长15%的发展目标。要实现这一目标，投入是重点，信贷是关键，需要区内各金融部门做大量的工作。中央宏观调控政策由“保增长”向“管通胀”转变，货币政策由“宽松”向“稳健”转变，给我区继续保持投融资高速增长带来较大的难度和压力。因此，我们要深入思考，认真分析面临的有利因素和不利因素。从不利因素来看：一是随着通胀预期的加强，国家预算内投资减少，并加强信贷投放总量控制，持续提高利率和存款准备金率，争取国家投资和信贷资金的难度加大。二是区内企业发展水平不高，有些企业产品技术含量低，缺乏市场潜力;有些企业自筹资金能力有限，信用度不够，银行有钱不敢贷。三是融资载体吸引力不强，缺少符合国家投资方向、银行支持和客商动心的大项目、好项目，社会不愿投，银行不愿贷。四是政府统筹融资的能力还不强，政银企协调配合不够紧密，在招商引资上花的功夫多、下的气力大，而在本地储蓄资金的利用上研究不够、着力不足，资金外流严重。五是融资人才队伍建设滞后，缺乏一支懂金融、善融资、会运作、精管理的专业人才队伍，成为制约融资的刚性“短板”。六是个别金融部门思想保守僵化，主动服务意识不强，向上级行营销力度不够，贷款审准率较低，在影响了自身发展的同时也严重地制约了地方经济发展。从有利因素来看：一是国家实施区域发展战略，大力支持西部开发，尤其是支持甘肃经济社会发展和资源型城市转型，为我们争取国家投资提供了宝贵机遇。二是我国进入新一轮战略调整期，国家加大了对水利设施、社会事业、民生保障、技术改造和节能减排、自主创新、环境保护以及战略性新兴产业的投入力度，为我们争取国家投资和金融支持开辟了新的空间。三是发达地区产业和资本正在加速转移，招商引资环境发生了新的变化，客商主动上门投资趋势增强，我们招商的选择余地增加。四是社会资金富裕，民间投资渐趋活跃，尤其是在流动性资金过剩的情况下，社会资金都在寻找新的投资出路，为我们推动企业直接上市融资提供了有利条件。五是金融业实力明显增强，金融体系日趋完善，与市场主体联系日益密切;本地储蓄资金逐年增长，内部融资潜力较大，金融部门支持地方发展的热情高涨，互利共赢格局逐步形成。同时，随着工业化和城镇化快速推进，全社会融资动力增强，为进一步推动政银企合作带来了良好机遇。总体来看，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。只要我们坚定信心，扬长避短，政银企拧成一股绳，相互支持，密切配合，就一定会破解融资难题，为经济社会发展争取更多资金支持。二、突出重点，努力开创金融工作新局面经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障，金融工作只有结合国家政策导向，紧贴平川发展重点，选准投融资载体，才能事半功倍的提高融资成效。一要以项目建设和产业发展为重点选好融资载体。做好融资工作，必须把选好融资载体作为切入点，把项目提炼筛选抓在手上，确定一批国家能够支持、信贷机构争贷和社会上门投资的项目，引导融资工作扎实有序有效推进。我区要紧密结合“十二五”规划目标和今年全区工作重点，立足坚定不移地加快发展、坚定不移地优化结构、坚定不移地抓大项目、坚定不移地保护生态和节约能源，继续把争取国家投资、信贷和市场融资、社会投资有机结合起来，对基础设施和公益性项目以财政投资为主，对经营性项目以市场融资为主，大规模、高效率推进融资工作。一是围绕调整优化产业结构抓融资。针对农村金融需求特点，重点要加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设的信贷支持，努力改善和提高农业综合生产能力、农村生产生活条件;针对工业金融需求特点，重点要加大对市场前景好、科技含量高、关联带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其要加大对能源和新能源、陶瓷、农产品加工、装备制造、高新科技等支柱产业的信贷支持，力争在骨干龙头企业和品牌产品培植上尽快实现大突破;针对以旅游为龙头的服务业金融需求特点，重点要支持红色旅游、黄河风情旅游、农家乐旅游等项目和景点开发建设，积极支持餐饮住宿、商贸流通、文化娱乐和社区服务等服务业发展，努力提升服务业整体水平。二是围绕提升城市功能和生态建设抓融资。城市建设方面，以“城市精细化管理年”为统领，重点支持“数字平川”城市综合管理、城乡一体化建设、城市道路网络、棚户区改造等项目建设，不断完善城市服务功能，提高城市承载能力;生态建设方面，突出沿黄及高扬程灌区造林、采煤塌陷区生态恢复、城区大环境绿化三大生态屏障和退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、重点公益林管护、城乡道路绿色长廊、千村万户绿化六大林业工程，重点支持平川公园、恒山公园、红沙浪温泉生态园等建设以及大水头沙河治理等工程，努力打造天蓝、地绿、水清、城秀的宜居宜业城市。三是围绕保障和改善民生抓融资。加大对社会事业项目的信贷支持，扩大创新创业信贷支持规模，做好妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，引导群众自主创业，促进社会和谐稳定。四是围绕招商引资抓融资。突出招商引资企业配套服务、促进达产达标和二次创业，加大信贷扶持力度;清除非政策性信贷歧视和障碍，强化对中小企业和民营经济的资金支持;加大对特澳特、熙瑞等有出口创汇能力企业的资金支持，提高我区经济的外向度。二要以企业上市为重点扩大直接融资规模。企业是市场的主体、融资的主体，促进企业上市是破解融资难题、推进融资方式转变，实现融资途经质变的必然选择。目前，我区上市公司只有靖远煤电一家，其他企业仍以银行信贷融资为主。我们要抓住国家、省市推进直接融资的有利时机，充分利用资本市场，创造性地开展工作，扩大直接融资规模。一是按照培育“小巨人”企业的目标，积极创造条件，扶持竞争力强、有市场前景、有发展潜力的中小企业在创业板、中小企业板和A股市场上市。要看长远，算大账，算细帐，不能局限于一时一域得失，宁可背些包袱、牺牲眼前利益和局部利益，也要毫不动摇地支持企业上市，为实现未来充分发展、财税增收塑造实力强大的微观主体。工信局、人行等部门要各司其职，本着缺什么补什么的原则，加强对企业上市全程指导和服务，为企业上市融资创造条件，力争主体企业上市取得实质性进展。二是高度重视债券融资，支持企业开展票据融资、发行短期融资券、企业债券、集合债券，帮助小企业、困难企业拓宽融资渠道，解决资金难题。三是发挥保险业在融资方面的作用，以农业保险、城乡养老保险和责任保险为重点，扩大保险业融资规模。三要以促进金融业发展为重点提升融资服务能力。金融业是现代服务业的重要组成部分，金融业发展水平决定融资服务水平。要把促进金融业发展作为提升融资服务水平的重点切实抓紧抓好，抓出成效。一是进一步完善金融组织体系。要进一步完善平川区中小企业信用担保中心的运行机制，加强全区中小企业信用担保体系建设，鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域，控制担保风险，拓宽融资领域，不断扩大担保能力和信用规模。要发展壮大地方金融实力，大力加强与省、市金融办公室的沟通和联系，争取国家银监会的支持，物色发起银行，加快推进村镇银行试点工作，争取年底在我区设立一家村镇银行。要超常规地发挥小额贷款公司、区城投公司职能和融资平台的作用，形成多元化融资格局，帮助解决好项目建设和企业发展资金问题。广大中小企业要善于运用担保融资工具，主动向市场融资，对一些可以依靠信贷投资建设的项目，采取资产抵押、财政贴息等办法，解决投资不足问题。继续抓好招商引资工作，强化政府、园区和主体企业招商引资队伍建设，不断创新机制，提高资本运作能力。二是提高金融服务水平。金融部门要开设专门面向中小企业的窗口，进一步降低贷款门槛，提高贷款授信额度，扩大质押抵押担保范围，为中小企业创业提供资金支持。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务流程、信贷政策，帮助企业完善贷款条件。同时，要积极创新金融产品，特别是根据中小企业贷款的特点和实际需要，在信贷政策的原则性和实际工作的灵活性相结合方面做好权衡和把握，“量身定做”一些符合企业阶段性发展需求的金融产品，有针对性地开发贷款品种，发展信用贷款，探索应收帐款、股权、市场摊位使用权等抵押担保形式，拓展抵押贷款业务，尝试开展企业用专利权、市场定单抵押、租赁资产贷款等业务，不断提升金融服务经济的层次和水平。三是增强金融工作的前瞻性。正确处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，合理运用国家货币信贷政策和宏观调控政策，及时调整工作思路，努力做到政策性与灵活性相结合。正确处理防范金融风险与增加信贷规模的关系，密切关注贷款行业性和集中度风险，采取科学措施，做到防范信贷风险与扩大信贷规模并重。正确处理增加总量与优化结构的关系，保持贷款合理的期限结构，使贷款总量在票据融资、短期流动性贷款和中长期贷款之间合理分布。正确处理支持强势领域与支持弱势领域的关系，坚持抓大促小，既在“大处”突破，满足全区重点企业、重大项目建设资金需求;又要“小题”大做，加强对经济薄弱环节的金融支持力度。三、完善机制，形成推动金融工作的合力金融工作事关科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，各单位、各部门要从经济社会发展全局和战略出发，高度重视金融工作，切实加强和改进对金融工作的领导。一要强化组织领导，完善政银企合作机制。全区各相关部门要认真履行职责，不断完善金融工作管理体制，形成上下联动、部门互动、企业主体、社会参与的融资工作格局。区工信局要主动发挥协调和服务职能，围绕全区重大部署，做好经济政策与金融政策对接，完善政银企信息沟通机制，建立多部门、多形式、多渠道的协调机制，及时共商解决经济运行、项目建设等方面的问题。人行和银监办要切实加强政策解读和形势分析，定期研究金融支持地方经济发展的对策。各级领导干部要树立现代金融观念，加强对金融知识的学习和金融政策的研究，善于用金融信贷这个“晴雨表”，指导经济工作和项目建设。二要形成监管合力，防范化解金融风险。建立和完善防范金融风险、维护金融稳定的应急机制;加强金融监管部门之间以及与综合经济管理、执法等有关部门的联系和沟通，搞好协调配合，不断完善金融监管体制，形成监管合力;在加强对金融企业全方位全过程监管的同时，做好重点领域和重点环节的监管，采取先进的监控和检查技术手段，对重大金融活动和交易行为进行适时监测。坚决打击逃废银行债务行为，提高金融案件执结率，切实解决金融机构债权追讨案件执行难问题，依法维护金融债权，努力为金融业发展创造良好环境。三要加快信用体系建设，提高企业融资能力。市场经济是法制经济，更是诚信经济。各企业要加强管理，强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，增强诚信意识，为银企合作奠定良好的