在全县财税金融工作会上的讲话0826定

在全县财税金融工作会上的讲话(0826定)在全县财税金融工作会上的讲话(0826定)第一篇：在全县财税金融工作会上的讲话（0826定）在全县财税金融工作会议上的讲话姜耀文2009年8月26日同志们：在今年承上启下的关键时刻，县委、县政府召开这次会议，主要是研究分析当前财税金融形势，安排部署下段财税金融工作，确保完成或超额完成全年目标任务。等会，应云书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。一、要准确把握形势，保持清醒头脑当前，我县财税金融形势可以说有喜有忧，喜忧参半，必须保持审慎的乐观、清醒的头脑。可喜的是，今年以来，全县上下围绕实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，突出保增长、旺县城、兴产业、惠民生，面对金融危机带来的严峻挑战，变压力为动力，化危机为契机，县域经济保持逆势增长，财税金融工作态势良好。一是财政收入持续高位增长。全县各级各有关部门特别是财税部门拓宽理财思路，积极培植财源，加大征管力度，地方财政总收入和一般预算收入增长分别呈现了“两个高于”和“三个高于”的特征。1-7月完成地方财政总收入14270万元，占年度工作目标的67.33%，同比增长49.96%，高于全县经济增长速1度26.5个百分点，高于全市财政总收入平均增幅32.34个百分点。其中：一般预算收入完成8773万元，占年度工作目标的60.88%，同比增长25.83%，高于去年同期增幅1.1个百分点，高于全县经济增长速度2.33个百分点，高于全市一般预算收入增幅0.5个百分点。分征收部门来看，国税累计入库1070万元，同比增长45.38%，占年度目标的48.64%;地税累计入库3973万元，同比增长48.91%，占年度目标的62%;财政入库3730万元，同比增长4.54%，占年度目标的55%。二是财政增长质量明显提高。主要表现为“一升一降”：“一升”即税收收入在财政收入中的比重明显上升，1-7月全县完成税收收入5945万元，占一般预算收入的67.8%，高于去年同期4个百分点，高于各县（市、区）平均水平6.2个百分点，特别是与工业生产和商品流通密切相关的增值税、营业税、企业所得税等主体税种增长较快，其中：增值税846万元，同比增长45.86%；营业税1658万元，同比增长14.98%；企业所得税867万元，同比增长22.43倍。“一降”即非税收入在财政收入中的比重明显下降，1-7月完成非税收入2828万元，占一般预算收入的32.2%，同比下降4个百分点。三是重点支出保障更加有力。认真贯彻落实积极的财政政策，加强资金调度，优化支出结构，在财力紧张的情况下，基本保证了重点产业、重点项目、重点工作的资金需求。县财政建立了三项引导资金，即推进新型工业化引导资金160万元、2现代农业发展引导资金220万元、新型城镇化引导资金1500万元，用于支持三大战略重点的推进。到7月底止，先后安排754万元用于帮助企业解困，848万元用于扶持农业发展，2031万元用于旺市融城重点项目建设，为推动县域经济又好又快发展提供了有力保障。四是公共财政职能逐步彰显。在保障党政机关和行政事业单位正常运转、干部职工工资和津补贴正常发放的基础上，财政公共职能作用明显增强。支农惠农方面，共安排各项惠农惠民补贴1841.6万元（其中：粮食直补264.2万元、综合直补1577.4万元），移民征地补偿407.5万元，在退职村干补贴226.7万元，能繁母猪补贴159万元，库区移民扶植基金48.6万元等，有力促进了农民增收。改善民生方面，优先拔付城乡低保、就业、新农合等补助资金2974万元，拔付各类专项资金3359万元。五是资金争取力度不断加大。各级各部门主动向上汇报衔接，积极争取上级支持，抓住中央扩大内需、实施4万亿新增投资计划的机遇，1-7月累计争取上级项目资金3000余万元，其中：农村能源建设资金440万元，农村人畜饮水安全工程资金370万元，中小学危房改造资金500万元，乡镇卫生院建设资金184万元，农村公路建设资金689万元，农田水利建设资金472万元，能源节约利用资金214万元等。六是融资平台进一步完善。调整城市建设投融资体制，实行县旺市融城管理委员会、县土地储备中心和县经济建设投资3公司合署办公、捆绑运作。县经投公司实力逐步壮大，推行企业集团化经营，组建宏翔房地产开发公司等子公司，为其配臵土地1000亩，公司资产达到8.4亿元，比去年底增加1.3亿元，承贷能力日益增强，上半年落实贷款1.02亿元，实际到位3800万元。金融网点建设步伐加快，农发行方园支行于今年2月入驻县城，县农村信用社正在报建并完成征地，驻县金融机构达到4家;村镇银行组建工作正在进行。七是金融市场活力得到激发。在驻县金融机构中推行放贷目标管理责任制，银政银企合作更加深入，成功举办了银企合作洽谈会，签订意向贷款金额6.06亿元，目前实际到位资金22426万元，其中：县农村信用社1526万元，建行中方支行9000万元，农行中方支行8000万元，农发行方园支行3900万元。上半年驻县金融机构存款余额达13.75亿元，新增2.13亿元，同比增长11.5%;贷款余额15.82亿元，新增1.45亿元，同比增长15.4%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财税金融运行中还存在不少突出矛盾和问题，令人担忧，主要有三个方面：一是财政收入基础不牢，财政增收的长效机制尚未形成。从工业骨干财源来看，税收增长过于倚重金大地材料股份有限公司和铜湾电站等少数重点税源企业。1-7月两家企业为县本级财政提供税收达3301万元（其中，金大地公司2578万元、铜湾电站823万），占一般预算收入的37.6%。从三产新兴财源4来看，层次低，份额小。1-7月份完成全社会消费品零售总额3.01亿元，为年度工作目标的45.6%，同比增长18.1%，其中县城第三产业发展严重滞后，县城消费品零售总额仅占全社会消费品零售总额的18%，提供的税收微乎其微。同时，财政收入高位增长还得益于挖掘潜力，加大清欠力度，1-7月全县清欠清收累计入库就达1644万元，弥补了财税增量的不足。二是财政收支矛盾突出，财政运行困难的状况仍未根本好转。一方面，政策性收入减少。国家、省相继实施政策性减税，仅此一项上半年我县财政收入减收600多万元，预计下半年还将减收700万元左右。另一方面，刚性增支增多。下半年，落实中央扩内需、保增长的政策措施，一批中央新增投资项目相继实施，地方财政配套压力大，估算配套支出在8000万元以上;县城建设工程款结算进入支付高峰期，初步估算负债总额在1.4亿元以上;随着旺市融城的强力推进，兑现干部职工购房入住县城和第三产业优惠政策奖励支出将在1000万元以上。三是项目贷款融资难度加大，固定资产投资趋紧。受宏观经济环境趋紧和土地、资金等要素供给相对不足影响，1-7月份全县完成全社会固定资产投资16.02亿元，同比下降15%，剔除怀化工业园实际完成8.9亿元，同比增长26.9%，仅占年度计划的38.8%。同时，由于今年上半年全国新增贷款达7.7万亿元，超过了新中国成立以来任何一年的信贷投放量，不少专家表示担忧，银监部门表示信贷不会急刹车，但投向将有变化，信贷猛增趋势将不可能5持续，给我们争取银行贷款增加了难度。要确保完成全年23亿元投资计划，任务十分压头。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。二、要咬定目标任务，坚定必胜信心今年元月份召开的县委经济工作会议，明确提出了今年经济社会发展的目标任务，必须坚定不移，坚决完成。2009年全县生产总值要在2008年实际完成32.4亿元的基础上，确保增长13.5%、达到36.8亿元，力争增长15％、达到37.3亿元；地方财政一般预算收入在2008年实际完成11563万元的基础上，确保增长25％、达到14454万元，力争增长30%、达到15032万元；县属全社会固定资产投资增长30%以上，确保达到23亿元。上述目标要求的提出，既体现了提升标杆、后发赶超的需要，又符合“跳起来摘桃子”的跨越式发展理念，必须坚定信心，锲而不舍，以咬定青山不放松的精神扎实工作，确保完成。我们既要充分估计前进中的困难和问题，更要善于在危机中寻求转机，看到完成目标任务的有利条件：一是要看到宏观经济环境宽松有利。全国、全省及全市经济发展企稳向好，经济回升势头越来越明朗，尤其是中央重申继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续全面落实和充实完善扩内需、保增长的政策措施。中央实施的4万亿新增投资刺激计划，尚未下达的份额中仍有很大的争取空间。农村金融服务将不断改善，根据目前的政策，县域6内银行业金融机构新吸收的存款将主要用于当地发放贷款。国务院有关部委正在抓紧制定相关的考核激励机制，对经考核达标的金融机构给予优惠的财税和货币政策，这将有效避免农村资金外流，引导更多的信贷资金投入农村。企业融资渠道进一步拓宽，根据新的货币政策，央行支持企业发行债券，要求各金融机构支持和保荐大型骨干企业和政府投融资主体发行短期融资债券和中期票据，支持和保荐中小企业发行集合债券和短期融资券。这都将为财税金融工作创造更为有利的发展机遇。二是要看到旺市融城的政策效应逐步显现。市委、市政府实施“一体两翼”的城市发展战略，省民政厅已于最近批复将鹤城区鸭嘴岩镇鸭嘴岩村、长远村成建制划归我县中方镇，从行政区划调整上为我县旺市融城提供了有力的支撑。同时，市委、市政府决定10月份全面启动怀黔公路改造，为我们加速推进旺市融城提供了强劲的引擎。县委、县政府强力推进旺市融城一揽子计划，推行居家给奖励、项目给政策、创业给优惠的激励措施，鼓励本县干部职工搬迁入住县城和县内外客商进城投资兴办第三产业，一大批打基础、添后劲、利长远的重点项目相继启动建设。特别是“7.31”会议召开后，干部群众、外来投资者购房迁居县城及投资创业的积极性空前高涨。截至目前，已搬迁入住县城的干部职工11户，签订购房入住协议达650户，签订购房意向性协议1200户;已在县城经商户达160家，达成来县城投资意向的经营户有90多家。所有这些，都将为财税金7融工作提供更为广阔的舞台。三是要看到经济结构调整蕴含新的机遇。经济波动困难期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局之时，是区域既有发展格局的变化调整之际。这次金融危机带来的经济调整，为我县承接产业转移、实行产业结构优化升级提供了重要机遇，形成了新的竞争优势，为财税金融工作注入了新的动力。目前，金天锰业、恒宇炉料、恒大炭素电极等受金融危机冲击较大的骨干工业企业相继复产，预计下半年可分别新增税收200万、180万元、210万元;金大地循环经济项目、鑫都硅业、兴龙玻璃等在建项目将在年内相继建成达产，分别可新增税收1100万元、220万元、100万元，一批新的财源增长点正在形成。同时，包茂、娄怀高速公路等重点工程开工建设，也将会给地方财政带来一定的机遇性税收。三、要善于克难攻坚，抓住重点突破要圆满完成或超额完成全年财税金融工作目标任务，必须握紧拳头保重点，集中精力办大事，突出抓好以下五个方面工作。1、要善于运用政策工具。抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策大好机遇，用活用足财税金融政策工具。一要善于运用积极的财政政策。除中央4万亿投资刺激计划外，近期中央财政再次下达了城乡低保补助资金264亿元、秋季学期农村中小学公用经费补助资金178.5亿元、汽车家电“以旧换新”补贴70亿元。我们要充分利用好这些政策机遇，找准切入8点，争取我县得到更多的份额。二要善于运用宽松的货币政策。央行计划在9月底发行1000亿的1年期定向央票，支持金融机构继续开展针对中小企业、“三农”、就业、助学、灾后重建等民生类信贷工作。因此，金融机构特别是上半年信贷投放量尚未实现“双过半”任务的，务必要找准差距，把握机遇，加大信贷投放力度，推动地方经济发展。三要善于整合各类项目资金。要按照“统一规划、统筹安排、重点扶持、分类实施”的原则，加大上级各项政策、资金的整合力度，将争取到的项目资金捆绑使用，集中投向旺市融城、新型工业化和现代农业发展上，提高资金