在全县招商引资大会上的讲话

在全县招商引资大会上的讲话县委、县政府在县委经济工作会结束后，紧接着就召开招商引资工作动员大会，说明县委、县政府持续抓招商的思路没有变，招商引资工作将成为今年我县经济工作的重中之重。刚才，琼英县长宣读了《2016年度南县招商引资目标管理考核办法》;伟丰县长通报了2015年全县招商引资工作情况，分析了当前招商引资工作面临的新形势，并就2016年的工作进行了全面部署，我完全同意。部分乡镇和县直单位也就做好下一步招商引资工作分别发了言，态度诚恳、措施积极，决心很大，希望大家立说立行，抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、认清形势，增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感(一)上级有要求。去年12月14日，益阳召开了全市的招商引资工作动员会议，许显辉市长、周振宇副市长分别就做好2016年招商引资工作作了重要安排和部署。会上，市委办、市政府办联合下发了《关于益阳市招商引资目标管理工作的实施意见》和《关于明确2016年市级领导分块分线督促招商引资工作和市直责任招商单位目标任务的通知》，这两个文件，一是明确了市级领导的招商引资指导性目标任务;二是明确了市委常委分块负责督促联系的区县(市)完成招商引资任务的责任;三是明确好了市政府副市长分线负责督促行业主管部门完成招商引资任务的责任;四是按“管行业必须管招商”的原则，明确了20个行业主管部门、5个平台招商部门、3个专业招商部门共28个市直招商引资责任单位的责任。要求各区县(市)比照这一要求进行落实。这给我们发出了一个强烈的信号：招商引资将是新的一年全市上下经济工作的重点。(二)现实有需要。“十三五”时期，是我县经济社会发展的重大战略机遇期，也是招商引资可以大有作为的重要时期。全县各级各部门务必高度统一思想认识，切实增强做好招商引资工作的紧迫感。一是要看到做好招商引资工作是我县实现加快发展的必然要求。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。从国内外发展实践来看，无论是亚洲的“四小龙”，还是我国的长三角、珠三角，都是通过大力引进外资、发展开放型经济，实现人流、物流、资金流快速集聚，综合实力大幅提高。省内的宁乡县，上世纪九十年代还是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”，通过开放引进，大搞招商引资，短短十几年时间就实现了跨越式发展。对于南县这样一个欠发达的农业大县来说，自身“造血”功能不足，如果没有外来资金的投入和先进技术的引入，加快发展就是一句空话。因此，我们必须把招商引资工作作为加快发展的动力引擎，下更大的决心、花更大的力气掀起新一轮招商引资热潮。二是要看到做好招商引资工作是我县抢抓战略机遇的重要途径。抓住了机遇就等于抓住了实实在在的生产力。“十三五”时期我县将迎来更多的战略机遇，如何通过招商引资抓住这些机遇，是我们需要思考的课题。目前来说，南县至少有两个机遇是可以争取的：第一，沿海地区产业梯次转移步伐加快，国家对中西部地区发展的支持力度也在加大，我们要研究制定承接产业转移的政策，积极引进资金、技术、人才等生产要素，加大产业承接力度。第二，当前国家重点实施“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等区域发展战略，为我县提供了难得的历史机遇，我们要主动研究这一系列政策的发展利好和投资重点，积极引进战略投资者，将政策优势变成南县发展的“真金白银”。三是要看到做好招商引资工作是我县解决发展难题的现实选择。当前我县经济的基本面没有发生根本性变化，“盘子小、基础弱、竞争力不强”的短板依旧存在。我们要保持后发赶超的发展态势，关键还是要靠招商引资拉动投资。特别是当前，我县还有一些企业面临停产、半停产状态，如果不引进一些资金项目、外来助力，扩大总量、结构调整、产业转型就难以深入推进。同时，还有许多其他矛盾问题也要靠招商引资的推动去解决。招商引资搞不好，投入就保证不了;投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、惠民生、保稳定就保证不了。可以说，招商引资是解决发展难题、补齐发展短板最快捷、最有效的途径。(三)自身有差距。近年来我县的招商引资工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，特别是与市委、市政府的要求相比、与其他兄弟区县(市)相比还有一定的差距。一是招商引资总量不大。2015年，我县招商引进县域外资金形成固定资产投资16亿元，在全市仅高于大通湖区，与第六名的安化县相差达22亿元，不到第一名高新区的五分之一，仅有第二名赫山区的四分之一。二是缺少战略性投资项目。2015年新引进的16个项目中，虽然有7个项目合同引资过亿元，但真正产品层次高、带动能力强、税收贡献率大的支撑性项目不多。三是缺少重大工业项目。2015年我县虽然引进了一些工业项目，但大部分项目科技含量不高，工业发展潜力不够，特别是缺少重大工业项目和一些真正能够带动整个工业产业发展的项目。四是项目成长性不强。近年来我们虽然引进了不少项目，但真正落地生产，并给财政带来税收贡献的不多，有的甚至还出现了跑路。出现这些情况，我认为除了受自身基础条件差等客观因素影响外，最根本的还是受干部思想等主观因素影响，当前我县招商引资工作中在思想上存在三种不好的倾向，我总结为“三无”。第一是无动于衷型。有的认为招商是招商局的事，是分管领导的事，我搞我的业务工作。有的认为我吃的是财政饭，捧的是铁饭碗，不搞招商也不能把我怎么样。第二是无能为力型。有的认为自己是强势部门，以工作忙为借口，没时间招商。有的认为自己是弱势部门，没钱没人没车，没能力招商。第三是无所适从型。有的部门搞还是想搞，但是“狗咬刺猬，无从下口”，心里没有底，没有信息，没有客商。所以，这“三无”倾向导致招商引资力度不大，效果不佳。二、理清思路，努力开创招商引资工作新局面(一)突出招商重点，解决好招什么的问题。一要突出工业招商。工业是我县的“短板”、“软肋”，这个问题一直困扰着南县的发展。“无工不富，无商不活”，我们必须深刻认识到工业是南县发展的出路和希望。要努力把南县的经济发展建立在工业基础之上，坚持以工业园为载体，加大工业招商力度，以工业的迅速崛起，引领南县的加快发展。二要突出产业定位。要紧紧围绕食品、服装纺织等主导产业，积极推进大项目、大企业、大产业建设。要真正分析透、认识到、处理好发展企业与发展产业的关系，着力引进产业关联度高，辐射带动能力强，能拉动上下游企业发展的项目。县发改、招商等部门要加快梳理产业链条，绘制产业链图谱，为各级各部门谋划、落实招商项目打下良好基础。三要突出招大引强。大力推进招商引资，必须着眼招大商、招好商、招强商。要瞄准国际国内500强、民营企业500强、上市公司、战略投资者，引进投资规模大、科技含量高、成长性好、带动力强的大项目。(二)创新招商方式，解决好如何招的问题。一是要坚持精准招商。新常态下的招商引资工作，不能盲目粗放、贪大求全，而要实行精准化、务实化。重点是把握好“三个准”：企业要看准。不能“萝卜拔了不洗泥”，什么企业都往筐里装。这个亏我们是吃过的，一些企业事先没有经过慎重的考察，没有看清投资企业的实力，就盲目的签约引进，结果一些项目久久难落地、一些企业刚拿地就以这样那样的借口推进不了、一些企业刚签约就出现了问题。以后，在招商引资中一定要对投资主体进行深入全面地了解和调查，切实做到“知己知彼”。项目要选准。要认真落实招商引资项目预审制，严把项目准入关口，科学合理安排招商项目，凡引进的项目，统一由县招商部门汇总，提交投资项目评审委员会讨论，确保项目落地的科学决策。产业要定准。即使我们招不进金凤凰，也要引进一些“好鸟”。要坚决避免引进淘汰落后的产业，尤其不要引进低端产业，更不能引进高污染的产业。二是注重全民招商。招商引资，人人有责。要进一步发动全县人民，通过各种办法，挖掘各种关系，多方出击，广泛联系，大力开展招商引资活动。要通过关系接关系，把所有可利用的关系和门路都尽可能地利用起来，千方百计纳入我们的招商引资关系网络和工作体系之中，力争不放过每一个环节，不疏忽每一层关系，不厌其烦、不遗余力地向他们宣传，推介，表达南县人民欢迎他们前来投资兴业的强烈愿望，靠真诚感召他们，靠真情感动他们，增加招商引资机会。实际工作中，各乡镇各部门要充分利用信函、电话、宣传资料等形式，采取请进来、走出去的办法，广泛做好对外宣传，把我县出台的招商引资优惠政策和县委、县政府招商引资、加快发展的决心和信心向外地客商解释清楚，宣传透彻。要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商的大招商格局。三是要开展灵活招商。招商引资的途径和方式很多，全县各级各部门要结合各自实际，认真学习借鉴外地成功经验，采取更加灵活多样的招商方式，努力争取和吸引更多的县域外资金。一方面，各乡镇、县直各部门都要选派得力人员，积极走出去，携带招商项目到沿海开放城市和经济发达地区，采取登门招商和坐地招商的形式，大力开展项目推介活动，有针对性地搞好招商引资。另一方面，通过发邀请函、组织联谊会、开展有纪念意义的活动等，邀请更多的外地客商来我县投资兴业。另外，以商招商是一种成功的招商方法，各单位都要学会使用。网上招商和委托招商也是新兴的招商方式，各单位都要积极推行。四是要强化专业招商。要加强专业招商队伍建设，招商、组织、人社等相关部门要从机关单位优选招商能人，面向全县和重点招商区域选拔专兼职招商人才，充实一线招商力量。要锁定招商重点，抓好招商培训，着力培养一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质招商团队，认真研究产业特点，策划包装项目，增强招商针对性，提高招商实效。(三)做实基础工作，解决好拿什么招的问题。一是要做好前期工作。重点围绕“三库一网一报告一对接”，做好招商引资前期准备工作,务必做到四个尽快。尽快建立起招商引资工作的“人员库”、“项目库”、“信息库”，明确责任招商单位和乡镇“一把手”是本单位招商引资第一责任人，一名班子成员为招商办主任，专职负责招商引资工作，每个责任招商单位和乡镇必须明确2至3名优秀年轻干部专职从事产业项目的招商引资工作，其他鼓励招商单位也要积极参与招商，力争完成指导性招商引资任务;结合十三五规划的要求，精心组织开发、包装一批好项目，不断完善充实项目库;结合本地本行业的特色与发展趋势，搜集、整理一批有投资意向的企业建立招商引资信息库，并确定对口联系企业名录，构建我县“千军万马”的招商新格局。尽快完善专业“招商网”，进一步完善现有招商网页，充实网页招商内容，建立健全招商互动平台。尽快提交行业发展研究报告，认真研究全国相关行业产业发展动态，产业龙头企业投资方向，并提出我县相关产业发展、招商引资的建议和方案。尽快开展企业对接活动，通过网络平台、利用各种关系等方式，有的放矢、有针对性地联系、走访、对接一批行业龙头企业。二是要夯实园区平台。园区是招商引资载体和平台。我们“招大招群招特”都要通过园区这个平台来承接。这些年来，很多项目迟迟不能落地，最主要的原因就是我们的园区基础条件还不够成熟，承载能力还不够强。目前，我县园区无论是面积规模、投资强度，还是入园企业、经济效益，在全市都不靠前，这是我们必须要攻克的难关。要大力推进园区交通、通讯、供电、供排水等基础设施建设，提升园区承载能力和配套水平，使园区真正成为招商引资的主战场、产业聚集的示范区。要大力推进创新创业园区建设，培育产业