中共市第八届代表大会第二次会议上的讲话

在中共市第八届代表大会第二次会议上的讲话铿锵前行砥砺赶超奋力开创X经济社会发展新局面这次党代会，在X市委的坚强领导和X市委组织部的有力指导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议听取了市委、市纪委的工作报告，审议通过了《中共X市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，开展了乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议工作，开得很成功。会议期间，各位代表以高度的政治热情，充分发扬民主，认真履行职责，积极建言献策，彰显了对党和人民的无比忠诚，对X事业的无限深情。在此，我代表市委，向各位代表和X市委组织部各位领导，向为会议召开付出辛勤劳动的各位同志，表示衷心的感谢！在讨论中，大家一致认为，即将过去的X15年，我们主动适应新常态，谋全局、管方向、抓大事，坚定了“安徽争五强、全国进百强”的目标追求；我们一心一意谋发展，调结构、转方式、促升级，营造了“镇街比贡献、部门比服务”的浓厚氛围；我们聚精会神抓党建，强基层、打基础、创基业，夯实了“共图X强、同圆X梦”的政治保障。大家一致认为，即将过去的“十二五”，是X综合实力迈上新台阶的五年，是X改革开放取得新突破的五年，是X城乡面貌展现新形象的五年，是X民生民计获得新改善的五年，是X党的建设得到新加强的五年。回望“十二五”，阳光在脸上绽放；展望“十三五”，豪情在胸中升腾。前不久相继召开的党的十八届五中全会、省委九届十四次全会和X市第十次党代会年会，为我们加快未来五年发展提供了行动指南和基本遵循。我们一定要深刻领会、全面贯彻，自觉把思想和行动统一到中央和省、X市委决策部署上来，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动X在新的发展征程中铿锵前行，砥砺赶超。一、X赶超，希望在前，务必咬定目标不放松“善谋者胜，远谋者兴”。谋划好“十三五”的发展，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。综合判断，X在“十三五”实现赶超，大有希望。第一，希望来自于基础良好，机遇难得。X本就具有优异的资源禀赋和独特的区位优势，加上区划调整以来的等高对接，发展理念得到更新，体制机制不断健全，产业结构明显优化，城乡面貌显著改观，跨越赶超的基础十分良好。同时，作为国家“一带一路”和长江经济带战略的双节点城市，主城X发展势头空前强劲，而X作为新兴中心城区的重要组成部分，必将迎来更强的辐射带动，享受更多的利好机遇。第二，希望来自于目标明确，路径清晰。只有目标的明确，才能带来发展的高效。我们适应形势新变化、立足阶段新特征、顺应群众新期待，提出了“安徽争五强、全国进百强”的目标。围绕这个目标，谋划了“五个坚持”的路径，即，坚持“特区思维”，推动居巢经开区优先发展；坚持“板块意识”，引导各个镇(乡)街竞相发展；坚持“提质增效”，实施三次产业转型发展；坚持“城乡统筹”，引导城市乡村一体发展；坚持“深化改革”，加快活力释放助推发展。阶段成果证明，这个目标，是切实可行的；这些路径，是行之有效的。只要我们咬定目标，坚守路径，X就一定能迈进省内第一方阵、全国第一梯队。第三，希望来自于上级关心，外界关注。X市委市政府一直对X的发展高度重视，寄予厚望，大力支持。随着X发展的升温，市场更加看好X，客商更为关注X。特别是下半年以来，中铁、中广核、中节能、万达、恒大、红星美凯龙、大润发、阳光电源等央企和著名民企，纷纷“抢滩”X，一些重大项目向X布局，很多配套要素向X汇聚。第四，希望来自于干群合力，人心思进。广大人民群众热切盼望X加速崛起，再创辉煌。各级干部亲力亲为，各套班子共识共为，各行各业努力作为，把工作当事业干，把岗位当阵地守，大兴落实之风，强化落实之功，形成了“上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟、大业同创”的发展氛围。可以说，当前X的发展占尽天时、地利、人和，发展潜力巨大，发展动能强劲。只要我们始终保持积极进取的心态、负重赶超的姿态、奋发有为的状态，抢抓机遇、抢先发展、抢占高点，因势利导、顺势而为、乘势而上，就一定能不断开拓发展新境界，再上发展新台阶，把X打造成为一颗最闪亮的县域经济之星，将X培育成为一朵最绚丽的城乡统筹之花。二、X赶超，重任在肩，务必精准发力不偏向X16年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是X全面加快科学发展、负重赶超的关键之年，做好X16年工作至关重要。X16年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次全会、X市第十次党代会年会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，把握改革开放总要求，坚持稳中求进总基调，大力实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹战略，加快调转促，倾情惠民生，聚力抓党建，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”奠定更为坚实的基础。围绕这个总体要求，必须把“五大发展理念”贯穿到改革发展稳定各项工作中去，精准发力，重点突破。第一，坚持创新发展，让产业筋骨“壮起来”以创新为引领，重构更有竞争力的区域发展格局，建立更具特色化的现代产业体系。一是向五大板块要支撑。五大板块如人之五指，张则灵活机动，合则坚强有力。五大板块强，X经济兴；五大板块盛，X发展旺。居巢经开区板块要推进“一区三园”深度融合、错位发展。现状区域要做优食品产业，发展装备制造产业，培育文化创意产业；银屏区域要重点培育碳酸钙纳米粉体材料、生物科技和港口物流产业；夏阁区域要重点发展镁基轻质合金材料产业；黄麓区域要重点发展教育、创意、健康养老产业，加快建设创新型园区。“中黄烔”板块要重点培育新型生产性服务业和高端生活性服务业，让项目和产业落在山水之间，实现“步步有风景、处处有产业”，形成安徽乃至全国独一无二的业态布局和产业生态圈。当前，要加快推进中铁健康养老、皖新滨湖文化旅游港、香岛生态农业旅游等重大项目。城区板块要坚持“产城融合、人气集聚”，结合“大众创业、万众创新”，盘活闲置地块、厂房、楼宇资源，培育一批“有就业、有税收、有环保、有形象”的特色都市产业。巢北板块要以阳光电源项目为突破，培育一二三产兼容新业态，打造振兴巢北经济主引擎。巢南板块要破解思维桎梏，为渔网渔具企业插上金融、科技的“翅膀”，并依托大型建材企业延伸发展静脉产业。二是向项目建设要后劲。要谋划有方。结合“十三五”规划，善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中寻找项目、从资源利用中寻找项目，谋划一批事关X长远发展的大项目、好项目。要落地有声。各级领导干部要争当“项目局长”、“项目书记”、“项目市长”，全力以赴推动项目建设由图纸变为工地、变为厂房、变成写字楼、变成生产线。严格实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，确保在谈的大润发等项目落地生根，在建的富煌重钢三期等项目早见成效。三是向产业升级要动力。做精现代农业。充分发挥农业“接二连三”功能，促进农业与旅游、健康养老等深度融合。积极培育一批特色化现代农业基地，引导光明槐祥、富煌三珍等龙头企业，拉长产业链条，力争全市农副产品深加工产值跃上“两百亿平台”。做强新型工业。以云海镁业、皖维高新、宜安科技等项目为龙头，促进新材料产业向汽车零配件、液晶显示、航空航天等领域延伸；以阳光电源、中节能、中广核等企业为基础，重点发展新能源产品制造和示范应用，把战略性新兴产业打造成工业经济新的增长极。做优现代服务业。依托高铁、港口优势，借力“互联网+”，大力发展物流、电子商务，差异化吸引金融与类金融项目，创建双创示范城。以争创国家全域旅游示范市为目标，加快建设环X国家旅游休闲区的“先行区”。第二，坚持协调发展，让城乡一体“快起来”在更高层次上促进城乡协同联动，推动物质文明与精神文明协调发展，努力让城乡统筹的步伐在X率先，并引领全省。一要建设品质新城。统筹规划、建设、管理三大环节，加快打造干净、秀美、精致的“品质巢城”。规划上求“全”不弃“微”。既要考虑城乡空间形态，又要考虑城乡功能布局；既要划定“红、绿、蓝、紫”控制线，又要划清绿色廊道和河湖水系生态脉络。大到道路桥梁、标志建筑、城市公园，小到灯光设计、绿化苗木、人行道板，让每一项规划都经得起历史检验和群众评判。建设上抓“大”不放“小”。在加快推进城市建设“十大工程”的同时，扎实推进背街小巷亮化、公厕改造、老旧小区改造和小广场、小游园、垃圾中转站、停车场等民生项目建设，让市民从平常生活中感受变化、分享实惠。管理上顾“近”不失“远”。既立足当前，更着眼长远，不断完善“路段长”制等长效管理体制机制，做到标本兼治。鼓励市民通过各种方式参与城市建设管理，实现共治共管、共建共享，提高城市发展的持续性、宜居性。二要展示乡村新貌。在启动7个中心村建设过程中，注重结合特色产业开发、生态环境保护、农村土地复垦整理，探索“小规模、组团式、微田园、生态化”的美好乡村建设新模式。深入开展“三线三边”环境整治，打造农民幸福生活美好家园。三要弘扬文明新风。大力引导市民守护、传播、弘扬文明，使文明理念深入人心，让文明风尚广泛传播。严格对标“测评体系”，开列问题清单，逐个销号推进，确保创城工作“两年上台阶”。要着力打造一批在X乃至全省“叫得响、拿得出”的志愿活动、道德风尚、巾帼服务和乡贤文化品牌。要积极打造历史文化名城，弘扬有巢氏文化，繁荣节庆文化，传承非遗文化，培育乡土文化，切实提升文化惠民水平。要加强宣传思想工作，努力提高舆论引导能力，巩固团结奋进、干事创业的思想基础。第三，坚持绿色发展，让生态名片“亮起来”深入实施“四大专项行动”，更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展，让“生态”成为X最亮的名片。一是发展坚守“绿色化”底线。提高项目准入门槛，坚持做到“五个坚决不”，即，严重污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的项目，坚决不生产。二是建设彰显“绿色化”特色。加快环X生态示范区项目建设，严格落实“河长制”，力争不让一滴污水流入X。倡导“农村绿化学浙江，城市美化学上海”，积极创建国家级园林城市。在城区，把一些小地块、小节点、小街巷绿化起来，打造城市的天然氧吧，市民的“口袋”公园。在镇村，充分利用一流的资源禀赋，做好山水文章，用低碳理念规划好城镇特别是环湖七镇建设形态。三是体制保障“绿色化”进程。加快城乡环境保护制度创新，用制度来落实环境保护责任，用制度来保障合法环境权益。注重运用法治思维，把生态文明建设纳入法治化轨道。严格落实新《环境保护法》，对环境违法问题突出的，严厉打击、严惩不贷，真正为子孙后代留下钟灵毓秀的山、清澈灵动的水、浑然天成的自然生态环境。第四，坚持开放发展，让内生动力“强起来”以更加开阔的视野、开明的举措，敢走新路、敢破难题，为经济社会发展持续注入不竭动力。一要紧盯招商这个发力点。全市要迅速掀起招商引资热潮。突出重点抓招商。围绕传统优势产业和战略性新兴产业等，瞄准京津冀、长三角、珠三角和大X四大重点区域，整合招商资源，配强招商力量，提高招商实效。转变理念抓招商。既要“喜新恋旧”，紧盯新项目、培植新税源，厚爱老项目、善待老客户；又要“好高骛远”，引进高新技术企业。既要“贪大求洋”，重点引进世界X0强、国内X0强、行业X强、大型央企、知名民企和外资、外企；又要“委曲求全”，为补齐产业短板、成全产业链条，甘愿付代价、花本钱。提高本领抓招商。通过公开选拔、加强培训等途径，打造一支“既懂政策，又懂专业，还懂谈判”的招商队伍，力争招来一批顶天立地的“高大上”，引进一批竞领风骚的“专精特”。二要优化环境这个引力场。树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，以革自己命的决心和勇气，推进简政放权，用“两单”模式推进工作，把该放的放到位，把该管的管到位。要更加尊重、关心、爱护企业和企业家，按照“精准化、专业化、特色化”要求，主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖沓，千方百计帮助企业做大做强做久，竭尽所能引导更多的企业主成为企业家，进一步擦亮“选择X就是选择发展、投资X就是投资未来”的营商品牌。三要激活改革这个助力器。有的改革其时已至