《安全管理学(第2版)》田水承、景国勋-第三章安全文化

SafetyManagement安全管理学第3章安全文化第3章安全文化•本章概要·学习要求•本章主要讲述了安全文化概念，安全文化和安全管理的关系，以及安全文化的建设。通过本章学习，要求了解安全文化，理解安全文化在安全管理中的作用，掌握安全文化建设的核心内容。2020/7/25安全管理学22020/7/25安全管理学3安全文化概述3.1安全文化与安全管理3.2安全文化的建设和发展3.3目录2020/7/25安全管理学43.1安全文化概述3.1.1安全文化的起源和发展3.1.2安全文化的定义3.1.3安全文化的研究对象和范围3.1.4安全文化的范畴、功能及作用2020/7/25安全管理学53.1.1安全文化的起源和发展1）安全文化的起源2）安全文化的发展2020/7/25安全管理学61）安全文化的起源：1986年，国际原子能机构核安全咨询组首次使用了“安全文化”一词；1988年，国际原子能机构又将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以确定；1991年，年该机构首次定义了安全文化的概念、理念、评价标准，以及安全文化建设的思路和策略。2020/7/25安全管理学72）安全文化的发展：四大发展阶段17世纪前，人类的安全观念是宿命论，行为特征是被动承受型；17世纪末期至20世纪初，人类的安全观念提高到经验论水平，行为方式有了“事后弥补”的特征；20世纪50年代，人类的安全认识论进入到系统论阶段，进入了近代的安全文化阶段；20世纪50年代以后，人类的安全认识论进入到本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征。2020/7/25安全管理学8如图所示：人类安全文化的发展脉络各时代的安全文化观念特征行为特征古代安全文化宿命论被动承受型近代安全文化经验论事后型，亡羊补牢现代安全文化系统论综合型，人、机、环对策发展的安全文化本质论超前、预防型2020/7/25安全管理学93.1.2安全文化的定义1）狭义的安全文化定义2）广义的安全文化定义3）两种定义之比较2020/7/25安全管理学10狭义说：强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等广义说：不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域以及人文文化和硬件文化等领域两种定义方式2020/7/25安全管理学111）狭义的安全文化定义：国际原子能机构：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。西南交通大学曹琦教授：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。其他：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。2020/7/25安全管理学122)广义的安全文化定义：英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。美国学者道格拉斯·韦格曼等人：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。国内研究者的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。2020/7/25安全管理学133)两种定义之比较：共同点：（1）包括了主观内涵和客观存在（2）都强调提高人的安全素质（3）有具体的形式和层次性（4）具有社会文化的属性特点（5）最重要的领域是企业文化不同点：（1）内涵不同（2）外延不同2020/7/25安全管理学143.1.3安全文化的研究对象和范围1）安全文化的研究对象2）安全文化的研究范围2020/7/25安全管理学151）安全文化的研究对象安全文化的研究对象，是以辩证、历史、唯物的文化观，研究人类在生存、繁衍和发展的历程中，在生产及实践的一切领域内，为保障人类身心安全与健康并使其能安全、健康、舒适、高效的从事一切活动，预防、避免或控制、减轻灾害和风险，所创造的安全物质财富和安全精神财富。其重中之重是研究如何在自然环境与社会环境中保护人们的身心安全与健康。安全文化的研究强调大安全文化观，即广义安全文化观研究的对象和范围。2020/7/25安全管理学162）安全文化的研究范围安全文化涉及人类生存、繁衍和发展历程中人类所从事生产、生活乃至生存活动的一切领域。随着社会的发展，安全文化研究的范围，已从安全技术的范围扩展到非技术的安全领域，从自然科学领域扩展到社会科学领域，发展到安全经济学、安全心理学、安全行为学、安全思维学、安全法学、安全人机工效学、安全教育学、安全社会学、安全减灾学、安全风险学、安全宇航学、安全系统学等领域。2020/7/25安全管理学173.1.4安全文化的范畴、功能及作用1）安全文化的范畴2）安全文化的功能3）安全文化的作用2020/7/25安全管理学181）安全文化的范畴—从两方面来理解：安全文化的层次性安全文化的差异性2020/7/25安全管理学19（1）安全文化的层次性图3.1安全文化层次结构图2020/7/25安全管理学20安全行为和管理文化安全物态文化安全观念文化指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。行为文化指人们在生产和生活的过程中所表现出来的安全行为准则；管理文化集中体现了观念文化和物质文化对领导和员工的要求。是安全文化的表层部分，是形成观念文化和行为文化的条件，能够体现企业的安全认识和态度。2020/7/25安全管理学21（2）安全文化的差异性从安全文化的作用对象看：面对不同的对象，同一种文化也会有所区别。安全文化，针对不同的对象，所要求的安全文化的内涵、层次、水平也是不同的。2020/7/25安全管理学22以企业安全文化为例——五种不同对象：企业安全生产主要责任人或企业决策者企业生产各级领导企业安全专职人员企业职工职工家属2020/7/25安全管理学23从安全文化建设的空间看：安全文化的领域体系问题。行业、地区、企业会因为生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成的安全文化内涵和特点的差异性及典型性。2020/7/25安全管理学24以企业安全文化为例：企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化。2020/7/25安全管理学252）安全文化的功能四种力影响力导向力激励力约束力2020/7/25安全管理学26影响力：通过观念文化的建设，来影响决策者、管理者和员工对安全的态度和观念，进而强化企业员工乃至社会成员的安全意识。激励力：通过观念文化和行为文化的建设，激励每个人安全行为的自觉性。2020/7/25安全管理学27约束力：约束政府行政审批权；提高企业决策者的安全管理能力和水平；约束员工的安全生产施工行为。导向力：是对全体社会成员的安全意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和社会责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。2020/7/25安全管理学283）安全文化的作用安全文化的作用体现在人类的安全科技发展史中：首先采用了安全管理的手段；然后应用了安全法规的手段；再次促进了安全观念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防线。2020/7/25安全管理学29如图所示：安全文化防线安全观念的更新和改造安全法规的手段安全管理的手段2020/7/25安全管理学303.2安全文化与安全管理3.2.1安全文化与安全管理的关系3.2.2安全生产“三双手”和“五要素”2020/7/25安全管理学313.2.1安全文化与安全管理的关系1）为什么要研究安全文化和安全管理的关系2）安全文化和安全管理的关系2020/7/25安全管理学321）为什么要研究安全文化与安全管理的关系为了实现持久的生产、生活与生存安全为了实现二者的互为支撑与相互促进2020/7/25安全管理学332）安全文化与安全管理的关系两者关系不可相互取代相辅相成互相促进2020/7/25安全管理学34安全文化对安全管理有着影响和决定作用：安全文化的水平影响安全管理的机制和方法，安全文化的氛围和特征决定安全管理模式。2020/7/25安全管理学35安全文化是安全管理的软手段：安全文化提高人的安全意识、规范人的行为，并运用灵活、全面、能动的手段，充分发挥其信仰凝聚、行为激励、行为规范、认识导向等作用。2020/7/25安全管理学36安全管理有赖安全文化的核心理念的支撑和指导：安全管理是已往安全文化思想与成果在现实形态的体现，其进步与发展丰富了安全文化，为塑造培育安全文化提供了必要的手段。2020/7/25安全管理学37安全管理是安全文化理念及层次水平的反映：有什么样的安全文化就会形成什么样的安全管理，安全管理模式的创新，需要安全文化的不断创新与发展。2020/7/25安全管理学383.2.2安全生产“三双手”和“五要素”1）安全生产的“三双手”2）安全生产的“五要素”3）“五要素”之首——安全文化2020/7/25安全管理学391）安全生产的“三双手”三双手安全机器装备等安全法规制度等安全文化习俗等2020/7/25安全管理学402）安全生产的“五要素”安全责任安全文化安全法制安全科技安全投入五要素2020/7/25安全管理学413)“五要素”之首——安全文化安全文化作为安全生产的第一要素,是企业安全生产的核心，是安全生产的灵魂。劳动者和生产经营者都要理解安全生产，坚定不移地树立相关的安全理念。企业员工要形成现代工业生产所需的安全意识、安全思维、安全价值观、安全行为规范及安全哲学观。2020/7/25安全管理学423.3安全文化的建设和发展3.3.1安全文化建设的核心内容和目标3.3.2安全文化的建设与实践2020/7/25安全管理学433.3.1安全文化建设的核心内容与目标1）核心内容2）目标2020/7/25安全管理学441）核心内容——安全观念文化的建设什么是安全观念文化安全观念文化是人们在长期的生产实践活动过程中所形成的一切反映人们安全价值取向、安全意识形态、安全思维方式、安全道德观等精神因素的统称。2020/7/25安全管理学451）核心内容——安全观念文化的建设安全观念文化是安全文化发展的最深层次；是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南；是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力。2020/7/25安全管理学46安全观念文化的具体表现形式艺术哲学伦理道德风俗和习惯价值观安全观念文化2020/7/25安全管理学47为什么安全观念文化建设是核心内容依靠严格的安全管理、完善的法规制度、健全监管网络，仍然无法杜绝事故的发生。只有通过安全观念文化的培养与熏陶，使员工从内心深处形成“安全第一”本能意识，才能最终实现本质安全。2020/7/25安全管理学48安全观念文化建设的必要性安全观念文化是关于安全工作以及安全管理的思想、认识等，这种思想、认识、将时时处处指导和影响员工的行动方向和行动效果。2020/7/25安全管理学492）目标1234全面提高企业全员安全文化素质提高企业安全管理的水平和层次营造浓厚的安全生产氛围树立企业良好的外部形象2020/7/25安全管理学50（1）全面提高企业全员安全文化素质企业决策层应了解安全生产相关法律法规，勇于承担安全责任；企业管理层应做好企业安全生产教育、培训和宣传等工作；企业操作层应主动掌握必须的生产安全技能。2020/7/25安全管理学51（2）提高企业安全管理的水平和层次管理思想、管理理念、管理方法、管理模式等都需要进一步的改进；企业应建立健全职业安全健康管理体系，针对企业自身风险特点和类型实施超前预防管理。2020/7/25安全管理学52（3）营造浓厚的安全生产氛围开展丰富多彩的企业安全文化活动；相关安全认识成为员工安全生产的精神动力，让其为企业的安全生产目标而努力。2020/7/25安全管理学53（4）树立企业良好的外部形象企业文化作为企业的商誉资源，是企业核心竞争力的一个重要