(完整word版)延安总体规划文本

目录第一章总则.........................................................................................................1第二章发展目标与战略.........................................................................................1第三章市域城乡统筹规划.....................................................................................2第四章城市规划区城乡统筹规划......................................................................14第五章城市性质与规模.......................................................................................18第六章中心城区用地布局结构规划..................................................................18第七章中心城区专项用地规划..........................................................................20第八章中心城区综合交通规划..........................................................................25第九章中心城区绿地水系与景观系统规划......................................................29第十章中心城区旅游发展规划..........................................................................32第十一章历史文化保护规划...............................................................................34第十二章中心城区旧城更新规划.......................................................................35第十三章中心城区公用工程规划.......................................................................36第十四章中心城区综合防灾减灾规划...............................................................38第十五章中心城区环境与资源保护规划...........................................................39第十六章中心城区分期建设与远景发展设想...................................................40第十七章规划实施措施........................................................................................43第十八章附则........................................................................................................43延安市城市总体规划（2012-2030）文本1第一章总则第一条规划目的为促进延安市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规范，特制定《延安市城市总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。第二条规划指导思想和原则遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。第三条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；3.《城市规划编制办法》（2006年）；4.《陕西省城镇体系规划（2006-2020）》；5.《延安市土地利用总体规划（2006－2020）》；6.《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；7.《延安市统筹城乡发展空间布局规划（2011-2030）》；8.《延安市城市总体规划（1995-2010）》9.国家、陕西省相关的其他政策和法律文件。第四条规划重点确定区域发展定位与发展战略；构筑市域城乡协调发展结构；保护革命圣地，逐步疏解老城，合理选择中心城区空间拓展方向；综合交通体系组织；保护生态环境，合理引导城镇发展规模和方向。第五条规划期限规划期限为2012年-2030年，其中：近期——2012-2015年；中期——2016-2020年；远期——2021-2030年；远景——2030年以后。第六条规划地域范围市域规划范围：延安市行政辖区范围，面积37037平方公里。城市规划区范围：宝塔区的园镇、河庄坪镇、桥尔沟镇、李渠镇、姚店镇、柳林镇、蟠龙镇、青化砭镇、甘谷驿镇、南泥湾镇、临镇镇、川口乡、万花乡、官庄乡、元龙寺乡、松树林乡、冯庄乡、麻洞川乡,安塞县的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑乡，甘泉县的城关镇、劳山镇，总面积约3704.5平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。中心城区范围：北至河庄坪、碾庄、青化砭一线，南至三十里铺，东至郑崖村，西至裴庄；以及南泥湾镇区。规划总用地面积204.8平方公里，其中城市建设用地面积80平方公里。第二章发展目标与战略第七条发展总目标按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的定位和“老城神圣化、新区现代化”的思路，着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的“圣地延安、生态延安、幸福延安”。延安市城市总体规划（2012-2030）文本2第八条发展分目标1.经济发展目标到2015年，延安的地区生产总值将达到2000亿元，年均增长15%，人均生产总值约为77000元，三次产业结构调整为7:68:25。到2020年，延安的地区生产总值将达到3500亿元，年均增长12%，人均生产总值将实现13万元，三次产业结构调整为5:65:30。到2030年，延安的地区生产总值将达到7600亿元，年均增长8%，人均生产总值将超过24万元，三次产业结构调整为4:60:36。2.社会发展目标2015年市域常住人口控制在255万人以内，2020年控制在268万人以内；2030年控制在290万人以内。每千人拥有卫生技术人员数2015年达到6人以上，2030年达到6.5人以上；适龄人口大学入学率2015年达到40%以上，2030年达到60%以上。3.城市建设目标中心城区人口规模2015年达到55万人，2020年达到65万人，2030年达到80万人。城市生活污水处理率2015年达到85%，2020年达到90%，2030年达到95%。城市生活垃圾无害化处理率2015年达到90%，2020年达到95%，2030年达到100%。4.环境建设目标2030年，市域森林覆盖率达到42%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，城市水功能区水质达标率达到100%，城市建设区人均公共绿地达到11平方米以上。各分项目标见附表1。第九条发展战略产业发展战略：整合提升现有以能源为主体的产业结构和产业空间布局。保护农林空间、发展现代农业，大力发展战略新兴产业和旅游服务、商贸物流等现代服务产业；城乡统筹战略：集中发展中心城区及重点城镇，做美延安、做强县城、做特集镇、做好社区，实现市域城乡统筹发展；空间整合战略：保护圣地、建设新区，疏解老城；交通促进战略：以高速公路、铁路及机场为核心，加强对内、对外的交通联系，以交通建设促进城镇和经济发展；魅力彰显战略：以红色文化为特征、以绿色山水为本底，加强标志性空间、生态绿廊及城市整体风貌的保护和建设，构筑特色生态绿城和文化休闲城市。第三章市域城乡统筹规划第一节城乡统筹规划目标和战略第十条城乡统筹发展目标1.强化延安作为陕甘宁地区中心城市的区域地位，形成强中心，带动区域发展。2.大力推进城镇化进程，至2030年，城镇化水平力争达到75%-85%。3.完善市域城镇体系，形成功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、生产要素自由流动、社会服务统筹管理的城乡协调发展格局。第十一条城乡统筹发展策略1.强化延安中心城区的中心职能，以城镇为依托，以交通干线为纽带，统筹城乡经济发展。2.强化中心城区和县城在市、县的中心地位，大力发展重点镇，提升小城镇人口吸纳能力，形成中心城区、县城、重点镇、小城镇协调发展的城镇化格局。3.保护生态环境，推进城乡公共服务设施和基础设施统筹建设，提升乡村人居环境水平。4.建立城乡统一制度，构筑平等和谐的城乡关系。第十二条农村社区建设规划要点1.通过整治、改造、迁并、整合等方式，合理布局农村居民点；鼓励建设1000人以上的农村集中居民点；妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民；引导农村居民向集中居民点集中；村庄整治以农村社区、生态村为重点。延安市城市总体规划（2012-2030）文本32.原则上撤并现状人口在100人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，逐步引导人口向规模较大、发展条件较好的村庄转移，引导人口合理集聚。3.逐步搬迁、撤并位自然保护区、风景名胜区、水源保护区、地质灾害区内的村庄；逐步缩减受地形限制交通条件难以改善的村庄的用地规模。向交通条件较好的村庄、镇、城市转移，或在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。4.城镇建设发展各类建设项目或大型交通设施、基础设施廊道内所涉及到的村庄，应与城镇的发展布局和建设项目的安排衔接，统筹规划村庄建设用地，统一安置或改造。5.近郊区范围内的“城中村”应与城市居住区统筹规划，统一安置，逐步搬迁对大型交通设施、基础设施廊道存在影响的村庄，向居住社区集中。6.农村社区建设的重点是改善居住环境和完善公共服务设施、基础设施建设，提高农村居民生活质量。7.规划农村社区每户90－120平方米宅基地。第二节人口与城镇化第十三条市域人口发展战略稳定低生育水平，控制人口自然增长数量，提高人口素质；推进户籍制度改革，引导人口向城镇、村庄集聚区转移；发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才；完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。第十四条市域总人口和城镇化水平预测规划预测2015年市域常住人口为255万人；2020年市域常住人口为268万人；2030年市域常住人口为290万人。规划预测2015年市域城镇化水平为60%，城镇人口为153万人；2020年，市域城镇化水平为65%-70%，城镇人口为174-188万人；2030年，市域城镇化水平约为75%-85%，城镇人口为218-247万人。第三节产业发展规划第十五条产业发展策略1.优势强化：拓展传统能源产业链，做强优势产业。2.循环联动：低碳、循环式发展，实现油气煤盐一体化。3.服务提升：突出旅游业发展特色，培育高端服务业。4.布局优化：中心城区的能源化工产业向外围转移，向沿黄河地区集聚。第十六条产业体系构建构筑由新型工业、现代农业和服务业组成的产业体系。其中主导产业为能源化工、旅游业、新能源、装备制造、现代服务业。新型工业：在拓展石油化工、煤化工、盐化工等传