北京大学法学院2014年宪法学期末考试及参考答案(张千帆任教)

122014—2015学年第一学期北京大学法学院期末考试试卷考试科目：宪法学任课教师：张千帆考试方式：闭卷课程性质：必修试题：（满分60分）一、参考答案：1.宪法规定了人大制度，法院人事任免应通过同级人大，而非上级机构。严格来说，垂直管理有违宪嫌疑。（3）2.然而，对于司法任免，人大制度的合理性有待商榷。司法的特殊要求在于维持独立，而同级人大任免会削弱司法独立。当然，在目前状态下，人大未能发挥作用，而是受制于党政机关，但这并不影响上述结论。因此，垂直管理有一定合理性，有助于削弱地方党政干预及由此产生的地方保护主义。（4）3.在不破坏地方民主与法治的前提下，人财物垂直管理或许可以被定性为“良性违宪”（2）。当然，也可以人事任免实质由省级决定，但继续保留地方人大任免的形式，维持垂直管理的表面合宪性。（1）二、参考答案1.宪法保障公民人身自由，只有因刑事犯罪才能在检察院批准的情况下实施正式逮捕。卖淫嫖娼并未触犯刑法，收容教育侵犯人身自由。（3）2.收容教育授权公安在没有司法监督的情况下直接限制公民人身，剥夺了公民的人身自由和宪法规定的法律正当程序，造成行政权滥用。（3）3.收容教育违反《立法法》第8条，收容教育是限制公民人身自由的强制措施，必须由人大立法才能实施。国务院不是规定收容教育的适格主体，人大也不能授权其先行立法。（4）三、参考答案：1.宪法第34条规定了公民的选举权和被选举权，不得没有正当理由而遭到剥夺或歧视。正当理由只有年龄和精神状态，其它限制一律无效。（2）新乡市无权通过规定限制公民基本权利（1）。2.必须保证选举权和被选举权的普遍性，否则违背功利主义原则。候选人必须自由产生，不受违法限制，否则选民将失去充分的选择机会。（2）3.针对罪犯或刑满释放人员、违法计划生育者的限制没有正当理由，是对这些人群的任意歧视（1）；政治素质、道德品质、宗派活动非法律语言，在执行中带有极大的任意性，很容易造成权力滥用（2）；缠访闹访的边界也很任意，某些村民或村干部正是为了村的公共利益上访，而被界定为“非法上访”，但他们其实最适合做村干部。（2）四、参考答案：1.宗教自由对于维持真正的道德信仰十分重要，国家既不应打击压制，也不能帮助扶持。政教之3间存在“分离之强”。（2）2.宪法第36条保护宗教信仰自由，应被理解为包含宗教活动自由。教徒原则上可以利用自己的场地进行传教活动。（2）3.违章建筑可以拆除，但是既然建设已经批准或默认，应被认为合法。政府的真实目的并非治理违章，而是限制宗教活动。（2）4.十字架是宗教象征，很难和违章建筑产生关系。从省委书记的表白，可见此次运动旨在限制宗教传播的影响，是对宗教信仰的干涉。（2）5.此次行动不具备世俗目的，是对基督教的违宪歧视。（2）五、参考答案1.言论自由对于信息交流、理性治理、监督政府具有重要作用，不得受到政府限制。只要还有时间讨论，就应当继续自由讨论，而不是强制闭嘴。只有当言论会产生“现存与清楚危险”的时候，才可以限制言论。（4）2.宪法第35条保护公民的言论和集会自由，政府不得无故限制。（2）3.要构成《刑法》第291条的聚众扰乱公共秩序罪，有关行为必须产生实际危害，而且“情节严重”。（2）4.两类活动或许可以被界定为“集会”，因而需要事先申请并获得批准。但鉴于行政部门几十年从未批准合法集会，严重侵犯了集会自由，公民没有申请批准而自行集会，只要没有产生实际危害即不应被追究法律责任。（2）5.教育部或教委集会并未产生实际危害，示威者只是打横幅、喊口号，并未影响工作或交通秩序。即便有人言行粗鲁，也不构成实际威胁。事实上，两位被控制者均为女家长，且被关押至深夜放回，本身表明警察行为的粗暴。（4）6.要求财产公示等一系列小型集会也没有产生实际危害，至多只是引起少量路人围观或和保安人员发生轻微肢体冲突。除此之外，判决书未能提出任何严重危害。（3）7.事实上，两类活动不仅没有负面效果，而且发挥了“正能量”，推动了随迁子女异地高考维权，传播了官员财产公示理念。对许志永的公诉和判决是对其言论自由的侵犯。（3）