水资源与水资源危机

水资源与水资源危机一、水资源的概念我国《水法》规定：本法所称水资源，是指地表水和地下水。海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。世界水资源危机虽然地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。但是其中海水却占了97.2%，陆地淡水仅占2.8%，储量仅3．7亿亿立方米，其中绝大部分蕴藏在南极冰原和北极冰山中，而与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的0.34%，仅为105万亿立方米。世界水资源危机污染：人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。并且还在增加，扩展和累积。北美4100万人每天喝“药水”北美有丰富的淡水资源(占全世界淡水资源的大约13%)，但有时还是感到有水资源不足的压力。作为加拿大大草原主要水源的冰川和积雪地正在萎缩。某些城市也存在供水紧张、饮用水存在安全隐患的问题。据最近进行的一项水调查发现，美国有4100万人的饮用水中含有多种药物成分，包括抗生素、抗痉挛药物、镇静剂等。尽管饮用水中药物含量甚微，不会即刻损害健康，但科学家担心，通过饮水长期摄入这些药物可能会危害健康。世界水资源危机缺水：据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已有70%，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80%人口受到水荒的威胁。在全世界范围内，每天有1万名儿童因缺乏饮用水或因缺水造成的后果而死亡，其中非洲的形势最严重。世界水资源危机冲突：非洲目前三分之一人口缺乏饮用水，而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染病。而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地区的很多乡下妇女和女孩每天必须走数公里，才能找到水源。因为这种体力劳动，这些妇女和孩子根本没有机会接受教育，整日为家庭和生计奔忙。长久以来，伊拉克对科威特的兼并企图，以及约旦河两岸激烈的领土之争，都给人们留下了强烈而持久的记忆。它提醒人们：为称霸领土而进行的战争是现代中东事务的永恒话题：而剧烈的水力资源之争则是这种政治争端产生的独特现象。如今，水源已经和石油一样成为这一地区竞相争夺的不可替代资源。考虑到这种紧张造成的压力和在建立中东水力资源联合体方面各国外交表现出的束手无策，我们可以预期，一场更为险恶的水力资源危机会替代自1973年以来的持续不断的石油危机而成为瞩目的焦点。迫近的水力资源危机所有迹象都显示，适宜饮用的淡水在整个中东正在成为一种珍稀又不断减少的生活必备品从而引发争端。在这一地区已经发生过的事件，肯定了水资源危机具有三重危险性，即：导致国家内政不稳、国家间关系紧张和破坏该地区和平前景。例如：1998年7月的酷热期间，由于供水安排失当和公众对由此而引发的物资短缺不满造成约旦政府倒台。土耳其威胁要以切断水源作为对叙利亚支持库尔德分离主义分子和其他不友好行为的制裁。以色列和巴勒斯坦都声称它们在任何永久性的领土妥协和解中对地下水资源拥有主权。正在出现的水力资源短缺灾难的原因是显而易见的。它们可以分为自然和人为两种。首先，也是最重要的，是这一地区年降雨稀少。按照联合国粮农组织（FAO）提供的材料，在50年代中期，面临水力资源短缺的国家只有两个，可是现在主要因为人口的增长，这一数字已经达到了10个，并有另外4个在2000年会出现在这一名单上。现在，沙漠构成了以色列的60％、叙利亚的70％、约旦的85％和埃及的90％。在无休止的沙漠和耕地的较量中，中东人一直在土地的荒漠化中节节败退。在每一个中东国家，人口的增加、生活水平的提高、农业发展和工业进步等多种因素使得地表水和地下水的供应更为捉襟见肘。按国际标准衡量，中东水资源的消费处于低水平（如以色列和巴勒斯坦分别为每人每年26400和9240加仑，而加利福尼亚平均为58000加仑）。1997年世界粮农组织宣布，在中东，可供个人消费的水力资源在世界上是最低的。同样，1997年阿拉伯干旱土地研究中心的调查结果预言，到2000年，这一地区年缺水将达40·9万亿加仑。到2030年，将达到68·6万亿加仑。由梅克罗特水资源公司公布的一项独立的研究材料警告说，到2020年，以色列可提供的淡水和消费需求的差距可达每年89·7万亿加仑之多。简而言之，在这一地区上升的水的消费需求超过了当前和未来计划所能提供的数量。水资源争夺巴勒斯坦水利部门负责人艾莎·阿塔拉指责以色列地约旦河西岸水资源短缺负责。她说：“当你看到自己的孩子口渴难忍，而那些相邻的犹太人定居者用水浇花园，还在游泳池中游泳时，你真是沮丧极了。”以色列水力委员会委员梅厄·本梅厄反驳道，以色列所提供的水比奥斯陆协定规定的要多。水源危机在于巴勒斯坦当局分配和储存不力。中东外围国家，如土耳其和三个尼罗河上游国家：肯尼亚、乌干达和埃塞俄比亚，控制着这一地区60％的水资源。这使它们握有限制河流流量和改变河道的大权，从而对下游国家造成致命的潜在影响。土耳其、埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达四国都不是阿拉伯国家这一事实，既夸大了水源胁迫政治的程度，又在阿拉伯联盟中激起一种潜在的忧患意识。土耳其计划人员把巨大的东南安纳托利亚工程建设放在全国最优先位置。按这一计划，要建22座大坝、19个水电设施，年发电量将超过270亿千瓦。在底格里斯和幼发拉底河盆地灌溉170万公顷土地。但是，这一庞大工程会使位于下游的叙利亚和伊拉克水源短缺。按照瑞典乌普萨拉大学研究人员阿肖克·斯温的说法，到2010年，土耳其的灌溉计划实现时，幼发拉底河在叙利亚境内的流量将减少40％，而在伊拉克将减少80％。即便是现在，未经谈判的水资源争端已使本已紧张的两国关系雪上加霜。阿拉伯农业灌溉部长级会议在1997年5月的会议上呼吁所有阿拉伯国家携手一致，努力保护水力资源，反对外来势力的控制。但是，水力资源之争并不仅局限在阿拉伯和非阿拉伯国家之间。叙利亚和伊拉克争夺幼发拉底河资源就是一个例子。双方始终对1990年签署的条约不满。这一条约把流出土耳其的幼发拉底河水的42％分配给大马士革，58％给了巴格达。约旦，除了依靠以色列境内的基尼烈湖外，再就是依靠叙利亚的恩赐——不阻断或占用大份额流过约旦的耶尔穆克河下游河水。中国的水资源危机我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。有资料显示，我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源量仅为900立方米，并且分布极不均衡。中国的水资源危机20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，全国废污水排放量由1980年的315亿吨增加到2002年的631亿吨。多数城市地下水受到一定程度污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。中国的水资源危机目前没有分享水资源的国际条约可以合法地约束中国，阻止中国控制起源于西藏高原的河流。在南亚和东南亚地区，有20多亿人口依靠起源于西藏高原的河流。巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、孟加拉、缅甸、老挝、柬埔寨、越南等下游各国，正在结成联盟中国的水资源危机，以便确认西藏的水是大家的共同资源。印度作为下游国家，具有缔结河流条约的经验。但西藏政治地位未定，将影响任何管理水资源的建议，也难以确保中国的南水北调计划不改变河流的天然流量。以上数据充分说明：水资源短缺成了当今世界面临的重大课题。联合国的人类环境和世界水会议已发出警告：人类在石油危机之后，下一个危机就是水。因此，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。