安全文明监理细则

1富士电机厂区（三期）安全文明监理细则编制：审核：深圳市春鹏建设监理有限公司二0一二年八月2第一章施工阶段安全监理一、安全监理的方针、目标和任务1、安全监理的方针：安全第一，预防（控）为主。建立健全安全生产责任和群防群治制度。2、施工安全监理的目标：杜绝重大伤亡事故，降低工伤频率，尽量减少一次性安全事故，施工现场基本达到文明工地标准。3、施工安全监理工的任务：1）督促建设主体各方严格履行《条例》、法规、强制性标准规定的法定义务；2）审查工程项目施工组织设计安全技术措施和机械设备、施工机具的安全设施，并督促检查；3）审批由于施工需要而采取的特殊的组织措施和技术措施方案；4）对按合同和主管部门规定的安全费用的使用进行监督；5）参加事故的处理，审核施工单位对事故的整改方案，并督促实施。二、施工安全监理的依据1、国家颁布的有关安全生产、文明施工的法律、法规、规程和工程建设强制性标准等文件；2、勘察、设计文件以及产品技术说明书；33、省、市有关安全生产、文明施工的条例、规定和办法等文件；4、施工承包合同、监理合同和设备、产品合同等；5、其实有关安全生产、讲文明施工的安全技术资料。三、施工安全监理范围1、建设部第86号令，建设工程监理范围和规模标准规定所列的项目。2、建设单位委托进行安全监理的工程范围。四、监理的组织机构施工现场安全文明监理机构：总监理工程师五、安全监理工程师的职责（一）总监理工程师的安全监理职责1、对监理的工程项目负全面安全监理责任。2、督促建设单位履行《条例》及法规规定的安全责任。施工用电施工机械起重吊装脚手架模板工程三宝四口安全资料安全管理文明施工席跃军席跃军王宁王润娟43、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定责任。4、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，业主代表、总监、各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工程程序和规则。5、审查承包商现场安全管理制度和安全体系。6、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。7、审查承包商三级安全教育工作的落实。8、审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。9、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。10、审查项目经理、安全人员、特种作业人员上岗证。11、监督工程造价中的安全技术措施费资金投入，确保专款专用。（二）安全监理工程师（或兼职）岗位职责1、在总监理工程师指导下主持项目日常安全监理工作。2、协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认。3、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。4、编制项目安全监理细则。5、组织定期项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。6、参加和协调专业监理工程师对安全工作进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录。7、监督承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用。8、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价。59、参与安全事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。10、检查承包单位三宝、四口、临边防护、安全用电等。按约定的规则进行处罚和奖励。11、督促承包单位和监理单位及时整理现场安全管理资料。12、监督和确认安全措施费使用。13、检查确认安全防护服装用品、设备等，符合国家质量标准。（三）电气监理工程师的安全监理职责1、审核临时用电施工组织设计、并监督实施。2、编制项目临时用电监理细则。3、主持每月一次的用电安全检查。4、采用旁站、巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护进行监理，并作记录，安全隐患责令承包单位整改验收。5、每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改。6、每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电气设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改。7、检查电气设备安全维修人员是否持证上岗的专职电工，是否有违章作业。8、检查施工现场电气产品是否合格。9、检查保护接地电阻是否符合要求。10、整理保存现场临时用电安全检查技术档案。11、参加施工单位的安全技术交底。6（四）专业监理工程师的安全监理职责1、审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。2、编制本专业或分管工程的安全监理细则。3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，作好记录，发现问题及时整改。4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。5、发现重大安全隐患应立即采取措施防止事故恶化，并报告总监理工程师。6、参加施工单位的安全技术交底。（五）监理员的安全监理职责1、协助监理工程师做好现场的安全监理工作。2、对重要的施工过程进行旁站，发现安全隐患及时报告监理工程师或总监，做好旁站记录。3、对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。六、施工安全监理工作内容一、施工招标阶段安全监理1、审查承包（分包）单位的安全资质⑴施工企业安全生产条件⑵施工企业安全生产业绩2、协助业主拟定安全生产合同协议条款二、施工阶段安全监理内容1、组成以总包项目经理为主任的现场安全生产委员会，业主代理、总监任7副主任，分包项目负责人为成员。制定现场安全管理制度、奖罚规则，安委员全体会通过后执行。总包现场安全负责人和安全监理工程师主持协调日常工作。总监理工程师监督安委会工作。2、对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平行检查监理、作监理记录。3、发现安全隐患及时责令施工单位整改，情况严重的指令施工单位暂停施工，进行整改并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者停止施工的，监理单位应当及时报告主管部门，同时报告监理单位主要负责人。4、督促总包单位履行全面管理施工现场安全生产职责，分包单位服从总包管理。5、检查施工单位执行施工组织设计、专项方案中的安全技术组织措施执行情况，进行评估、记录评估情况。6、对台风、高温、雨期雷暴等季节性不安全因素及可能出现的安全隐患及时发出预警通知，采取预控措施。7、对施工单位的安全体系及安全防护实施情况进行跟踪，发现未执行承诺的则责令整改并予以纠正和补救。8、对施工单位专职安全人员数量、工作能力、到位情况定期作出评估，并通报业主代表和施工单位项目经理。9、对三宝的使用、临边、四口、人行通道、施工通道、临时通道安全防护讯联络等监理每天必查的重点项目。10、检查特种作业人员上岗证及三级教育，技术交底记录。11、检查施工单位安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准。12、检查总包单位、分包单位安全事故应急救援预案；现场救援器材、设8备品配备；应急救援组织及人员配备并定期组织演练，工伤救护，灾害抢险，火灾消防等。13、环保措施的实施是否符合国家及深圳市的有关规定。14、检查施工单位的安全施工技术档案资料完整性、真实性。15、监理单位应全面、真实记录安全监理资料备查。16、工程例会应有安全生产的专题研究记录在例会纪要中，专题安全会议应由监理整理会议纪要。17、每月安全监理月报应及时上报，主要内容有本月安全生产综述和安全隐患整改情况及工伤统计表。七、施工准备阶段的安全监理工作（一）监理单位自身的准备工作1、熟悉合同文件2、编写安全监理规划3、组织安全机构、明确安全监理岗位职责4、制定现场安全监理制度⑴确定安全监理目标⑵安全旁站监理制度⑶日常巡视和平行检查制度⑷现场文明施工控制制度⑸定期安全检查制度⑹现场安全控制制度9⑺紧急情况处理制度⑻伤亡事故报告制度⑼安全事故应急预案，配备救援人员，配备救援器材，定期演练⑽准备安全检查监理表格5、组织现场及周边环境调查，对安全隐患防范措施，可能发生争议的事项等，编写调查报告。（二）审查承包单位施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术保证措施。1、对需要修改的安全技术措施，承包单位修改后再报监理工程师审查确认。2、监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施的审查一般包括下列内容：⑴承包单位对项目施工安全管理、技术交底和施工方案；⑵项目安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备及安全资格培训持证上岗情况；⑶施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度制定情况；⑷起重机械、施工电梯、施工机具、电器设备等设置是否符合规范要求；⑸应编制临时用电施工组织设计，单独绘制用电系统图，进行用电负荷计算；⑹基坑支护与降水、土方开挖、脚手架工程、大模板、起重机械设备、整体提升脚手架模板拆装、拆除、爆破等工程专项方案是否符合规范及强制性标准要求；10⑺事故应急救援预案的制定情况；⑻台风、雷暴、高温、雨期等季节性施工方案的制定情况；⑼施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库等临时设施的布置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。⑽其他特殊的危险性较大的工程，施工单位应组织专家论证审查。⑾施工组织设计是执行施工合同的具体技术组织措施，是合同文件的重要组成部分，应由施工单位技术负责人批准，并加盖单位公章。⑿组织现场向总包移交。（三）审核地勘资料、设计文件是否符合《条例》及有关规定。1、建设工程勘察活动专业性强，有同于一般的经济活动，涉及到公共利益和公众安全。它的成果是工程设计、工程方案制定的依据。2、勘察单位应当认真执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准。主要包括《建筑法》、《安全法》、《质量条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》、房屋建筑《强制性条文》等。3、勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的深度需要。符合《建设工程勘察质量管理办法》的规定。4、勘察单位应当严格执行操作规程，采取措施，保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（四）审核设计单位的设计文件是否符合《条例》及有关规定。1、设计文件是监理工作的重要依据，监理工程师应审阅设计图是否符合法规规范要求，主要包括：《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《建设11工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《安全条例》第十三条、《建筑工程设计文件编制深度规定》和房屋建筑强制性标准。2、设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构工程，设计文件中应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4、设计文件和设计变更文件应签章签名合法有效。（五）审核总包、分包安全监督委托证书1、总承包持施工许可证和施工承包合同到安监站办理安全监督委托。2、业主分包的分包单位应单独办理安全监督委托。（六）审查施工单位为施工现场作业人员办理的意外伤害保险八、施工安全监理的详细内容（一）按工作对象划分1、人的行为方面人的行为因素是安全管理的重要环节。据统计资料显示，在施工过程中，由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60%～80%左右。因此，只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误，才能有效地降低安全事故的发生率。⑴督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的重视程序，认识安全事故的严重危害，是正确指导施工人员行为，减少人的不规范行为的有效办法。12⑵督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。⑶督促施工人员的安全知识教育，消防安全隐患。⑷督促施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度。2、现场机械、设备和材料等方面现场机械、设备、材料是现场安全监理的重要内容。⑴审核机械设备的使用和管理（包括一般机械和电器等）的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、电工、钢筋工、混凝土工等上岗证制度。限制非持证人员的无证（包括没有重新登记）操作现象。⑵审核材料管理人员上岗证制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员的上岗证。3、现场施工条件方面由于施工现场的条件比较复杂，必须明确工地上各项安全检查的内容和标准，合理布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序，统一协调和控制，重视施工人员的工作条件的安全性。⑴技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有