省级个人住房信息系统建设方案

省级个人住房信息系统建设方案必特思维软件有限公司2010年9月1目录一、项目背景...............................................................................................................................2二、建设目标...............................................................................................................................3三、建设方案...............................................................................................................................41、网络平台建设........................................................................................................................42、个人住房数据库建设............................................................................................................51）统一数据标准........................................................................................................................52）建立个人住房数据库............................................................................................................53、开发个人住房信息软件........................................................................................................61)报表...........................................................................................................................................92)查询...........................................................................................................................................93)统计.........................................................................................................................................104)时序分析.................................................................................................................................105)空间分析.................................................................................................................................116)预警预报.................................................................................................................................12四、建设意义.............................................................................................................................121、提高市场透明度，合理引导住房消费................................................................................122、推动政策落实、统一业务规范...........................................................................................123、及时数据采集，增强决策能力...........................................................................................12五、进度计划.............................................................................................................................132一、项目背景随着房地产业的快速发展，为遏制部分城市房价过快上涨，稳定住房价格，促进房地产市场平稳健康，近几年，国务院、住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅一直在加强宏观调控，强调各地要建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，通过数据分析，及时发现市场中存在的问题，准确判断市场发展趋势，有针对性地提出调控对策。2010年6月24日，为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）精神，加快推进住房信息系统建设工作，住房和城乡建设部在山东省青岛市召开“加快住房信息系统建设工作现场会”，会议要求以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络的基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化，实现全国住房信息共享和查询，为科学制订相关政策提供技术支持，为实施房地产市场宏观调控政策、提高行业管理和社会服务水平创造条件。按照住房和城乡建设部的要求，一是2010年8月底前省辖市要制定完善市级系统建设方案，明确统一系统平台、实现数据全覆盖的具体措施，并将方案报省备案；二是2010年12月底前，40个重点监控城市要完成市与主城区的数据整合，满足二套房等宏观调控政策的查询需要；三是2011年6月底前完成辖区内所有区县数据整合，力争在2011年底前完成房地产纸质档案数字化工作。同时住建部将个人住房信息系统建设纳入国发[2010]10号文件规定的考核问责机制，列3入向各地政府督查的范围，对不能完成任务的城市，住建部将对当地政府进行约谈。目前，山东、内蒙、北京（直辖）、上海（直辖）等省市均已建成网络系统，采集的数据覆盖了房地产市场信息和个人住房信息；近年来，省厅一直很重视指导各地市建立房地产市场信息系统。通过几年的努力，各地的系统建设已基本建成，初步具备了与省联网的条件。但全省的个人住房信息系统建设水平参差不齐，迫切需要省建设厅进行统一规划与引导，以加快提高全省个人住房信息系统建设水平，更好的贯彻落实房地产调控政策，提高政府公众服务能力。二、建设目标个人住房信息系统是房地产市场信息系统的一个子集，但它更突出对个人住房整个交易过程的监管。无论从人（交易双方）、财（交易资金、贷款资金、价格、税费）、物（项目、楼幢、户房），还是时间（交易、登记时间、房屋建成时间）、空间（房屋坐标、坐落），都做了全面的管理。建立全省个人住房信息系统平台，实现全省地级市、县及县级市的个人住房信息系统的全省联网工作。建立全省个人住房信息系统基础数据库，结合个人住房信息系统平台，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，实现全省住房信息共享和查询，并在此基础上进行统计、分析，为宏观调控提供技术支持。具体目标包括：1、建成覆盖全省、市、县三级住房管理部门互联互通的网络及4硬件平台；2、制定个人住房信息系统数据标准，并依据此标准建立覆盖全省各市、县及县级市的个人住房信息系统平台；3、建立覆盖全省各市、县及县级市的个人住房数据库。为了实现前述目标，需要搭建一个网络先进可靠、数据完整一致、应用软件全面先进的系统。即建立一个“三位一体”的房屋平台，总体架构如下：建设厅网络平台市级节点县级节点………………应用集成业务管理业务智能信息门户安全管理个人住房信息系统个人住房数据库全省个人住房数据库图系统总体架构三、建设方案1、网络平台建设5主干交换机省级-个人住房信息系统网络平台交换机……VPN专网或SDH专网内部办公应用服务器数据库服务器对外信息发布服务器市级－个人住房信息系统网络平台数据采集服务器县级－个人住房信息系统网络平台主干交换机交换机……内部办公应用服务器数据库服务器对外信息发布服务器数据采集服务器主干交换机交换机……内部办公应用服务器数据库服务器对外信息发布服务器数据采集服务器个人住房信息系统应用服务器县级－个人住房信息系统客户端市级－个人住房信息系统客户端图2网络平台建设2、个人住房数据库建设1）统一数据标准建立统一的数据标准，保证数据的完整性（不重不漏）和一致性（前后一致，不自相矛盾）。2）建立个人住房数据库对于各地系统已有数据（称之为在线数据），按省厅统一数据标准进行清理。对于未进入各地系统里的数据（既未进行数字化分形的传统纸质档案，称之为离线数据），需按省厅统一数据标准进行数字化分形。在线数据与离线数据相结合，形成全省个人住房数据库。（数字化分形是指：根据档案特征，通过自动和手动相6结合的方式生成楼盘表，建立基于楼盘表的案例上下手关系、以及正确的权利人和明晰的物权（所有权、抵押权、用益权、限制权）。3、开发个人住房信息软件因为房管行业和其他行业（银行、税务等）的系统所采用的软硬件来自于不同的供应商，标准不尽相同。这就要求所开发的应用软件，必须采用国际标准，以便真正实现信息共享和交换。这里建议采用面向服务的架构SOA（Service-OrientedArchitecture）数据共享平台业务管理业务智能信息门户安全管理省建设厅消费者购房人市级建设房管部门县级建设房管部门其他政府部门房地产相关企业请求请求基于面向服务的架构SOA请求请求请求/响应请求/响应请求/响应支持本地响应和异地查询个人住房信息系统图3面向服务的架构个人住房信息软件包括：业务管理、应用集成、业务智能、网络门户和安全管理五大部分。7数据共享平台预警预报业务管理标准统计统一报表多维分析空间分析应用集成短信增值服务触屏查询屏幕语音系统网络门户大屏展示安全管理安全管理支撑数字证书注册管理日志管理备份恢复管理身份认证面积金额单价住宅2780178951300普通608771100公寓3456661090别墅70442000任意查询排队叫号接口步骤1步骤X步骤2受理…打回归档信息门户业务智能支撑支撑……网上签约资金监管权属登记房产测绘管理档案管理交易管理档案数字化分形图软件建设内容业务管理：实现对房产管理的各项业务进行全面整合和规范，实现交易管理、权属登记、档案管理、网上签约、资金监管、测绘管理等业务的一体化、网络化、规范化管理；依托档案数字化技术，充分利用已登记的房地产权