组织部门干部监督工作介绍和体会

L/O/G/O组织部门干部监督工作介绍和体会2017年8月汇报的框架第一部分：概述第三部分：重点工作内容第四部分：体会主要内容第二部分：工作中发现的问题一、概述我国对干部的监督主要有7种，包括党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督以及群众监督、舆论监督等。干部监督，属于党内组织部门的监督，属于政治领域的监督，是对官员的监督，本质是对权力的制约。一、概述组织部门的干部监督，是组织部门依据党内有关法规和要求，着眼于培养选拔党和人民需要的好干部，通过一定的方式，对领导干部和干部选拔任用工作进行监察和督促，保障风清气正选贤任能、促进干部为民务实清廉。战争和建国前期1978年2000年2000年至今监督方式主要是干部审查，目的是搞清干部的政治历史和政治立场、政治表现，纯洁、巩固党组织和干部队伍。中组部设立干部审查局，主要负责平反冤假错案、落实干部政策、更改建国前干部参加革命工作时间等历史遗留问题。中组部撤销干部调查审理局，成立干部监督局，出台《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，明确了指导思想、主要任务和具体措施。2000年、2004年、2009年和2014年，分别召开4次全国干部监督工作会议。一、概述一、概述与纪委监督的联系在性质上，同属一个范畴，都是党内监督在目的上，指向一致，都是为了把干部管住管好在功能上，相互衔接，都体现了管党治党一、概述与纪委监督的区别一、范围不同（领导干部和党员）二、定位不同（抓早抓小抓预防和违纪违法后开展工作）三、重点不同（选人用人和全方位）四、手段不同（组织处理和纪律处分）一、概述主要职责：两个“聚焦”“聚焦”对领导班子和领导干部进行监督。“聚焦”对干部选拔任用工作进行监督。一、概述主要目的：预防、查处、监督加强领导干部日常管理监督整治选人用人不正之风监督从政环境的净化加大监督检查力度认真贯彻《干部任用条例》严把人选廉政关严厉查处选人用人上的违规违纪行为强化干部选拔责任追究主要任务一、概述一、概述二、选人用人监督检查中发现的问题（一）领导班子存在问题有的班子还存在贯彻民主集中制不到位，“三重一大”决策机制执行不规范，重要议题不上会，党政会议混开，甚至有主要领导“一言堂”等现象。二、选人用人监督检查中发现的问题（二）领导干部存在问题一些领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，漠视政治纪律、无视组织原则。十八大后，部里还查出一批领导干部违反八项规定和组织人事纪律、财经纪律的问题。二、选人用人监督检查中发现的问题（三）干部选拔任用工作存在问题干部选拔任用工作中，个别单位依然存在以下现象：1.带病提拔干部；2.未进行民主推荐或以考察推荐代替民主推荐；3.以其他岗位推荐和考察结果提拔干部；4.突击提拔干部、破格提拔干部未履行报批程序；5.未经批准调整试用期干部工作岗位研究干部；。二、选人用人监督检查中发现的问题（三）干部选拔任用工作存在问题6.有的干部受到党纪政纪处分一年内未征求上级组织部门意见将其提拔；7.对发现的“裸官”以及瞒报个人有关事项报告的干部不做组织处理；8.“三超两乱”;9.未执行回避制度等。。三、重点工作内容12453深入地开展突出问题专项整治（如三超两乱等）加强干部日常管理监督强化《干部任用条例》执行情况的监督检查严格执行各项报告制度做好信访举报处理工作（涉及班子和干部）涵盖了干部选任和各级领导班子、领导干部管理监督的重点。重点工作强化选人用人监督检查“嵌入”巡视做好日常监督和专项整治抓好整改做到巡视到哪儿里，选人用人专项检查就跟进到哪儿里（检查包括形式）强化《干部任用条例》执行情况的监督检查；把开展一报告两评议、专项检查、干部选任事项报告审批等作为新常态按照即知即改、立行立改、全面整改的要求，实行“销号制”三、重点工作内容（一）强化选人用人监督检查—多措并举三、重点工作内容干部选任条例干部选任监督检查办法事前要报告事中要记实事后要评议离任要检查违规失责要倒查追究（一）强化选人用人监督检查—日常管理和监督选任事项报告一报告两评议党委（组）书记离任检查选任工作纪实选拔任用工作责任追究三、重点工作内容（二）领导干部个人有关事项报告认真做好填报和汇总工作开展重点抽查，实行“凡提必核”开展随机抽查，提高抽查比例突出注重结果运用三、重要工作内容集中报告：每年1月31日前集中报告上一年度有关事项事后报告：表（一）事项发生变动后，30日内及时报告填报要求按时完整正确真实三、重点工作内容重点抽查核实对象换届拟继续提名人选举报查核对象巡视查核对象后备干部人选其他拟提拔考察对象转任重要岗位人选年度随机抽查每年集中一次抽查比例10%专用软件随机抽取分类分级抽取3年内不重复抽取党组主要负责同志核准三、重点工作内容三、重点工作内容抽查核实工作核心问题定量定性界定漏报瞒报瞒报两种情形：该报告的未报告；少报告数额较大比对填报信息并开展情况核实。比对核实结果处理结果认定批评教育；组织处理：诫勉、取消考察对象（后备干部）资格、改任非领导职务、调离岗位、责令辞职，免职、降职；纪律处分；移送执法机关。修订和制定两项法规把握的原则坚持突出重点坚持问题导向AB坚持实事求是D坚持依法依规C三、重点工作内容报告对象范围“一突出两调整”非参公事业单位报告范围调整为班子成员及内设管理机构领导人员国有企业报告范围调整为：央企班子成员及中层管理人员；省管、市管企业班子成员突出党政领导干部这个重点三、重点工作内容辞去公职人员：在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。三、重点工作内容报告内容“六调整”出国与出境分别报告。未报出国为瞒报，未报出境为漏报。增加未移居国（境）外的配偶、子女连续在国（境）外工作一年以上的情况。明确有单独产权证的车库、车位、储藏间等需要报告。把子女的配偶从业情况、经商办企业情况纳入报告内容。金融投资仅限股票、基金、投资型保险。不含有价证券、期货、股权激励、金融理财产品增加本人、配偶、共同生活子女在国（境）外存款和投资情况三、重点工作内容抽查核实“五明确”：方式、比例和对象合法性验证查核结果运用工作联系机制按10%比例集中开展随机抽查；强调“凡提必核”，拟提拔考察对象、拟列入后备干部人选、拟进一步使用人选、涉及个人报告事项举报的，进行重点查核。查核发现家庭财产明显超过正常收入的，应要求其作出说明，必要时刻对财产来源合法性进行验证。作为衡量干部忠诚老实、清正廉洁的重要参考，运用到选拔任用、管理监督等干部工作中。成员单位包括审判、检查、外交（外事）、公安、民政、国土资源、住房城乡建设、人民银行、税务、工商、金融监管等单位。纪律要求*领导干部本人无正当理由不按时报告的；漏报、少报的；隐瞒不报的；其他违规违纪问题。分别给予批评教育、组织调整或组织处理、纪律处分。*同时明确了组织人事部门和成员单位工作纪律。三、重点工作内容以“少报为漏报、未报为瞒报”原则认定漏报、瞒报情形。原“50平米、30万”的瞒报认定标准，调整为漏报从重处理情形。1调整漏报、瞒报认定标准3诫勉，半年；取消资格，1年；调离岗位、改任非领导职务、免职，1年；降职，2年；纪律处分按《纪律处分条例》执行。对此前报告和查核结果的处理，总的原则是“不溯及以往”。明确处理影响期2*保留批评教育、责令作出检查、限期改正等处理规定，增加诫勉、取消资格、调离岗位、改任非领导职务等从重处理规定。在“50平米、30万”从重处理情形外，存在两种以上漏报情形的，从重处理。*瞒报处理规定包括：诫勉、取消资格、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等。存在两种以上瞒报情形的，从重处理。情节较重或发现涉嫌违纪的，追究纪律责任。调整漏报处理规定查核结果处理“两调整一明确”三、重点工作内容二、主要精神和内容具体工作职责和管理权限组织（人事）部门、纪检监察机关（机构）、巡视机构、监察机关在规定情形内，经本机关负责人批准，可以查阅；纪检监察机关（机构）、巡视机构、监察机关在履行职责时，按规定履行报批手续后，可以委托组织（人事）部门按照干部管理权限，对干部有关事项报告的真实性和完整性进行查核。两项法规由中央组织部负责解释。组织（人事）部门应当设专人妥善保管相关材料，加强对两项法规执行情况的监督检查。2017年中组部部署的工作按照首次集中填报方式，4月底前完成根据新研发信息系统，集中组织录入形成汇总综合报告，6月底前上报第三季度按10%比例开展随机抽查围绕地方换届、干部选任、巡视等工作开展重点查核形成查核情况总结，12月底前完成三、重点工作内容三、重点工作内容干部选任有关事项报告制度严格履行报告审批程序1.在机构变动或主要领导成员明确即将离任时确因工作需要提拔调整干部；2.越级提拔干部；3.不经民主推荐、由组织推荐提名作为考察对象的。书面征求上一级组织人事部门意见1.破格提拔；2.中层换届或大规模调整干部；3.领导干部被问责受到组织处理或纪律处分、影响期满拟重新任用；4.超过任职年龄或规定任期继续留任等。（三）干部选拔任用工作有关事项报告三、重点工作内容领导干部1.领导干部出现严重病情、伤情或死亡；2.滞留国境外不归、被依法采取强制措施；3.违反政治纪律、组织纪律甚至涉嫌违法乱纪行为；4.网络公众媒体有涉及本单位领导班子、领导干部的重要舆情及信息。领导班子领导班子或领导集体出现党内政治生活不正常、内部严重不团结以及其他非正常情况，依靠自身难以及时纠正解决的。（三）干部选拔任用工作有关事项报告领导班子和领导干部重大事项和重要情况报告制度三、重点工作内容（四）专项整治工作方面刑罚人员接受党纪政纪处分情况清理；其他……领导干部违规持有因私出国境证件的专项治理；机构编制核查；……“三超两乱”整治“裸官”管理“带病提拔”问题整治跑官要官、说情打招呼问题整治党员领导干部兼职任职清理干部人事档案核查三超两乱：超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。工作任务：一是2016年9月底前，解决副处级以上领导职数超配问题；二是2017年9月底前，，对于超配的非领导职数和科级领导职数完成消化任务。二、重点工作内容限期消化与干部调整提拔相结合。控制增量，加强职数管理超配未消化前不得新配领导干部未经审批擅自超配干部、特别是新出现的超配问题，严肃追责。（四）专项整治工作—“三超两乱”问题“裸官”：是指配偶已移居国境外或者没有配偶、子女均已移居国境外，在限入性岗位任职的国家工作人员自主选择：或放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可，或调整其任职岗位。二、重点工作内容“裸官”任职岗位管理：与岗位调整、提拔限制、职位限入挂钩。提拔限制职位限入对本人及其配偶子女因私出国（境）和证件严格管理（四）专项整治工作—“裸官”问题三、重点工作内容（四）专项整治工作—“跑官要官、说情打招呼”问题以谋取个人提拔调整为目的，找人帮忙说情打招呼干部调整和换届时找门子疏通关系借人情往来跑领导送礼的记录在案，严查严办不得列为考察对象三、重点工作内容征求纪检监察机关意见查核个人有关事项报告查核群众反映问题审核干部档案信息建立倒查机制强化责任追究（三）专项整治工作—防止“带病提拔”三、重点工作内容（四）专项整治工作方面—党员领导干部兼职任职清理现职和未办理退休手续不得兼职任职辞职或退休后的党政领导干部3年内，不能在原任职务管辖区域或业务范围兼职任职；3年后，经组织审批，且不得取薪。到企业任职不再保留公务员身份和党政机关的各项待遇；不得将行政关系转回党政机关办理退休。严格审批或备案不得取薪来源一来源二来源三来源四来源五上级部门转来领导同志交办信访窗口接转巡视工作接收部门直接受理三、重点工作内容（五）信访举报件查核三、重点工作内容（六）严格干部日常管理监督急难险重任务完成情况，等等注重日常考核与了解突出专项考察（如后备干部调研）强化巡视、审计、专项检查结果综合运用严格干部出国（境）管理三、重点工作内容（六）严格干部日常管理监督因公出国（境）：按照干部管理权限审批，未经团组领导同意，不得单独活动、不得擅自变更出访路线、不得擅自延长期限；重要情况及时报